贵港市人民政府关于印发《贵港市廉租住房保障办法》的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵港市人民政府关于印发《贵港市廉租住房保障办法》的通知
贵政发〔2011〕26号
各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市廉租住房保障办法》已经市第四届人民政府第一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年十一月二十一日
贵港市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善本市廉租住房保障制度，保障低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部〔2007〕162号令）和《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发〔2007〕44号）文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称本市低收入住房困难家庭，是指贵港市及所辖县（市、区）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县（市、区）人民政府规定条件的家庭。
第三条 市廉租住房保障管理部门负责本市廉租住房保障管理工作；县（市、区）人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，接受中央、自治区和市人民政府对廉租住房建设管理工作的监督和绩效考评。
市人民政府委托指定单位作为市本级廉租住房项目建设单位，所委托的指定单位负责市本级新建廉租住房的建设管理工作。
县（市、区）人民政府对本行政区域内廉租住房保障管理工作负总责。
县级以上人民政府发改、监察、民政、财政、国土资源、建设规划、税务、价格、房产等部门按照各自职责分工，负责本市廉租住房保障的相关工作。
第四条 街道办事处或镇人民政府负责协助廉租住房管理部门办理住房保障的有关管理、服务工作；市辖区人民政府负责本辖区廉租住房保障申请的复查工作。
第二章 申请条件和保障方式
第五条 申请廉租住房保障的家庭必须同时符合下列条件：
（一）家庭人均年收入属于市人民政府公布的低收入困难家庭范围；
（二）没有住房家庭或家庭人均自有住房（含自建房、房改房、集资建房等）建筑面积低于市（或县）人民政府公布的廉租住房保障面积标准；
（三）家庭成员均具有本市城区范围内城镇非农业常住户口一年以上（含一年）,且在本市城区范围内实际居住生活。
第六条 家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员中已享受廉租住房政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。
第七条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。
货币补贴，是指市、县(市)人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其自行到市场上租赁住房。
实物配租，是指市、县(市)人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第八条 租赁住房补贴保障面积及补贴标准，由当地廉租住房管理部门会同财政、民政、价格等部门根据当地经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金和城市低收入住房困难家庭的经济承受力等因素确定，报当地县级以上人民政府批准公布后执行。
第九条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与现行保障面积标准的差额、每平方米补贴标准确定。
第十条 采取实物配租方式的，以每一低收入住房困难家庭户配租一套廉租住房标准确定。
第十一条 符合本办法第五条规定条件且有下列情形之一的低收入住房困难家庭，优先予以实物配租：
（一）老、弱、病、残、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的家庭；
（二）需要搬迁安置的危旧直管公有住房的承租户；
（三）城市居民最低生活保障家庭；
（四）其他住房困难的特殊家庭。
城区所在乡镇低收入住房困难家庭申请实物配租，但其常住户口所在乡镇范围内无廉租住房房源的，可以采取货币补贴方式进行保障。
第十二条 廉租住房租金标准由市或县（市）廉租住房管理部门报同级政府价格主管部门按照规定程序审批确定。
第三章 保障资金和房屋来源
第十三条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，包括：
（一）扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（二）从土地出让净收益中按照不低于10％的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（三）市或县（市）财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）中央预算内投资中安排的补助资金；
（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（八）其他方式筹集的资金。
第十四条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用、专项用于廉租住房保障开支，包括收购、回购、改建和新建廉租住房，以及发放租赁住房补贴，此外不得用于其它开支。
各级财政应适当安排廉租住房保障工作经费，专项用于开展廉租住房保障工作。
