中国人民银行


城市信用合作社管理规定

1988年8月16日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，为加强对城市信用合作社的管理，保证其健康发展，特制定本规定。
第二条 城市信用合作社（以下简称城市信用社），是城市集体金融组织，是为城市集体企业、个体工商户以及城市居民服务的金融企业。
第三条 城市信用社必须实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，办成具有法人地位的独立的经济实体，不得作为银行或其他任何部门的附属机构。
第四条 城市信用社必须认真贯彻执行国家的金融方针、政策、法律、法规，其业务活动应以发展经济、稳定货币、提高社会经济效益为目标。
第五条 城市信用社受中国人民银行领导、管理、协调、监督和稽核。

第二章 机构管理
第六条 城市信用社主要设在大、中城市，不得设立分支机构。
第七条 申请建立城市信用社必须具备下列条件：
（一）确属经济发展需要，具有同其规模相适应的业务量；
（二）最少具有50万元人民币的实收货币资本金；
（三）有懂得金融业务的合格管理人员；
（四）符合经济核算原则；
（五）具有完备的组织章程；
（六）有固定的经营场所。
第八条 申请建立城市信用社必须向当地中国人民银行提交下列资料：
（一）设立城市信用社的申请报告；
（二）上一级主管部门审查意见书；
（三）组织章程，其内容包括机构名称、企业性质、经营宗旨、注册资本数额、业务范围和种类、组织形式、经营管理、固定营业地址等事项；
（四）由有权部门出具的验资证明；
（五）机构领导人员名单和简历；
（六）中国人民银行需要提供的其他有关资料。
第九条 设立城市信用社由当地人民银行审核，报中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行批准，颁发《经营金融业务许可证》，并凭许可证向当地工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。
非经中国人民银行批准，银行不予开户，工商行政管理部门不予登记注册。
第十条 城市信用社的撤并需要提前30天，报经人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行批准。撤销要办理注销手续，缴回《经营金融业务许可证》，并在当地人民银行和开户银行的监督下进行清理；合并要重新报经批准，缴回原《经营金融业务许可证》，领取新的《经营金融业务许可证》，并持中国人民银行通知书，向工商行政管理部门报请缴销原《营业执照》。
第十一条 城市信用社实行民主管理，由股东代表大会选举理事会和监事会。
城市信用社实行理事会领导下的主任负责制，主任由理事会聘任。

第三章 业务范围
第十二条 城市信用社可以经营下列业务：
（一）办理城市集体企业和个体工商户及实行承包租赁的小型国营企业的存款、贷款、结算业务；
（二）办理城市个人储蓄存款业务；
（三）代理经中国人民银行批准的证券业务；
（四）代办保险及其他代收代付业务；
（五）办理经中国人民银行批准的其他金融业务。

第四章 经营管理
第十三条 城市信用社实行资产负债比例管理制度：
（一）城市信用社的自有资本金加积累之和不得少于资产总额的5％；
（二）城市信用社发放的贷款总额占其存款总额加自有资本金之和的80％；
（三）城市信用社发放的固定资产贷款总额不得超过贷款总额的30％；
（四）城市信用社对集体企业和实行承包租赁的小型国营企业一笔大额贷款的最高额度不得超过自有资本金的50％；对个体户的一笔贷款的最高额度不得超过自有资本金的10％；
（五）城市信用社固定资产总额不得超过自有资本金加积累之和的20％。
第十四条 城市信用社在资金周转发生临时困难时，可以进行同业拆借，或向当地人民银行申请短期贷款，但不得用于发放固定资产贷款。
第十五条 城市信用社要坚持以存定贷，资金自求平衡原则，存款利率按中国人民银行规定的统一利率执行，贷款利率可上浮，具体浮动幅度由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行确定。
金融机构之间相互拆借的利率，由拆借双方协商议定。
第十六条 城市信用社可向城市集体企业、个体工商户和城市居民招收股金，股份可以继承转让，但不得退股。
第十七条 城市信用社应向当地中国人民银行报送信贷、现金计划及其执行情况，会计、统计报表和财务报告。
第十八条 城市信用社在当地中国人民银行开立帐户、按规定缴存存款准备金，存款准备金的比例按中国人民银行统一规定执行。在人民银行开户暂时确有困难的，可在专业银行开户。
第十九条 城市信用社可参加同城票据交换和资金清算，异地城市信用社之间可以签订协议，解决相互通汇问题。专业银行在开户、结算、现金供应方面应提供方便。
第二十条 城市信用社在财务管理以及职工的工资福利待遇方面，比照当地集体企业办理。税后利润的分配：公积金不低于50％，余下的作为福利基金，奖励基金的股金分红。公积金的70％用于充实信贷基金，30％用于作为发展基金。股息加分红之和不得超过股金的15％。
第二十一条 城市信用社要建立税前提留呆帐准备金制度。
第二十二条 城市信用社的合法权益和正当经营受到国家法律保护，任何单位和个人都不准挪用和平调其财产、资金，不得强令其贷款和投资。

