中国　吉尔吉斯共和国


中吉关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明


　　2007年8月14日，国家主席胡锦涛同吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫在比什凯克签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明》。联合声明全文如下：

中华人民共和国和吉尔吉斯共和国

关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明

　　应吉尔吉斯共和国总统巴基耶夫的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛二00七年八月十四日至十五日对吉尔吉斯共和国进行了国事访问。两国元首在坦诚、友好的气氛中，就中吉关系及其他共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成以下共识：

　　一、中华人民共和国和吉尔吉斯共和国（以下简称“双方”）一致认为，不断加强和深化中吉关系是两国外交优先方向，符合两国人民的根本利益，有利于巩固地区和平与稳定。双方认为，二00二年六月二十四日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》具有重要历史和现实意义，为确保中吉关系长期稳定健康发展指明了方向。二00四年九月二十一日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国二00四年至二0一四年合作纲要》对两国具体领域合作作出了规划，是指导双边务实合作的纲领性文件。二00六年六月九日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国联合声明》具有重要的历史意义，标志着中吉关系发展进入新阶段。双方决心恪守上述文件确立的方针和原则，认真落实两国建交以来签署的各项协议，推动中吉睦邻友好合作关系不断向前发展。

　　二、双方表示，愿进一步加强包括两国高层互访在内的各层次交往，扩大两国政府各部门之间的联系，深化两国在政治、经贸、安全、科技、人文等各领域的务实合作，提升中吉睦邻友好合作关系的水平。

　　三、双方将进一步支持和发展中国全国人民代表大会和吉尔吉斯斯坦议会以及各专门委员会和友好小组间的交流与合作，拓展和完善双边关系法律基础，巩固传统友谊，促进两国人民相互理解。

　　四、双方重申，中吉国界划定和勘定具有重要历史意义。双方将严格遵守两国签订的所有关于边界问题的协定和文件，并决心在两国边境地区保持永久和平和世代友好。

　　五、双方决心在维护国家主权、统一和领土完整方面相互支持对方的政策和行动。吉方重申坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。吉方反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织；不与台湾建立和开展任何形式的官方往来。吉方支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力，认为台湾问题是中国的内政，外部势力无权干涉。中方对吉方这一原则立场表示高度赞赏，重申支持吉方为维护国家独立、主权和领土完整以及为维护国内稳定、发展民族经济所作的努力。

　　六、双方认为，打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。双方表示将继续在安全领域开展密切合作，采取有效措施，共同打击包括“东突”恐怖势力在内的一切形式的恐怖主义，以维护两国和本地区的和平与稳定。中方赞赏并坚定支持吉方为打击中亚地区“三股势力”所作的努力。

　　七、双方表示，为有效应对非传统安全的威胁和挑战，双方将认真执行一九九八年四月二十七日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国引渡条约》，并在此基础上开展更密切的合作，打击各种跨国犯罪。

　　八、双方将在此前签署的协议和协定的基础上，继续巩固和深化两国军队间的友好关系，进一步拓展双方在军事领域的交流与合作。

　　九、双方认为，加强双边经贸合作对全面推进两国关系发展具有十分重要的意义。双方同意进一步加强中吉政府经贸合作混委会的工作，优化贸易结构，促进经济技术合作，改善投资环境，在平等互利的基础上进一步扩大在交通、电信、农业、采矿和加工、能源、基础设施建设等领域的合作。鉴于双方人员和货物往来数量增加，双方将采取措施扩大吐尔尕特口岸功能，以解决第三国旅客和运输工具通过该口岸问题，并提高客、货运输的通过能力。双方将不断加强在世界贸易组织等国际和地区经济、金融组织内的协作。

　　十、双方将根据本国法律，为两国自然人、法人在本国境内从事贸易、投资活动等提供便利条件，采取有效措施切实保护对方公民安全和合法权益。双方将采取必要措施打击非法移民活动和便利双方人员正常往来。

　　十一、吉方对中方多年来向吉提供各种形式的援助表示感谢，认为中方的援助对促进吉经济和社会发展具有重要意义。中方表示今后将继续向吉提供力所能及的帮助。

　　十二、双方认为，交通运输领域的合作能够促进两国经贸关系更快发展，是双边关系的重要组成部分，为此双方将优先开展合作修建并开通“喀什━伊尔克什坦━萨雷塔什━奥什━安集延━塔什干”公路，对建设中━吉━乌铁路项目予以特别重视。双方将在务实领域落实二OO四年九月二十一日签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国二0O四年至二0一四年合作纲要》。双方将扩大交通运输和过境运输的能力，在铁路、航空及公路运输方面相互提供便利。

