法律视觉下的收容教育
（湖北 武汉 王培荫）
主题词：收容 收容教育 违法 废除
随着2003年8月1日《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止，该办法中所确定的收容遣送制度也随之取消。大学生孙志刚的非正常死亡，一时间，民怨鼎沸，使早已臭名昭著的收容遣送制度终于成了过街老鼠。而在打鼠的过程中，媒体的介入，三位法学博士和五名法学专家的上书，都起到了积极的推动作用。据称“（收容遣送）引起了司法制度的混乱，不利于维护公民的人身权利，扩大了打击面，加深了社会矛盾，已成为法治建设的桎梏，应予以取消。”但是《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》中第一条却是这样规定的：“为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结，特制定本办法。”从该条文，我们只能看出该办法的制定时的目的是多么善良和冠冕堂皇！完全是为了救济、教育和安置社会的弱势群体，是为秩序和安定团结嘛。又怎么会法治建设的桎梏，应予取消呢？至少表面上良好的立法目的，却导致在执行的实践中南辕北辙呢？这是应该引起人们深思的！无论如何，这个办法总算是被明智的领导层废止了，亡羊补牢，虽然有些晚，生命的代价过于大。
与此类似，且与收容遣送制度相比，更违法和更不人道的，并长期为学者和有良知的司法、执法人员诟病的劳动教养制度，却没有被宣布废止，迄今还在实际中运用得不亦乐乎。尽管如此，反对的声音微弱却一直不曾停止。
而另一种制度------收容教育，反对的人却极少，甚至很多人都闻所未闻，连专家学者可能都未曾听说过。
何谓收容教育，根据中华人民共和国国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》（1993年9月4日国务院令第127号发布）第2条：“本办法所称收容教育办法，是指对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制措施。”
一、收容教育的法律性质。
收容教育与收容教养、劳动教养并列，因此有近似的地方而又有所区别。收容教养制度是根据《中华人民共和国刑法》第17条以及《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第38条“未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或其他监护人严加管教，必要的时候，也可以由政府依法收容教养”而设立的。其对象是未成年人。劳动教养是指“国家劳动教养机关依照劳动教养法规的规定，对违反治安管理，屡教不改，或者有轻微违法的犯罪行为，不够或者不需要给予刑罚处罚，而又符合劳动教养条件，采取限制自由，进行强制性教育改造的最高最重的治安行政处罚措施。”（1）对象较为复杂，即包括了《国务院关于转发公安部制定的劳动教养试行办法的通知》（1982年1月21日国务院发布）第9条和10条限定的对象，又包括了《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》（1980年2月29日国务院发布）第1条的对象“对有轻微违法犯罪行为，尚不够刑事处罚需要进行强制劳动的人，一律送劳动教养。”劳动教养的性质，属于行政处罚还是行政强制措施呢？曾经有过争论，《行政处罚法》中采取回避的态度。国务院在《中国的人权状况白皮书》中明确解释为行政处罚。至于收容教育，其收容教育的对象是卖淫嫖娼人员，至于参与卖淫活动的引诱、强迫、容留、介绍、组织卖淫的人员是否归属其中，此办法未明确列入，也未见明确的解释。此前的地方规范性文件中倒有，如《大同市收容教育卖淫嫖娼人员暂行规定》中列入了其他类型的与卖淫嫖娼相关联的人员。对于收容教育的法律性质，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》认为是行政强制措施。笔者却认为应该认定为行政处罚。其主要的理由。第一，与劳动教养比较，两者有极大的近似性。1982年，公安部〈〈劳动教养试行办法〉〉中指出，劳动教养对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施。