吉林省白山市人民政府


第10号


白山政令[2005]10号


《白山市加强社会保险费征缴管理工作若干规定》已经2005年8月9日市政府第6次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。





市 长

二○○五年八月二十三日





　　　　　　　　白山市加强社会保险费征缴管理工作若干规定

　　为进一步加强社会保险费的征缴管理工作，确保养老金和失业金的按时足额发放，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）、《失业保险条例》（国务院第258号令）、《吉林省失业保险办法》（省政府令第146号）、《吉林省人民政府关于印发〈吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（吉政发〔1998〕22号）、《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动和社会保障部令第3号）等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规定。
　　一、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业、实行企业化管理的事业单位、城镇个体工商户均须依法缴纳社会保险费；城镇事业单位应缴纳失业保险费。在接到社会保险公司依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定发出的《社会保险费催缴通知单》后，必须在限期内到社会保险公司办理社会保险登记、申报缴费等，并按时足额缴纳养老及失业保险费。
　　二、新成立的私营企业、民营企业、个体工商户等，应严格依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，自成立之日起30日内持营业执照或者登记证书等有关证件，到社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并按时足额缴费。
　　三、凡到本市投资的外商投资企业或民营企业，必须依法参加社会保险，并按时足额缴费；否则，停止各项优惠政策的照顾。
　　四、对拒不参保的单位，由劳动保障行政部门在新闻媒体上予以通报批评，以保证公平竞争，维护劳动者的合法权益。
　　五、对拒不参保或不依法缴费的单位负责人，不予推荐为国家和省级劳动模范，不予表彰为市、县级劳动模范，政府所属部门不授予其相关荣誉称号。
　　六、依照吉林省劳动厅等12部门联合下发的吉劳社发〔2001〕10号文件精神，交通行政部门的运管机构和建设行政部门的客管机构应当根据社会保险公司提供的情况，对拒不参保的出租车和货运车车主，应依法不予进行车辆年检，并吊扣行车营运执照。
　　七、有关职能部门应当尽快落实灵活就业并轨人员就业补贴的发放工作，以吸引和鼓励广大解除劳动关系的人员参保、续保。
　　八、各新闻媒体单位应当免费开设专门栏目，广泛宣传社会保险法律法规及相关政策，普及社会保险知识，提高全社会的社会保险意识。
　　九、社会保险公司对用人单位参加社会保险的情况，应当定期在新闻媒体上向社会公布，并确保公布数据的准确完整。
　　十、劳动保障行政部门和社会保险公司应当加强对非公经济组织社会保险法律法规知识的培训工作，定期免费举办各种形式的培训班；对拒不参加培训的，应当给予通报批评。
　　十一、用人单位向社会保险公司申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门依照《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十七条的规定予以处罚；对未按规定办理社会保险登记、未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的，依照《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条的规定予以处罚。
　　十二、对缴费单位因伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料或者不设账册，以及其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的，由劳动保障行政部门依照《社会保险费征缴监督检查办法》第十三条的规定予以处罚。
　　十三、对缴费单位隐瞒事实真相，谎报、瞒报、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据，拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权，拒绝检查，打击报复举报人员的，由劳动保障行政部门依照《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条的规定予以处罚。
　　十四、依照《社会保险费征缴监督检查办法》第十九条的规定，缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在15日内拒不执行劳动保障行政部门对其作出的行政处罚决定，又不向上一级劳动保障行政部门或者同级人民政府申请行政复议，或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提出行政诉讼的，可以申请人民法院强制执行。



辽宁省阜新市人民政府


阜政发〔2003〕34号关于印发《阜新市鼓励招商引资若干规定》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

《阜新市鼓励招商引资若干规定》业经市政府常务会讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年七月二十七日


阜新市鼓励招商引资若干规定


为进一步适应我国加入世界贸易组织的新形势，改善并优化我市的投资环境，加大对外开放步伐，鼓励内外商来我市投资，促进阜新经济快速、健康发展，根据国家和省有关规定，结合阜新实际，制定本规定。
一、 招商引资的范围和形式
第一条 本规定所称招商引资是指将阜新地区以外的资金、项目等引入我市行政区域内。具体包括：

（一）国外和香港、澳门特别行政区及台湾地区的法人和自然人依法在阜新投资兴办企业(以下简称外商投资企业)；

（二）阜新地区以外国内(不含香港、澳门及台湾地区)的法人和自然人依法在阜新投资兴办企业(以下简称内商投资企业)。

在国家法律、法规允许的范围内，可以采取多种形式、渠道招商引资。内、外商可以采取 “三来一补”、BOT方式和参股、控股、嫁接、改造、租赁、联合、兼并、收购、重组、增资等多种形式在我市范围内投资兴办符合国家产业政策和我市发展需求的各类项目；投资形式可以资金、设备投入，也可以技术、品牌等无形资产方式投入。

二、市政府重点支持的项目

第二条 市政府重点支持下列内、外商投资项目：
（一）高新技术产业项目；
（二）农业产业化开发项目；
（三）工业企业嫁接改造、安排下岗、待业人员较多的项目；
（四）资源深加工及综合利用项目；
（五）环境保护以及基础设施建设项目；
（六）旅游资源开发及文化教育项目；
（七）出口创汇项目；
（八）其他鼓励项目。
三、对内外商投资企业的鼓励与资金扶持政策
第三条 对于以上所列新建外商投资企业外方注册资本在20万美元以上，或者新建的内商投资企业外方注册资本在500万元人民币以上生产加工型项目，自资金到位、企业正常生产运营之日起，5年内除享受国家有关政策外,还可以享受政府科技、环保等资金扶持政策。资金扶持具体数额由本级财政核定,主要用于支持企业科技、环保投入。