第五章 城市信用合作社联社
第二十三条 城市信用社市联社（以下简称市联社）是由城市信用社入股组成的合作金融机构。
第二十四条 市联社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、单独纳税，具有法人地位。
第二十五条 市联社由中国人民银行组建，一律由人民银行一级分行审核，报经中国人民银行总行批准。
第二十六条 市联社受中国人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核。
第二十七条 市联社与城市信用社不是领导与被领导关系，在业务上是同业往来关系，在经营上是独立法人之间的平等关系，在资金上是借贷关系。
第二十八条 申请成立联社必须具有100万元人民币的实收资本金。
第二十九条 城市信用社的合法权益要受到保护，市联社不能挪用和变相平调信用社资金，不能收取管理费和摊派其他费用。
第三十条 市联社的主要任务是为城市信用社做好服务工作，并兼营城市信用社的业务，具有如下职能：
（一）组织城市信用社研究和制定城市信用社的发展计划以及内部管理制度；
（二）对城市信用社的业务进行管理、协调和服务；
（三）统一组织干部、职工的业务培训工作；
（四）帮助城市信用社总结经验，组织经验交流和信息交流活动；
（五）综合城市信用社的会计、统计报表和财务报表等；定期上报人民银行；
（六）组织城市信用社完成人民银行交办事宜。

第六章 附 则
第三十一条 本规定自公布之日起施行，过去人民银行总行制定的有关规定和各地制定的办法，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第三十二条 违反本规定者，人民银行应监督纠正，并根据情节轻重，给予必要的制裁。
第三十三条 本规定由中国人民银行总行制订、修改与解释。


青海省人民政府


青海省人民政府令第32号


　　《青海省测绘成果管理实施办法》已经省人民政府第２７次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　白恩培
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月二十九日
　　　　　　　　　　　 青海省测绘成果管理实施办法



　　第一条　为加强测绘成果管理，保障测绘成果的有效利用，提高测绘成果的经济效益和社会效益，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本实施办法。


　　第二条　凡在本省境内完成的测绘成果，均按本实施办法管理。


　　第三条　本实施办法所称测绘成果，是指在陆地（含水域）和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：
　　（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
　　（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；
　　（三）各种地图（包括地形图、普通地图、地籍图和其他有关的专题地图等）和地图集（册）；
　　（四）工程测量数据和图件；
　　（五）其他有关地理数据、测绘成果光盘、软盘；
　　（六）与测绘成果直接有关的技术资料等。


　　第四条　测绘成果实行分级归口管理。
　　省测绘局主管全省测绘成果的管理和监督工作，负责全省基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、搜集整理、鉴定、储存和提供使用。
　　州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘成果的管理和监督工作，负责本行政区域内测绘成果的接收、搜集、整理、鉴定、储存和提供使用。
　　省人民政府其他有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。


　　第五条　测绘成果应实行科学管理，建立健全规章制度，运用现代科学技术手段，及时、准确、安全、方便地提供使用。


　　第六条　测绘成果应根据公开（即公开使用、公开出版）和未公开（即内部使用、保密）的不同性质按国家有关规定进行管理。


　　第七条　基础测绘成果的密级划分、调整、解密，以及利用，按国家测绘局的有关规定执行。
　　专业测绘成果的密级划分、调整、解密，以及利用，由有关专业测绘管理部门按有关规定确定，并报省测绘局备案，其密级不得低于原使用的地理底图和其他基础测绘成果的密级。
　　使用保密的测绘成果，必须按国家保密法的规定进行管理。确需公开使用的，必须按国家有关规定进行解密处理。
　　保密测绘成果的销毁，应经测绘成果使用单位的县级以上（含县级）主管部门的负责人批准，严格进行登记、造册和监销，并向提供测绘成果的管理机构备案。