　　十三、双方将开展环保领域的合作，以采取必要措施防止污染，确保包括跨界水等自然资源的保护和合理利用。双方同意加快中吉关于利用和保护跨界河流政府间合作协定的磋商，并尽早签署该协定。

　　十四、双方将进一步扩大在文化、社会保障、教育、卫生、旅游、体育、信息等领域的联系，支持两国青年组织之间的交流与合作。双方将为两国二00七年和二00八年互办文化日活动提供一切便利和支持。

　　十五、双方认为，发展边境省州、地区和城市间的交流有利于边境地区居民相互了解、深化友谊与合作。双方将在平等互利的基础上实行鼓励边境贸易的政策，加强边境地区的磋商与交流，促进边境地区的合作。

　　十六、双方认为，在国际和地区局势发生变化的背景下，上海合作组织不断发展，已成为在互信、互利基础上深化成员国睦邻关系的重要平台，维护地区和平、安全与稳定的有效机制和深刻影响地缘政治进程发展的强大因素。双方将为不断深化和发展上海合作组织框架内安全、经济和人文等领域的务实合作作出不懈努力。

　　今年八月十六日在比什凯克举行的成员国元首会议将成为上海合作组织发展进程中具有重要意义的会议，为本组织的发展注入新的活力。峰会上即将签署的《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》必将对成员国间关系和地区局势产生积极影响。

　　十七、双方强调，中亚国家有独特的历史文化传统，国际社会应尊重中亚各国人民根据本国国情自主选择的发展道路。中亚各国的稳定与安全、经济的持续发展和社会的不断进步，符合本地区各国人民的共同意愿和根本利益。中方高度评价吉方为促进中亚地区安全、稳定与发展所作的努力。

　　十八、双方指出，中吉在一系列重大国际和地区问题上立场相同或相近。强调将进一步加强两国在联合国及其他国际组织框架内的合作。双方将恪守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法准则，并在此基础上推动建立互信、互利、平等、协作的新安全架构。双方主张通过和平方式解决国际争端，充分发挥联合国在维护世界和平与安全方面的主导作用，尊重世界文明多样性和发展模式多样化。

　　十九、双方同意保持经常性高层交往。中华人民共和国主席胡锦涛对吉方给予的热情友好接待表示感谢，并邀请吉尔吉斯共和国总统巴基耶夫在双方方便的时候访华。巴基耶夫总统愉快地接受了邀请。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席 　吉尔吉斯共和国总统

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　胡锦涛 　　　巴基耶夫　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年八月十四日于比什凯克

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区建设工程施工招标投标管理办法

　（１９８９年３月３１日自治区人民政府第十八次常务会议通过内蒙古自治区人民政府令第５号）

第一章 总则
第一条 为加强对建设工程施工招标投标的管理，建立开放型有秩序的建设市场，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条 建设工程施工的招标投标（以下简称招投标）是在国家计划指导下，通过竞争，择优选用施工单位，以鼓励先进，确保工程质量、施工工期、合理造价，充分发挥投资效益。
第三条 招投标是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束，任何单位不得违反国家法律和政策，干扰招投标活动，损害招投标双方的利益。
在招投标中，招投标双方必须遵循平等互利、协商一致、诚实信用的原则。
第四条 凡在我区施工的基本建设项目（包括新建、扩建、改建和停缓建后恢复建设的项目）及根据国家规定按基本建设程序管理的技术改造项目，除不适宜招标的特殊工程外，必须按本办法进行招标。
第五条 建设工程施工招标投标工作，由自治区建设厅负责组织领导。为了加强招投标工作的管理和监督，自治区建设厅和各盟市基建主管部门分别设立招投标管理办公室。
具体职责是：
（一）贯彻执行国家及自治区颁发的招投标条例、规定，制订本地区招投标工作实施细则；
（二）审查招标单位的资格，审批建设单位的招标申请；
（三）审定标底；
（四）协调、栽决招标、评标、定标过程中的有关争议，审批建设工程的评标结果。
第六条 招投标工人实行分级管理。自治区负责管理监督国家部、委指定和委托的大、中型建设项目以及属于自治区基建主管部门审批扩初设计的地方项目；其它建设项目由盟市招投标管理办公室负责管理和监督。
不适宜招标的特殊工程（保密工程、边远地区工程、工期要求紧迫，又不十分具备招标条件的工程），按上述分级管理办法分别由自治区或盟市招投标管理办公室同建设单位协商审查，确定具有相应能力的施工单位。