而收容教育的方针是实行教育、感化、挽救的方针，是对收容的人员进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制措施。两者的目的和途径以及对被教育对象的实际效果而言，没有什么差别。我国长期以来，将劳改人员和劳教人员并列，对两者而言，无论是同一种的“监狱”式的羁押、管理模式，还是期满释放后的待遇，在观念上和实际上，少有差别。收容教育与劳教又基本是一个模式。如果劳动教养被明确为行政处罚，那么，收容教育当然也可以划入行政处罚的行列。即使，当初制定该办法时认为是行政强制措施，也不能否认这一点，当时的行政法理论上还未将其准确定性罢了。第二，行政强制措施，很重要的特点之一是，临时性，即中间性而非终局性，通常的扣押、查封、冻结就是行政强制措施；另一个特点，非处分性，一般是限制权利而非处分权利。收容教育，对公民的人身自由的限制长达六个月至两年，不具备临时性，也并不是非处分性。行政处罚的本质，是合法地使违法人的权益受到损失，直接的目的是通过处罚造成违法者精神、自由和经济、利益受到损害或限制的后果，以促使其改正。收容教育的目的和手段，完全符合行政处罚的本质。
二、实行收容教育的所谓法律依据
制定《卖淫嫖娼人员收容教育办法》的所谓法律依据是“根据《全国人民代表大会常务委员会关于严惩卖淫嫖娼的决定》，制定本办法。”而全国人民代表大会常务委员会所制定的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》（1991年9月4日主席令第51号公布）的第4条1款中规定“对卖淫嫖娼的，依照治安管理处罚条例第三十条的规定处罚。” 第4条第2款规定“对卖淫嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”但是，于1994年经过全国人大常委会修正的《治安管理处罚条例》中第30条1款明确规定的是“严禁卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼，违者处15日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由此，显然在立法主体同为全国人大常委会，就同一惩治对象-----卖淫嫖娼人员，所制定的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《治安管理处罚条例》的法律效力处于同一位阶，因此按照后法优于前法的基本法理，可以得出下列结论：对卖淫嫖娼人员的惩治，应该依照《治安管理处罚条例》的规定来处理；处理的方式只能是拘留、警告、责令具结悔过、劳动教养、罚款等其中之一种或一种与罚款并罚。《治安管理处罚条例》的处理方式并不包括收容教育，而不论收容教育属于行政处罚或行政强制措施。因此，可以得出收容教育已经被依法废止的结论。如果有人一定要说《关于严禁卖淫嫖娼的决定》中不是还白纸黑字地写着“对卖淫嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。”吗？不错，形式上是存在，但是从实际来看，法律效力已经丧失，从实质上讲，该具体规定已经作了修正。最方便的一个例证就是《治安管理处罚条例》，其中第30条2款中不是仍然规定“嫖宿不满14岁幼女的，依照刑法第一百三十九条规定，以强奸罪论处。”这个以强奸罪论处，就没有法律效力。我想今天的司法机关不会对嫖宿不满14岁幼女的被告人，以强奸罪论处吧。原因显而易见，新《刑法》已经对嫖宿不满14岁幼女的犯罪行为，不是规定为强奸罪而是嫖宿幼女罪。
虽然国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》将收容教育认定为行政强制措施，我们权且承认其为行政强制措施。《卖淫嫖娼人员收容教育办法》以及相关的文字规定和执法的现实都显示：既为行政强制措施，限制卖淫嫖娼人员的人身自由，确实无庸质疑。那么，依照2000年颁布的《中华人民共和国立法法》第8条，下列事项只能制定法律：
（一）国家主权的事项；
（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（四）犯罪和刑罚；