　　第八条　省人民政府有关部门和州（地）、市、县人民政府有关部门以及省内测绘单位（含中央驻青测绘单位）当年完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须在第二年三月底之前向省测绘局汇交下列测绘成果的目录或副本一式两份：
　　（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件的目录及副本；
　　（二）航空、航天遥感测绘底片和磁带的目录；
　　（三）省管限额以上的地形图、普通地图、地籍图和其他重要专题地图的目录；
　　（四）正式印制的各种地图（包括各种正式出版的普通地图、政区地图、教学地图、交通旅游图，以及全国和省一级专题地图）的副本；
　　（五）大中型工程测量的数据和图件的目录。
　　测绘成果目录、图件及本条第（四）项规定的地图实行无偿汇交。


　　第九条　省外测绘单位和军队测绘单位在我省境内完成的民用测绘任务，其测绘成果应移交委托单位；委托单位应按本实施办法第八条的规定向省测绘局汇交测绘成果的目录或副本。


　　第十条　外国的组织、个人经批准在我省行政区域内完成的测绘成果，必须向省测绘局提交全部测绘成果目录和副本一式两份。


　　第十一条　省测绘局应每年编制一次测绘成果目录，并向使用单位提供。


　　第十二条　测绘成果的使用，按以下规定办理：
　　（一）省内单位使用基础测绘成果的，由使用单位出具索取测绘成果专用公函，到省测绘局办理使用手续；
　　（二）省外的单位需要使用我省基础测绘成果的，须持单位所在地省级测绘成果主管部门的公函，到省测绘局办理使用手续；
　　（三）使用我省专业测绘成果的，按专业测绘成果主管部门的规定办理。


　　第十三条　省内单位需要使用省外基础测绘成果的，须持省测绘局的专用公函，向该成果所在的省（直辖市、自治区）测绘成果主管部门办理使用手续。
　　省内单位需要使用外省（直辖市、自治区）专业测绘成果的，应按专业测绘成果所属部门的规定办理使用手续。


　　第十四条　省内单位需要使用军事军用测绘成果的，由省测绘局通过军事测绘主管部门统一办理。
　　军事部门需要使用我省基础测绘成果的，由其团级以上有关主管部门出具公函，到省测绘测绘局统一办理。


　　第十五条　省测绘局对基础测绘成果和省管限额以上测绘项目的测绘成果实施质量监督。
　　测绘单位应建立健全测绘成果的质量管理制度，测绘成果经严格检查验收，质量合格后方能提供利用。


　　第十六条　测绘成果实行有偿使用。具体收费办法和标准，按国家和省有关规定执行。
　　测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。


　　第十七条　测绘成果不得擅自复制、转让或转借，确需复制、转让或转借的，须经提供该测绘成果的部门批准，复制保密测绘成果的，必须按照原密级管理。　
　　受委托完成的测绘成果，受托单位未经委托单位同意不得复制、翻印、转让、出版。


　　第十八条　向外国的组织、个人提供省内未公开的测绘成果，必须报经省测绘局批准。
　　向外国提供的测绘成果涉及重要军事设施的，送审单位应按国家有关规定履行报批手续。


　　第十九条　国家未公开发布的涉及本省行政区域内的重要地理信息数据（包括位置、高程、深度、面积、长度等），应以省测绘局提供的为准，使用者不得公开发布和向他人提供。


　　第二十条　对测绘成果管理做出重大贡献或显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门予以表彰或奖励。


　　第二十一条　有下列行为之一的单位，由省测绘局或州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门按以下规定给予行政处罚：
　　（一）测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测，情节严重的，处以５００元至１０００元罚款，或者降低测绘资格等级直至取消测绘资格证书；
　　（二）对未经批准，擅自复制、转让、转借测绘成果的，处以１００元至１０００元的罚款。


　　第二十二条　违反测绘产品收费标准，擅自提价收取测绘成果费用的，由物价行政主管部门依照《中华人民共和国价格管理条例》的规定没收其非法所得，并视情节轻重，处以相当于非法所得金额三至五倍的罚款。


　　第二十三条　违反本实施办法规定，不履行汇交测绘成果义务的单位或个人，省测绘局和州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门，可依据国家测绘局《关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法》的规定处罚。


　　第二十四条　有下列行为之一的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
　　（一）丢失测绘成果，或造成测绘成果泄密事故的；
　　（二）测绘成果管理人员不履行职责，致使测绘成果遭受重大损失，或擅自提供未公开测绘成果的；
　　（三）擅自对外国的组织、个人提供未公开测绘成果的；
　　（四）测绘成果丢失或泄密造成严重后果，以及对造成丢失测绘成果或泄密事故不报告、不查处的单位负责人。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　本办法由省测绘局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。