第二章 招标
第七条 实施招标工作的建设单位，应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与工程任务相适应的工程管理、预决算管理、财务管理人员；
（三）具有组织编制招标文件和提出标底的能力（标底亦可委托其他单位代编）；
（四）有对投标单位进行资格审查和组织评标定标能力；
建设单位在工程招标前按照投标分级管理范围填报《建设工程施工招标申请表》，并附具备招标条件的简要说明，待批准后方可组织招标。对不具备上述条件的建设单位可委托具有法人资格的工程承包公司或由招投标管理办公室指定招标单位。
第八条 招标工程必须具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经审批，有施工图或能满足标价计算要求的设计文件；
（二）已列入年度基本建设计划，资金、主要材料、设备的来源和指标均已落实；
（三）建设用地的征用及拆迁工作已基本完成，并取得工程所在地规划部门颁发的建设许可证；
（四）完成了道路、水、电及施工场地平整等施工前的准备工作；
（五）建设工程招标申请表已经审批同意。
第九条 招标可采取下列方式之一：
（一）公开招标：招标单位公开发布招标广告；
（二）邀请招标：由招标单位向有承包能力的施工企业发出招标通知书或邀请函，邀请参加投标的单位应不少于三家；
（三）议标：对于不能形成竞争局面的工程项目，可按分级管理办法由自治区或盟市招投标管理办公室推荐投标单位，然后招标、投标单位双方协商确定有关事宜。参加议标的单位应不少于两家。
第十条 招标可采取全部工程一次招标、单项工程招标、专业工程招标。
第十一条 招标单位招标工作程序：
（一）确定招标范围和招标方式；
（二）发出招标广告或邀请书；
（三）编制招标文件及标底，并将经建设银行审查同意后的标底报招投标管理办公室审定；
（四）对投标单位进行资格审查；
（五）分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等，并收取一定押金，组织投标单位现场踏勘，负责解答招标文件中的问题；
（六）主持开标，审查投标标书；
（七）组织评标并报招投标管理办公室审批中标单位；
（八）发出中标通知书，与中标单位签定承包合同。
第十二条 招标文件应具备下列基本内容：
（一）工程综合说明－－工程名称、地址、工程项目的内容，发包范围、技术要求、工期及质量标准、现场情况和对投标单位的资格等级要求等；
（二）必要的设计图纸、资料及说明；
（三）建筑面积和主要实物工程量清单及参考数据；
（四）物资供应方式、材料设备价格及调价办法；
（五）标价汇总表及工程款结算方式和主要合同条款；
（六）工程局部精度、装修等级、特殊材料、特殊要求；
（七）中标评定条件；
（八）设标须知，投标截止日期和开标地址及日期。
第十三条 招标单位招标工作应遵循下列规定：
（一）招标文件一经发出，不得擅自变更或增加附加条件，如确需修改或补充者，应在投标截止日期前10天以书面形式通知所有投标单位，否则招标单位要负责赔偿该项条款修改后给投标单位造成的直接经济损失；
（二）不得私自开拆投标函。

第三章 标底
第十四条 招标单位必须组织编制标底（无力量的也可委托有能力的单位编制），在投标截止日期之后，开标日期之前，按分级管理办法填报《招标工程标底审查表》，交自治区或盟市建设银行审查同意后，报招投标管理办公室审定。标底未经审定，不得开标。
第十五条 编制标底的原则：
（一）标底必须控制在上级批准的总概算或投资包干的限额之内，如有突破应先经原批准单位批准修正概算；
（二）标底的内容、项目划分、单价应与招标文件中对投标报价的要求一致；
（三）标底价格应按照国家和自治区现行规定执行；
（四）主要材料的价格波动因素，需中标单位承担风险时，应在标底和报价中考虑适当的切实可行的风险系数，一次包死，不留活口；
（五）一个招标项目只确定一个标底，并在开标前严格保密。

第四章 投标
第十六条 凡持有营业执照和企业资格等级证书的区内及办理了《外进施工企业承包工程审批表》手续的区外施工企业，均可按营业范围参加投标。
第十七条 投标单位应严格按招标文件要求编制投标书。投标书基本内容为：
（一）综合说明：包括承担工程的名称、范围、报价总金额、工程质量标准及开竣工日期；
（二）各项费用计算说明；
（三）单位工程造价表；
（四）施工组织设计及保证质量与安全的主要措施，工地组织机构和主要人员及机具配备；
（五）投标企业全称及法人代表签章，然后密封发出。
第十八条 投标书发出后，在投标截止日期前，可以正式函件调整报价或附加说明，原标书中相应部分应以投标有效期间内最后的函件的报价或说明为准。
第十九条 投标单位不得串通作弊、哄抬标价。
第二十条 投标单位在按招标要求投标以外，可以提交附加“建议方案”，包括修改设计、合同条款、承包范围等，并做出相应的报价，供招标单位选用。