（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（六）对非国有财产的征收；
（七）民事基本制度；
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；
（九）诉讼和仲裁制度；
（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
其中第5项明确指出，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；必须制定法律，而法律的制定权属于全国人大及其常委会。该法第九条规定“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”可见，对公民限制人身自由的收容教育，不得授权国务院制定行政法规。同样根据后法优于前法，《关于严禁卖淫嫖娼的决定》中对国务院的授权，违反了《立法法》的这一规定，应该自《立法法》生效之日起，失去法律效力。也即，该授权依法无效，国务院无权制定有关对公民限制人身自由的收容教育的行政法规。如果已经制定的，则因为与上位法抵触而失效。
三、违反我国的〈〈宪法〉〉和联合国有关国际公约
我国第5条2款规定“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”第33条3款中明确规定“国家尊重和保障人权。”第37条规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”并且联合国〈〈公民权利和政治权利国际公约〉〉第9条中规定“人人有权享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或监禁。除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。”因此，如果被收容教育的人员被剥夺自由或被监禁，应该有法律规定的依据和程序。否则，不仅是违反了上述国际公约，也违反了国内最高法----这个其他国内法的母法和法源。
后记：我本来不想写刑法之外的东西，每个人有自己的专业槽，不好意思在别的槽边偷食或鹊巢鸠占。好在仅仅写的法律方面的，多少懂一点皮毛，没有写电子、经济或医学我一窍不通的东西。本文的写作缘于一个真实的案例。一花甲男子，因为一纸收容教育决定，就关进去了。当时就开始思考，思考在写本文后并未停止。
连可以算作慈善行为的收容遣送都在实际执行中，完全变了样，何况本身就是出于惩治目的的收容教育呢？广东曾经在孙志刚案件之后，又暴露了强制戒毒所工作人员把戒毒的女性出卖给“鸡头”而强制她们卖淫的丑闻。劳教所、戒毒所、收容遣送所都有过丑闻，这些还只是冰山一角。目前还没有看到收容教育所的丑闻，但是，全国183个收容所，每年约四万个被收容人员（2），没有暴露不等于没有。在曾经为高雅、脱俗的“象牙塔”丑闻尚且层出不穷、习以为常的情况下，如果说决定采取和执行收容教育这些权力没有被滥用，如果说收容教育中真的没有丑闻和罪恶，那是奇闻！何况中国人有“万恶淫为首”的思想传统。对待卖淫嫖娼的人员，怎么可能手软，怎么可能人道！更别说堂而皇之地依照“规定”可以收取被收容教育人员和其家属的钱，名义上有伙食费、治疗费、水电费等。一旦决定了收容教育，被收容教育人员只能是“人为刀俎，我为鱼肉”，哪敢不低头？
卖淫嫖娼，是有很老的历史了，回顾其源头，也许并不是今天人们想的那么邪恶和堕落------在西方，神妓，是一种为神而作出身体奉献的女人。性成为个人的权利，而不是个人的义务，民众权利意识觉醒的今天，怎样动用公权？全国各地，遍布有卖淫嫌疑的场所，我们今天要采取什么样的措施，来合法地予以规制，应该好好的考虑了，是疏还是堵？是先关窗户再整理房间内被风吹乱的纸张还是不关窗户就这么将吹乱了的纸张顾此失彼,手忙脚乱的整理下去?爱滋病的阴影愈来愈近，怎么在两害相权中取其轻？我们曾幻想在现阶段创建一个没有剥削的制度，结果呢？但是引进了外资，放松了对内部民营资本的管制，虽然有对剩余价值的剥削，可是，经济发展了。我们的思路应该开阔些。那么多的收容教育所,劳而无功,吃力不讨好.