第十五条 市廉租住房主管部门应于每年年底前向市财政部门报送下一年度廉租住房保障资金预算（除新建廉租住房建设资金预算部分外）；市廉租住房主管部门会同市人民政府委托指定的新建廉租住房项目建设单位根据下一年度新建廉租住房建设计划，作出建设资金预算并报送市财政部门，市财政部门要根据预算情况予以审核，制定廉租住房资金的年度使用计划，报市人民政府批准后实施。
第十六条 实物配租的廉租住房来源包括：
（一）政府出资建设的廉租住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）清理腾空并符合廉租住房标准的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十七条 廉租住房建设计划由市或县（市）市廉租住房主管部门会同市或县（市）发改、财政、建设规划、国土资源房产等部门拟定，报市或县（市）人民政府批准后实施。
廉租住房建设用地应当根据本市廉租住房需求情况，由市建设规划部门统一选址后，市国土资源管理部门采取划拨方式供应廉租住房建设用地。
市人民政府委托指定的新建廉租住房项目建设单位应根据市人民政府批准同意的新建廉租住房建设计划，及时开展项目立项、设计、选址定点、征地拆迁、环评、准建和施工许可等前期建设工作；项目设计须符合中央和自治区有关廉租住房的建设标准，满足基本的使用功能；项目建设须按照自治区要求的建设进度安全、按质按期完成施工。建设项目通过工程竣工合格验收后，应及时移交市房改部门。
第十八条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建、收购以及回购的廉租住房，套型建筑面积应控制在50平方米以内。
鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。
政府认定的单位投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
第十九条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第二十条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。廉租住房承租人应当按照有关规定交纳物业服务费。
第四章 申请与核准
第二十一条 申请廉租住房保障的，应当以家庭为单位按照规定程序提出申请。
第二十二条 申请廉租住房保障的，应当向常住户口所在地的廉租住房保障主管部门提交书面申请，并提供下列材料：
（一）申请当月前一年内家庭成员收入证明。收入证明包括以下材料之一：
1.县（市、区）民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或者救助证明；
2.县（市、区）民政部门出具的城市居民低收入生活保障证明或者救助证明；
3.经单位盖章及县（市、区）民政部门确认的单位职工年收入证明（包括工资、奖金、各类补贴、加班费和其他收入）；
4.其他符合要求的收入证明材料。
（二）家庭成员身份证明、户口簿，以及婚姻状况、婚育状况证明；
（三）家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况调查证明；
（四）家庭成员现有住房的权属证书或者其他证明材料；
（五）属老、弱、病、残、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料；
（六）依法需要提交的其他材料。
第二十三条 申请廉租住房保障按下列程序办理：
（一）申请人按本办法第二十二规定，持申请材料向户籍所在市或县（市）廉租住房主管部门提出书面申请，并填写廉租住房的申请表；
（二）申请表中应由街道办事处、社区负责核查的项目，街道办事处、社区应严格按有关规定进行核查、入户调查，并签署意见；市辖三区廉租住房管理部门对申请人的申请材料及家庭情况进行复查，签署意见后将申请材料报送市廉租住房主管部门审核；
（三）经审核符合条件的，市或县（市、区）廉租住房主管部门应将申请家庭的基本情况在本市媒体进行公示。公示期为15日，无异议的，由市廉租住房主管部门予以登记；
（四）市或县（市、区）廉租住房主管部门对符合条件的申请家庭登记造册，按住房困难程度、登记先后次序实施租赁住房补贴或轮候实物配租。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向市或县（市、区）廉租住房主管部门申报；经查实不符合申请条件的，取消轮候。
第二十四条 对轮候实物配租的低收入住房困难家庭，在实物配租未能实施前，发放租赁住房补贴。
获得实物配租的低收入住房困难家庭，应当与市或县（市）廉租住房主管部门签订廉租住房租赁合同。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、面积、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形；
（七）违约责任及争议解决方式；
（八）双方约定的其他内容。
获得实物配租的家庭自收到实物配租通知之日起30日内，无正当理由不与产权单位签订廉租住房租赁合同的，注销其登记。
配租家庭无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，取消当年度廉租住房保障。
第五章 监督管理
第二十五条 市或县（市）廉租住房主管部门应当会同有关部门对廉租住房保障情况进行监督检查，并定期向社会公布低收入住房困难家庭的廉租住房保障情况及监督检查结果。
市人民政府委托指定的新建廉租住房项目建设单位接受中央、自治区、市人民政府及市廉租住房主管部门和各有关部门对新建廉租住房建设情况的监督检查，并定期向社会公布新建廉租住房项目规划、设计、资金使用和工程质量等情况及监督检查结果。
第二十六条 市或县（市）廉租住房主管部门应当以家庭为单位建立廉租住房档案，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，实行动态管理。
第二十七条 获得廉租住房保障的低收入住房困难家庭应当遵守以下规定：
