国家工商行政管理总局


外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法

1992年8月15日，国家工商局

第一条 为促进对外经济合作，加强对在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业（以下简称外国企业）的管理，保护其合法权益，维护正常的经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 根据国家有关法律、法规的规定，经国务院及国务院授权的主管机关（以下简称审批机关）批准，在中国境内从事生产经营活动的外国企业，应向国家工商行政管理局或其授权的地方工商行政管理局（以下简称登记主管机关）申请登记注册。外国企业经登记主管机关核准登记注册，领取《中华人民共和国营业执照》（以下简称《营业执照》）后，方可开展生产经营活动。未经审批机关批准和登记主管机关核准登记注册，外国企业不得在中国境内从事生产经营活动。
第三条 根据国家现行法律、法规的规定，外国企业从事下列生产经营活动应办理登记注册：
（一）陆上、海洋的石油及其它矿产资源勘探开发；
（二）房屋、土木工程的建造、装饰或线路、管道、设备的安装等工程承包；
（三）承包或接受委托经营管理外商投资企业；
（四）外国银行在中国设立分行；
（五）国家允许从事的其它生产经营活动。
第四条 外国企业从事生产经营的项目经审批机关批准后，应在批准之日起三十日内向登记主管机关申请办理登记注册。
第五条 外国企业申请办理登记注册时应提交下列文件或证件：
（一）外国企业董事长或总经理签署的申请书。
（二）审批机关的批准文件或证件。
从事陆上、海洋的石油及其它矿产资源勘探开发的，应提交对外经济贸易部的批准文件；承包海洋石油工程的，应提交中国海洋石油总公司的同意函；承包陆上石油工程的，应提交中国石油天然气总公司或其授权单位的同意函；外国银行设立分行的，应提交中国人民银行的批准文件；承包房屋、土木工程建造、装饰或线路、管道、设备安装工程的，应提交建设部颁发的《外国企业承包工程资质证》；承包或接受委托经营管理外商投资企业的，应提交该外商投资企业合同章程审批机关的批准文件；从事其它生产经营活动的，应按其生产经营活动的所属行业，分别提交相应的主管机关的批准文件。
（三）从事生产经营活动所签订的合同（外国银行在中国设立分行不适用此项）。
（四）外国企业所属国（地区）政府有关部门出具的企业合法开业证明。
（五）外国企业的资金信用证明。
（六）外国企业董事长或总经理委派的中国项目负责人的授权书、简历及身份证明。
（七）其它有关文件。
第六条 外国企业登记注册的主要事项有：企业名称、企业类型、地址、负责人、资金数额、经营范围、经营期限。
企业名称是指外国企业在国外合法开业证明载明的名称，应与所签订生产经营合同的外国企业名称一致。外国银行在中国设立分行，应冠以总行的名称，标明所在地地名，并缀以分行。
企业类型是指按外国企业从事生产经营活动的不同内容划分的类型，其类型分别为：矿产资源勘探开发、承包工程、外资银行、承包经营管理等。
企业地址是指外国企业在中国境内从事生产经营活动的场所。外国企业在中国境内的住址与经营场所不在一处的，需同时申报。
企业负责人是指外国企业董事长或总经理委派的项目负责人。
资金数额是指外国企业用以从事生产经营活动的总费用，如承包工程的承包合同额，承包或受委托经营管理外商投资企业的外国企业在管理期限内的累计管理费用，从事合作开发石油所需的勘探、开发和生产费，外国银行分行的营运资金等。