注（1）马克昌主编：〈〈刑罚通论〉〉武汉大学出版社2001年第2版，第763页。
（2）〈〈全国半年收容教育卖淫嫖娼人员1.8万〉〉：见2000年11月1日〈〈法制日报〉〉。
武汉市商品交易市场管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市商品交易市场管理条例
（2003年9月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月1日武汉市人民代表大会常务委员会公告第5号公布）
第一章 总 则
第一条 为了规范商品交易市场秩序，加强对商品交易市场的监督管理，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场繁荣和经济健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指开办者提供场地、设施，有若干经营者进场，对生活资料、生产资料进行集中、公开、独立交易以及提供相关服务的固定场所。
第三条 本市行政区域内市场的开办、经营和监督管理适用本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市工商行政管理部门及其派出机构依法对市场实行监督管理。
其他行政管理部门按照各自职责，依法对市场进行相关监督管理。
市场监督管理应当遵循依法、公开、高效和便民的原则。
第五条 市场商品交易活动应当遵守法律、法规和商业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第六条 各级人民政府应当依法加强对市场建设的宏观调控，组织、协调、督促有关部门做好市场管理和服务工作。
第二章 市场开办
第七条 市场布局总体规划应当与城市建设相适应，遵循统筹规划、合理布局、方便群众、促进流通的原则，符合城市总体规划和商业布局总体规划，并纳入国民经济和社会发展计划。市人民政府编制市场布局总体规划应当组织听证。
第八条 公民、法人和其他组织及境外投资者，均可依法开办市场。
开办市场应当具备下列条件：
（一）符合市场布局总体规划；
（二）具有与市场规模相适应的固定场地、设施、资金和管理人员；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第九条 开办市场应当按照国家法律、法规的规定办理登记注册，领取营业执照。
市场开办者领取营业执照后方可出租市场摊位、店铺。
第十条 市场只准使用一个名称，市场名称应当符合市场特点。未经核准不得擅自使用“市场”字样。
第十一条 市场迁移、转让、转租、关闭或者其他重要事项变更的，市场开办者应当在作出决定之日起30日内到原登记机关办理变更登记或者注销登记手续。
第十二条 市场开办者应当按照登记机关规定的时间，提交年度检验报告书及相关的材料，申办年度检验。
第十三条 市场开办者享有下列权利：
（一）依法自主经营；
（二）依法收取场地、设施租金和其他相关服务费用；
（三）拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的行政事业性收费和各种形式的摊派；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十四条 市场开办者可以设立市场服务管理机构或者委托专业市场服务管理机构对市场进行服务管理。
第十五条 市场开办者应当履行下列职责：
（一）依照有关市场管理的法律、法规，制定市场内治安、消防、环境卫生、商品质量监督管理、消费纠纷投诉受理及调处等规章制度并组织实施，接受有关行政管理部门的监督；
（二）负责市场内消防、保安、环保、给排水、卫生、用电、计量等设施的建设、维护和更新，保证相关设备处于完好状态；
（三）制止入场经营者制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为；
（四）按照商品种类划行归市；
（五）开展有关法律、法规的宣传，组织经营者开展文明经商活动；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十六条 市场开办者应当依法缴纳税费。
第十七条 市场开办者应当按照规定设置法定、合格的复检计量器具，并在市场内设立投诉点接受投诉。
第十八条 市场开办者应当与经营者依法签订合同，依照合同对经营者的经营行为，以及出售商品和提供相关服务的质量实施管理，并承担本条例规定的管理责任。
工商行政管理部门应当对合同的签订和履行的行为实施监督。
第十九条 法律、法规规定应当检测合格方可销售的商品，市场开办者应当查验经营者取得的检测合格证明，按照规定在市场内配置检测设备和人员。对检测不合格或者未取得检测证明的商品，禁止交易。
第二十条 对市场内以“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等名义进行经营的，市场开办者应当查验市场经营者取得的权利人授权证书等相关证件。
第二十一条 市场发生迁移、转让、转租、关闭或者其他变更重要事项的，市场开办者应当按照合同的约定时限通知经营者；合同未作相应规定的，应当提前六十日通知经营者。
第三章 经营管理
第二十二条 经营者享有下列权利：
（一）依法提出开业、变更、停业、歇业申请；
（二）对核准的市场名称享有与市场开办者约定的使用权；
（三）依法自主经营；
（四）依法自主决定商品价格和服务收费标准；
（五）拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的行政事业性收费和各种形式的摊派；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十三条 按照规定应当办理营业执照的经营者，必须向市场所在地工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；实行经营许可证的，还应当悬挂相应的经营许可文件。
第二十四条 经营者应当遵守法律、法规和市场内各项管理制度，按照合同确定的地点或者区域经营，不得随意摆摊设点。
第二十五条 经营者应当对经营商品的质量负责，对关系人身安全和健康的商品，应当取得有效的生产企业生产许可证、卫生许可证等法定证明文件。
第二十六条 经营者经营食品的，应当遵守国家有关食品卫生的规定。
第二十七条 国家对商品销售价格和服务收费有规定的，经营者必须按照国家规定执行。
经营者应当对其销售的商品或者提供的服务实行明码标价。