（一）家庭人口、收入及住房等情况发生变动的，应当在30日内向常住户口所在地社区或街道办事处报告变动情况；
（二）自取得廉租住房保障满一年之日起2个月内向常住户口所在地社区或街道办事处申报家庭人口、收入及住房等情况。
社区或街道办事处应当对申报的变动情况进行审查，并将审查结果报送廉租住房保障部门。
市或县（市）廉租住房管理部门应当根据低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，采取调整租赁住房补贴额度或者保障方式等相应措施。
第二十八条 获得廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由市或县（市）廉租住房保障部门按规定停止发放或者调整货币补贴，收回或者调整其承租的廉租住房：
（一）家庭人均年收入超出本市廉租住房保障申请条件的；
（二）因家庭成员人数减少或者住房面积增加，人均现有住房建筑面积发生变化的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）擅自改变房屋使用用途的；
（五）无正当理由连续3个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（六）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金和物业管理费的；
（七）无正当理由不在规定时间内向所在街道办事处或者乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况的；
（八）配租家庭不接受廉租住房小区物业管理公约的，有违法违纪行为，经教育仍不悔改的；
（九）其他规定。
第二十九条 获得实物配租的家庭不再具备实物配租条件的，应当自收到廉租住房主管部门作出的《限期退出廉租住房通知书》之日起3个月内腾退住房。腾退期间，按公有住房租金标准收取房租。腾退期间届满仍不腾退的，市或县（市）廉租住房主管部门可依照有关法律规定处理。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入及住房情况，采取欺骗手段骗取廉租住房保障的按下列办法处理：
（一）对获得租赁住房补贴的，责令其退还已获得的租赁住房补贴；
（二）对获得实物配租的，责令其退出廉租住房，并补交市场租金和廉租房租金的差额。
第三十一条 对以欺骗、伪造材料等不正当手段骗取廉租住房保障的，由廉租住房保障主管部门给予警告。对出具虚假证明的单位和个人，由市或县（市）廉租住房管理部门提请监察部门依法追究相关责任单位和人员的责任。
第三十二条 申请人对审核结果、轮候结果有异议的，可以向市或县（市）廉租住房保障部门申请复核，也可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第三十三条 市或县（市）廉租住房保障部门、廉租住房建设单位及其他有关部门的工作人员，在资格审核、建设工程管理和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自公布之起施行。2006年8月31日发布的《贵港市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（贵政办〔2006〕123号）同时废止。
山西省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅省财政厅山西省企业职工基本养老保险省级统筹基金预算管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅省财政厅山西省企业职工基本养老保险省级统筹基金预算管理办法的通知
晋政办发[2009]89号
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
省人力资源和社会保障厅、省财政厅制定的《山西省企业职工基本养老保险省级统筹基金预算管理办法(试行)》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○九年六月二十九日
山西省企业职工基本养老
保险省级统筹基金预算管理办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步加强企业职工基本养老保险基金(以下简称基金)预算管理,明确地方各级人民政府责任,完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,根据《山西省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》(晋政发〔2006〕32号)、劳动和社会保障部、财政部《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》(劳社部发〔2007〕3号)和《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)等有关规定,特制定本办法。
第二条 基金预算实行全省统一编制,由各级企业养老保险经办机构(简称经办机构,下同)按年度提出基金预算草案,省级经办机构汇总编制全省基金预算草案。经省人力资源和社会保障部门审核,省财政部门复审,报省人民政府批准后下达执行。
第三条 基金管理在全省范围内实行统一核算、两级调剂。统一核算是:省对市实行统一核算;两级调剂是:省及市为调剂单位,省对市进行调剂,市对县进行调剂。全省结余基金属于省级统筹基金,分别留存省、市、县,经省人力资源和社会保障部门、财政部门授权,市、县级结余基金由市、县代为管理。
第四条 基金预算年度自公历每年的1月1日起,至12月31日止。
第五条 省级统筹后,地方各级人民政府要继续负责基金的筹集和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
第二章 基金预算的编制和下达
第六条 各级经办机构要按照统一表式、时间要求,根据本年度预算执行和下年度基金收支预测情况,编报年度基金预算草案。