经营范围是指外国企业在中国境内从事生产经营活动的范围。
经营期限是指外国企业在中国境内从事生产经营活动的期限。
第七条 登记主管机关受理外国企业的申请后，应在三十日内作出核准登记注册或不予核准登记注册的决定。登记主管机关核准外国企业登记注册后，向其核发《营业执照》。
第八条 根据外国企业从事生产经营活动的不同类型，《营业执照》的有效期分别按以下期限核定：
（一）从事矿产资源勘探开发的外国企业，其《营业执照》有效期根据勘探（查）、开发和生产三个阶段的期限核定。
（二）外国银行设立的分行，其《营业执照》有效期为三十年，每三十年换发一次《营业执照》。
（三）从事其它生产经营活动的外国企业，其《营业执照》有效期按合同规定的经营期限核定。
第九条 外国企业应在登记主管机关核准的生产经营范围内开展经营活动，其合法权益和经营活动受中国法律保护。外国企业不得超越登记主管机关核准的生产经营范围从事生产经营活动。
第十条 外国企业登记注册事项发生变化的，应在三十日内向原登记主管机关申请办理变更登记。办理变更登记的程序和应当提交的文件或证件，参照本办法第五条的规定执行。
第十一条 外国企业《营业执照》有效期届满不再申请延期登记或提前中止合同、协议的，应向原登记主管机关申请注销登记。
第十二条 外国企业申请注销登记应提交以下文件或证件：
（一）外国企业董事长或总经理签署的注销登记申请书；
（二）《营业执照》及其副本、印章；
（三）海关、税务部门出具的完税证明；
（四）项目主管部门对外国企业申请注销登记的批准文件。
登记主管机关在核准外国企业的注销登记时，应收缴《营业执照》及其副本、印章，撤销注册号，并通知银行、税务、海关等部门。
第十三条 外国企业办理营业登记、变更登记应交纳登记费。登记费的收费标准按财政部、国家物价局、国家工商行政管理局《关于企业法人登记收费标准的通知》的规定执行。
第十四条 外国银行分行、从事经营管理以及从事矿产资源勘探开发的外国企业，应在每年五月份以前到原登记主管机关办理年度检验。办理年度检验应提交《营业执照》及其副本，上一年度生产经营活动报告等文件。
第十五条 与外国企业签订生产经营合同的中国企业，应及时将合作的项目、内容和时间通知登记主管机关并协助外国企业办理营业登记、变更登记、注销登记。如中国企业未尽责任的，要负相应的责任。
第十六条 登记主管机关对外国企业监督管理的主要内容是：
（一）监督外国企业是否按本办法办理营业登记、变更登记和注销登记；
（二）监督外国企业是否按登记主管机关核准的经营范围从事生产经营活动；
（三）监督外国企业办理年度检验；
（四）监督外国企业是否遵守中国的法律、法规。
第十七条 对外国企业违反本办法的行为，由登记主管机关参照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则的处罚条款进行查处。
第十八条 香港、澳门、台湾地区企业从事上述生产经营活动的，参照本办法执行。
外国企业承包经营中国内资企业的，参照本办法执行。
第十九条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自一九九二年十月一日起施行。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区改革招商引资体制和机制的实施办法
广西壮族自治区人民政府