第二十八条 经营者应当使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具。
第二十九条 经营者应当履行国家有关消费者权益保护、产品质量等法律、法规规定的义务。因所售商品质量或者提供服务不合格给消费者造成损害的，应当依法承担相应的赔偿等责任。
第三十条 市场内禁止销售下列商品和物品：
（一）假冒伪劣商品，国家规定淘汰商品，过期、失效、变质商品；
（二）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；
（三）有毒、有害、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品；
（四）按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的农产品及其制品；
（五）法律、法规禁止销售的文物；
（六）报废和非法拼装的机动车辆；
（七）法律、法规禁止销售的其他商品和物品。
第三十一条 市场交易活动禁止下列行为：
（一）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易条件；
（二）垄断货源，哄抬物价或者串通操纵商品价格；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者；
（四）使用不规范或者不合格的计量器具；
（五）以虚假广告等欺诈方式销售商品；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十二条 市场经营者应当依法缴纳税费。
第四章 监督管理
第三十三条 工商行政管理部门在市场监督管理中应当履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）指导、督促市场开办者制定和实施市场内各项规章制度；
（三）指导、督促市场开办者、经营者依法经营；
（四）对市场商品质量实施监督管理；
（五）依法查处违法行为，维护经营秩序；
（六）受理举报、投诉，维护消费者和市场开办者、经营者的合法权益；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第三十四条 工商行政管理部门应当引导经营者依法成立自律性组织，开展自我教育、自我管理和自我服务。
第三十五条 工商行政管理人员在监督检查市场时可以行使下列职权：
（一）询问有关人员，要求其如实提供证明材料或者其他有关材料；
（二）查询、复制与违法行为有关的协议、证明、帐册、单据、发票、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）对市场内有可能危害人体健康、影响人身安全的商品，委托依法设立的检测机构进行检测，并将检测结果及时向社会公布；
（四）经区级以上工商行政管理部门批准，可以依法扣留、封存与违法行为有直接关系的物品。扣留、封存物品时，必须当场制作清单，向当事人下达《扣留、封存财物通知书》，并依法作出处理决定；对易腐烂变质的物品和鲜活商品，可以先行变价处理。
第三十六条 公安机关应当加强对市场的治安管理，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖等各种扰乱市场治安秩序的违法犯罪行为；公安消防部门对市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的市场，依照国家有关消防技术规范进行审核和验收。
其他有关行政管理部门应当根据各自的职责，加强对市场的监督检查和管理。
第三十七条 行政执法人员必须依照法定程序查处市场违法行为。在执行监督检查任务时，应当出示执法证件。对未出示执法证件的，市场开办者和经营者有权拒绝检查。
第三十八条 有关行政管理部门及其工作人员在市场管理工作中，应当秉公执法、文明管理，不得滥用职权，刁难、勒索经营者或者压价强行购买商品；不得徇私舞弊、庇护经营者的违法行为；不得参与市场经营活动。
第三十九条 市场开办者、经营者应当接受有关行政管理部门的监督管理，不得拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一，由工商行政管理部门予以处罚：
（一） 市场开办者未经核准擅自使用“市场”字样的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。
（二）未领取营业执照擅自出租市场摊位、店铺的，责令改正，没收违法所得，处以二千元以上一万元以下罚款。
（三）市场开办者不履行划行归市职责的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。经营者随意摆摊设点的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（四）市场开办者未查验经营者取得的检测合格证明或者未按照规定配置检测设备和人员的，责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以下罚款。
违反本条例其他规定，由有关行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十一条 市场开办者和经营者拒绝和阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 行政执法部门及其行政执法人员违法行使职权，使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第四十三条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、刁难勒索经营者、压价强行购买商品、庇护经营者的违法行为、参与市场经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
当事人逾期不依法申请复议或者不依法起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2004年1月10日起施行。1995年1月6日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、1995年5月27日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《武汉市集贸市场管理办法》同时废止。