第七条 基金预算按以下程序编制:
(一)县级经办机构编制本级基金预算草案,于本年9月底前上报市级经办机构。
(二)市级经办机构编制本级基金预算草案,对县级经办机构上报的基金预算草案进行初审,汇总县、市两级基金预算草案,于10月底前上报省级经办机构。
(三)省级经办机构编制本级基金预算草案,对市级经办机构上报的基金预算草案进行初审,并提出初审意见于11月底前反馈市级经办机构,市级经办机构反馈县级经办机构,如需调整于12月底前调整预算草案。草案经同级人力资源和社会保障部门审核、财政部门复审后重新上报省级经办机构。
(四)省级经办机构将本级和市级基金预算草案汇总编制全省基金预算草案,于次年1月底前报省人力资源和社会保障部门审核,省财政部门复审,报省人民政府批准后,于2月底前下达执行。
第三章 基金预算的编制内容
第八条 基金收入预算的编制
基金收入预算包括养老保险费征缴收入(包括本期实缴当年养老保险费、本年预缴以后年度养老保险费、本年补缴以前年度养老保险费、本年清理收回以前年度欠费(不含核销))、利息收入、财政补助收入、其他收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入等。
(一)企业职工基本养老保险费征缴收入应综合考虑缴费人数、缴费基数、费率、在岗职工平均工资增长、扩面计划、稽核工作安排等因素确定。
(二)利息收入根据企业养老保险基金的银行存款余额、国债余额和国家的利率等因素确定。
(三)财政补贴收入根据同级财政预算安排计划等因素确定。
(四)转移收入根据本地区参保人员近三年的流动情况并考虑个人账户余额自然增长等因素确定。
(五)上级补助收入和下级上解收入根据近三年的调剂情况等因素确定。
(六)其他收入根据除上述情况以外的收入确定。
第九条 基金支出预算的编制
基金支出预算包括基本养老金支出、丧葬抚恤补助支出、其他支出、转移支出、补助下级支出和上解上级支出等。
(一)基本养老金支出预算根据上年的养老金支出规模、新增退休人数、死亡率、待遇调整、补发计划、养老金自然增长等因素确定。
(二)丧葬抚恤补助支出根据上年末离退休人数、近三年平均死亡率及丧葬抚恤标准和上年遗属生活费补助支出水平、待遇调整等因素确定。
(三)转移支出根据统筹地区人员近三年的流动情况并考虑个人账户余额自然增长等因素确定。
(四)补助下级支出和上解上级支出根据近三年的调剂情况等因素确定。
(五)其他支出根据除上述情况以外的支出确定。
第十条 基金预算内收支缺口是基本养老保险费征缴收入预算数与基本养老金支出、丧葬抚恤补助支出和上解调剂金支出预算数之间的差额。
第四章 基金预算的编报要求
第十一条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门要高度重视基金预算编制工作,各司其责、通力协作、相互配合,共同做好基金预算编制工作。
第十二条 各级经办机构要严格按照有关规定要求,如实编制、录入、汇总和报送报表,确保数据真实、准确,内容完整,说明清楚,不得自行取舍和遗漏。
第五章 基金预算的执行
第十三条 各市人力资源和社会保障部门、财政部门要严格按照省下达的基金预算执行,并将预算分解到县。
(一)收入预算的执行。各级经办机构要根据收入预算,编制企业和职工基本养老保险费月征缴计划和清欠计划,加强征缴。
(二)支出预算的执行。在基金支出预算之内,各级经办机构要严格按照统筹项目、标准支付企业离退休人员基本养老金、丧葬抚恤补助等。不得随意扩大支出项目和提高标准。未经省人力资源和社会保障部门、财政部门批准,不得突破预算。
第十四条 留存市、县的结余基金,未经省人力资源和社会保障部门、财政部门同意不得动用。确需使用时,由市级经办机构提出意见,经同级人力资源和社会保障部门、财政部门同意,报省级经办机构审核,由省人力资源和社会保障部门、财政部门批准后方可使用。未经省人力资源和社会保障部门、财政部门批准动用结余基金的,一经查实,将在下年度分配资金中加倍扣减。
第十五条 中央财政专项转移补助资金、省级财政补助资金和省级统筹调剂金合并由省统一使用。经省审核认定的各市预算内收支缺口,省补助90%,其余10%由当地结余基金弥补,不足部分由同级政府补足。各市未完成收入预算和支出超出预算的收支缺口,由同级政府解决。
第十六条 各市上解省级统筹调剂金,仍按照《山西省劳动和社会保障厅关于完善企业基本养老保险基金省级调剂制度的通知》(晋劳社养〔2002〕236号)规定执行。
第十七条 预算执行中,各级经办机构每个季度都要根据财务报表的实际收支数,与预算进行比较,检查预算执行进度,分析预算执行中的问题,采取措施加以解决,并向上级经办机构报告。省级经办机构要在每年10月对各级经办机构的预算执行情况进行全面检查,以作出全年预算执行情况和下年度预算的预测分析。
第十八条 年度基金预算原则上不作调整,确因国家及省政策等特殊原因需调整的,由市级经办机构在10月底前编制基金预算调整草案,省级经办机构初审汇总,经省人力资源和社会保障部门审核、省财政部门复核,报省人民政府批准后下达执行。
第六章 基金决算
第十九条 预算年度终了后,各级财政部门、人力资源和社会保障部门及其经办机构要严格按照统一表式、时间要求编报养老保险基金决算。
第二十条 各级财政部门、人力资源和社会保障部门及其经办机构在审核编制决算报表前,必须严格核对账目,确保数据真实、准确、内容完整,说明清楚,认真做好基金决算的编审工作。
第七章 基金预算管理
第二十一条 省人力资源和社会保障部门、省财政部门要及时审定全省基金预算,使预算制定科学合理。预算下达后,要督导考核省本级及各市的预算执行情况,确保预算顺利完成。
第二十二条 各市人力资源和社会保障部门、财政部门要严格组织实施省批准下达的预算,督导考核市本级及各县预算执行情况。
第二十三条 各级经办机构要加强扩面征缴工作,确保养老金按时足额发放,切实做好预算任务的组织实施工作。
第八章 附 则
第二十四条 本办法由省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责解释。