第五章 开标评标与定标
第二十一条 开标会由招标单位主持。并邀请自治区或盟市招投标管理办公室、各投标企业及有关单位参加。
第二十二条 招标单位宣读评标原则和标底，当众启封宣读各投标书。
第二十三条 标书属于下列情况之一者为废标：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未加盖本单位和法人代表的签章；
（三）标书书写潦草、字迹模糊不清或未按招标文件要求编制；
（四）标书报价不明确或在无“建议方案”情况下一个标有两个以上报价，又未声明其中哪一个有效；
（五）无故不参加开标会议；
（六）标书寄达日期已经超过规定的投标截止日期。
第二十四条 评标工作由招标单位主持，并与自治区或盟市招投标管理办公室、上级主管部门、建设银行和标底编审单位等组成评标小组进行。
第二十五条 评标、定评工作应遵循下列原则：
（一）有明确的评定条件，对报价、工期、施工方案、保证质量措施、投标企业社会信誉等进行综合评价，要本着公正原则，在同等条件下就近择优选定中标单位；
（二）评标工作一般应在开标后一周内完成并确定中标单位，大、中型项目一般应为十五天左右。
第二十六条 民用工程的中标价应控制在标底价格的上下3％之间，工业交通项目应控制在标底价格的上下5％之间。
投标报价都超出浮动上下限时，如属于标底计算错误应按实予以调整，如标底无误招标单位可以拒绝所有的投标，另行招标。
第二十七条 招标单位在确定评标结果后，填写《招标工程中标审批表》，按分级管理范围报自治区或盟市招投标管理办公室审批。批准后即可通知中标单位。对未中标企业，由招标单位收回招标文件及资料，退回押金，并按中标单位的中标价付给标书编制补偿费，其标准为：
（一）标价在3000万元以上的建设工程为700元至1000元；
（二）标价在3000万元（含3000万元）以下的建设工程为500元至700元；
（三）标价在500万元（含500万元）以下的建设工程为300元至500元。
第二十八条 招标工程决标后在半个月以内应按分级管理办法向自治区或盟市招投标管理办公室交纳管理费，其标准为：
（一）中标价在3000万元以上的建设工程，招标单位与中标单位分别以中标价的万分之四及万分之二交纳；
（二）中标价在3000万元（含3000万元）以下的建设工程，招标单位与中标单位分别以中标价的万分之五及万分之三交纳；
（三）中标价在500万元（含500万元）以下的建设工程，招标单位与中标单位分别以中标价的万分之六及万分之四交纳。

第六章 承包合同的签订及执行
第二十九条 签订承包合同应以招标文件、中标单位的投标文件和双方签署的补充文件为依据。
承包合同应按《中华人民共和国经济合同法》和国务院颁布的《建筑安装工程承包合同条件》的有关规定办理。
第三十条 中标单位在接到中标通知书后，应在十五天内与建设单位签订承包合同，若其中一方无正当理由拒绝与对方签订合同，责任方应付中标价格2％的损失赔偿费给对方。
第三十一条 建设工程的工期应以国家颁发的工期定额为基础，建设单位要求提前竣工者，按招标文件的规定给中标单位提前竣工奖。
建设工程的开工日期应从建设工程开工报告批准之日算起，中标单位由于自身原因而拖延工期时，应按合同中提前竣工奖数额交纳赔偿费。若由于招标单位原因而拖延工期时将提前竣工奖如数付给中标单位。

第七章 处罚
第三十二条 对有下列行为之一的建设、施工单位及直接责任者，应给予警告、罚款以及取消招投标资格等处罚，情节严重触犯刑法的，交司法部门依法处理：
（一）私自或越级承发包工程的；
（二）不执行本办法，不经招投标管理办公室审定，自行组织招投标的；
（三）投标单位串通作弊，哄抬标价的；
（四）泄漏标底的；
（五）在招投标过程中营私舞弊，弄虚作假，行贿受贿，吃回扣的。
第三十三条 招投标管理办公室或工商行政管理部门发现承发包单位有违反上条第（一）、（二）、（三）项的，可根据情节情况，罚款三千至八千元，同时，不予办理开工手续及拨付或借贷工程款；受处罚两次以上者加重处罚。
罚款由招投标办公室出据，按国家有关规定交当地财政。
违反第（四）、（五）项的，追究有关单位和直接责任者行政或法律责任。
第三十四条 对处罚有争议的，可向上一级基建主管部门申请复议，对复议的结果仍然不服的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，向人民法院起诉。

第八章 附则
第三十五条 中外合资建设项目、中外合作建设项目、外国投资和世界银行贷款建设项目如需邀请外国工程公司参与投标承包，按国家有关规定执行。
第三十六条 本办法由自治区建设厅负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。原自治区建设厅颁发的《建设工程招投标暂行规定实施细则》同时废止。



1989年3月31日