一、总 则
第一条 为贯彻自治区党委、自治区人民政府《关于进一步扩大开放的若干意见》，特制定本办法。
第二条 改革招商引资体制，是为了全面理顺和规范以项目为中心的各种管理关系，建立起高效有序的行政服务体系；改革招商引资机制，是为了按经济办法开发招商资源，借用外力招商，建立起覆盖面广的招商网络。

二、关于招商引资体制的改革
第三条 招商引资体制改革以强化招商项目管理为核心，招商项目管理实行自治区、地市、县三级责任制。三级计委是项目管理的责任单位。负责项目的全过程管理。
第四条 自治区计委要根据国家产业政策和利用外资方针，结合广西实施区域经济战略的要求，制定并颁布《广西外商投资产业指导目录》。
第五条 根据《广西外商投资产业指导目录》，各地、各部门，都应提出一批招商重点项目和一般项目，并负责做好项目的前期工作，重点项目的前期工作应达到预可研深度，一般项目的前期工作应完成项目建议书。自治区计委应对提出项目的数量和前期工作的规范及质量标准提出明
确要求，并加强检查监督。具体运作按《广西壮族自治区招商项目审查管理办法》进行。
第六条 自治区外商投资管理办公室设在自治区外经贸厅，是自治区招商引资的归口管理机构。各地市都应设立相应的管理机构。
第七条 外商投资管理办公室的职责是：
1、招商宣传的策划与组织；
2、对全区招商工作的宏观管理和指导；
3、协调各部门意见，向自治区人民政府提出外商投资重大问题的政策建议；
4、委托招商的实施与管理；
5、指导联合招商集团和外商投资企业协会工作；
6、试行一个窗口为外商服务；
7、商有关地市和部门选派首席谈判代表；
8、做好其他与招商引资有关的工作。
第八条 外商投资管理办公室试行一个窗口为外商服务，包括两个方面：一是接待来访外商，提供招商项目和有关投资咨询；二是受外商委托，代办项目落户的有关手续。委托代办关系通过合同明确。在各部门审批权限不作变动的前提下，外商投资管理办公室可以到各部门为外商代办
全部手续（包括代收代交全部规费），也可以邀请各部门审批人员联合办公，完成各项手续。
第九条 外商投资管理办公室负责首席谈判代表制的实施。为了确保区和地市两级重点招商项目洽谈的质量和谈判班子的稳定，以首席谈判代表为主组建项目洽谈组。首席谈判代表负责该项目宣传、咨询、谈判、签约、履约等全过程的工作，首席谈判代表的条件是：
1、有高度的事业心和责任心，政治思想素质好；
2、熟悉外商投资等政策法规；
3、熟悉谈判项目的技术经济条件；
4、有招商工作经验和谈判技巧；
5、熟悉广西的投资环境和市场环境。
首席谈判代表由外商投资管理办公室商项目所在的地市和项目相关业务部门确定。自治区的重大项目的首席谈判代表由外商投资管理办公室报自治区对外开放领导小组批准。首席谈判代表确定后，由外商投资管理办公室管理，并下达谈判委托书和首席谈判代表资格证书。对首席谈判代
表奖酬按项目到位资金给予适当奖励。
第十条 外商投资管理办公室负责委托招商制的实施。委托招商制，是指由外商投资管理办公室提取项目库中的招商项目，通过委托合同形式，委托以下人员招商：一是国内有招商能力的法人和自然人；二是境外有招商能力的法人和自然人。受委托方按要求完成招商后，可按项目到位
资金按一定比例领取招商回报金。
第十一条 为激励社会力量招商，设立自治区、地市、县三级招商奖励金，奖励办法按《广西招商奖励暂行办法》执行。实施细则由外商投资管理办公室制定，报自治区对外开放领导小组审核后由自治区人民政府颁布执行。

三、关于招商引资机制的改革
第十二条 为进一步壮大招商力量，可以采用股份制形式，将国内外有招商能力的自然人和法人，组建联合招商集团。
第十三条 联合招商集团由自治区外商投资管理办公室负责筹建。集团股东以境外的财团法人、投资公司、跨国公司、咨询机构、华人社团、商会商社和我区驻外机构等为主，也包括国内区外有招商开发能力的公司和境外公司驻华办事机构、我区驻国内城市办事处以及我区外商投资企
业协会等。
第十四条 联合招商集团按《中华人民共和国公司法》设立。集团总部设在南宁，视发展和需要，可在桂林市、柳州市、梧州市、北海市等地设分公司。选择部分股东的所在地设立招商部。以此建立庞大的招商网络。
第十五条 联合招商集团以招商为主业。可以接受自治区外商投资管理办公室的招商委托，通过招商取得收益，自主经营，自负盈亏。自治区外商投资管理办公室与联合招商集团的关系是：自治区外商投资管理办公室通过招商委托合同的签订，承担提供招商项目资料，提供招商政策等
咨询服务的义务；负责落实招商回报；授权联合招商集团在项目谈判条件清单划定的范围内自主洽谈项目和草签项目合同；审查并报请有关部门批准项目合同；接受联合招商集团的委托，代办项目落户全部手续。联合招商集团围绕项目招商，负责有关的招商宣传、外商接待、实地考察、客
户访问、招商洽谈等全部工作，并承担全部费用。自治区外商投资管理办公室已委托联合招商集团招商的项目，在规定的时间内，不再向第三者委托。联合招商集团在规定时间内未完成招商，不得提取招商回报。
第十六条 联合招商集团的招商回报通过二种方式取得：一是招商奖励金中的奖励；二是按项目到位资金的一定比例进行中介服务提成。以上回报方式的实施办法由自治区外商投资管理办公室制定。
第十七条 联合招商集团注册资本金不得少于2000万元人民币，每位股东的股本金不少于10万元人民币。各股东相对独立招商，招商回报的70％归招商股东；30％集中联合招商集团，利润按股权分配。
第十八条 广西联合招商集团由自治区人民政府批准设立。

四、附 则
第十九条 本实施办法由自治区外商投资管理办公室负责解释。



1999年5月24日