第四条 对于阜新行政区域内的内、外商投资企业，外方通过企业获得的利润追加项目投资，其增资扩股部分，按照增资部分所占比例计算享受资金扶持政策。

四、土地方面政策
第五条 对于市政府重点支持的项目使用国有土地，视不同情况，分别通过划拨（符合国家划拨用地目录规定）、出让、租赁、作价出资或者入股等方式使内外商投资者获得土地使用权。土地出让最长期限为50年。通过出让方式取得土地使用权的项目用地，基准地价按最低标准价格收取。土地出让金按最低价格收取，根据项目情况，市政府返还50%出让金，用于企业发展生产。

房地产开发及商业用地项目不享受上述土地方面的政策。
第六条 对于通过征用方式取得土地使用权的，征地补偿费比照省内其他城市、地区按最低标准执行。土地出让金部分返还50%，用于企业发展生产。
第七条 对于通过租赁方式取得土地使用权且不改变原有用途的，土地使用权租金收取10-20%；改变原有用途的，按新用途标准收取10-20%。
第八条 对于能带动国有企业转制、启动"双停"企业、带动较多下岗职工再就业的项目，利用市内企业划拨土地投资兴办生产加工型产品企业的，可将土地使用权直接出让给新建企业，政府视项目情况按10%以下标准收取土地出让金，其余部分留给企业用于安置职工。

第九条 对我市经济转型推动作用强、对阜新市经济发展牵动作用大的重点生产加工型大项目,外方投资在200 万美元、 300万美元、500万美元或者域外投资2000万元、3000万元、4500万元以上的，项目所在地政府分别提供5000平方米、10000平方米、20000平方米的土地。土地出让金可返还给企业，用于企业发展高新科技项目及进行环保基础设施改造。

第十条 市政府鼓励内、外商投资者在符合土地利用和水土保持总体规划，不造成环境污染和破坏的前提下，开发“四荒” (荒山、荒沟、荒地、荒滩 )，用于发展种养殖业、农产品加工等项目。所用“四荒”属于集体所有的，投资者可与当地农村集体经济组织或者村民委员会商定使用形式及价格，使用期限最长可为50年；属于国家所有的，可以采用出让方式交投资者使用，出让金可以按国家和省规定标准的1-10%收取。

五、对内外商投资企业其他方面的扶持政策
第十一条 对新建内、外商投资企业的行政事业性收费按向省缴纳最低限度部分收取；新建内、外商投资企业减半缴纳工商注册登记费；市定权限收费项目只收取工本（成本）费。

第十二条 对内、外商投资者整体或者部分收购国有、集体企业净资产，一次性付清全部价款的，可按出售价格优惠20％；一次性付款有困难的可以分期付清，首次付款不能低于总价格的50%，其余部分2年内付清。

第十三条 给内、外商投资者以特殊市民待遇。
（一）对外资项目投资额100万美元或者域外投资额1000万元人民币以上生产加工型项目的投资者，由市政府发给特殊待遇证书。本人乘座的车辆在本行政区域内免收过路(桥)费，在无严重违章情况下，不扣车、不扣证；
（二）固定资产投资额在50万美元或者500万元人民币以上生产加工型项目的域外投资者，本人及其配偶和未婚子女可以免费办理进城落户手续；其子女在基础教育阶段，可以在其投资区域内免费自主择校。服兵役、就业在同等条件下优先照顾；
（三）对于投资额500万美元以上或者5000万元人民币以上生产加工型项目，对阜新经济转型及社会经济发展做出特殊贡献的域外投资者，可以聘为市政府经济顾问及荣誉职务。
六、奖励招商引资中介人的政策
市政府按以下规定给中介人奖励：

第十四条 对引进内、外商直接投资数额较大的中介人实行奖励。对引进当年外商直接投资50 万美元以上或者内商投资1000万元人民币以上生产加工型项目，分别按引资额的1%和0.5%。具体奖励办法由财政部门牵头会同有关部门制定,由市、县（区）同级受益财政部门负责奖励的实施考核和兑现。

第十五条 对引进“三来一补”、产品出口、劳务输出、对外工程承包项目者，在合同执行后，按双方议定标准奖励中介人。奖金由受益方支付。

七、强化招商引资的协调服务
第十六条对内、外商投资企业实行“一站式”办公和“保姆式”服务，实行联合审批制度。

第十七条 为内、外商投资企业提供良好的金融服务和完备的基础设施。市政府重点支持的项目投产后，企业所需流动资金贷款，各金融机构应当实行信贷倾斜，优先发放。在供电、供水、供暖、交通、通讯等基础设施方面优先保障。
第十八条 为内、外商投资者提供良好的法制环境。严禁任何单位和个人向内、外商投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。各有关部门实行服务承诺制度，自觉接受全社会特别是域外投资者的监督。市软环境建设办公室定期或者不定期地组织内、外商投资企业对实行服务承诺制度部门的服务情况进行评议，凡大多数域外投资者公认服务不好的部门，予以新闻曝光。

第十九条 本规定适用于阜新市行政区域内的一切单位和个人。在执行过程中遇有特殊情况，通过“一事一议”的方式处理。

第二十条 本规定由阜新市对外贸易经济合作局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。本市过去有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。