中国 亚美尼亚


中华人民共和国外交部通知《中亚（美尼亚）领事条约》正式生效事的函


（领五函［１９９７］１９６号）
国务院有关部、委外事局，最高人民法院、最高人民检察院外事局，各省、自治区、直辖市人民政府外办、公安厅、安全局、驻亚美尼亚使馆：
　　中亚双方于一九九七年九月二十九日在亚美尼亚首都埃里温互换了《中华人民共和国和亚美尼亚共和国领事条约》的批准书。该条约自一九九七年十月二十九日起开始生效。此后，请按该条约的规定处理中亚双边领事关系。执行中有何问题，请告我司。
　　现随函送去《中亚领事条约》文本，请查收。
　　附件中：中亚（美尼亚）领事条约。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外交部领事司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十月二十一日
　　抄：欧亚司、条法司、礼宾司、行政司

　　　　　　　　　中华人民共和国和亚美尼亚共和国领事条约

　　中华人民共和国和亚美尼亚共和国，
　　本着促进、发展两国友好关系的愿望；
　　为进一步巩固两国的领事关系，更有效地保护两国及两国国民的权利和利益；
　　议定下列条款：

　　第一条　定义
　　本条约中：
　　（一）“领馆”指任何总领事馆、领事馆、副领事馆或领事代理处；
　　（二）“领区”指为领馆执行职务而设定的区域；
　　（三）“领馆馆长”指受委派担任此职务的人；
　　（四）“领事官员”指包括领馆馆长在内的，受委派执行领事职务的任何人员；
　　（五）“领馆工作人员”指在领馆馆内从事行政技术工作的任何人员；
　　（六）“服务人员”指从事领馆服务工作的任何人员；
　　（七）“领馆成员”指领事官员、领馆工作人员和服务人员；
　　（八）“领馆馆员”指领事官员（领馆馆长除外）、领馆工作人员和服务人员；
　　（九）“私人服务人员”指专为领馆成员私人服务的人员；
　　（十）“领馆馆舍”指专供领馆使用的建筑物或部分建筑物及其附属的土地，不论其所有权属谁；
　　（十一）“领馆档案”指一切文书、文件、函电、簿籍、胶片、胶带、磁盘、领馆登记册及明密电码、卡片及用于保护或保管他们的任何器具；
　　（十二）“派遣国船舶”指按照派遣国法律登记并有权悬挂派遣国国旗航行的任何船舶，军用船舶除外；
　　（十三）“派遣国航空器”指按照派遣国法律登记并有权携带该国识别标志的任何飞行器，不包括军用航空器；
　　（十四）“派遣国国民”指任何具有派遣国国籍的自然人，适用时，也指法人；
　　（十五）“家庭成员”指与领馆成员住在一起并靠其抚养的配偶、子女和父母。

　　第二条　领馆的设立
　　一、派遣国在接受国境内设立领馆须经接受国同意。
　　二、领馆的所在地、等级、领区和领事官员的人数须经派遣国和接受国协商后确定。
　　三、领馆之设立地点、等级、领区或领事官员人数确定后，派遣国须经接受国同意始得变更之。
　　四、总领事馆或领事馆如欲在其本身所在地以外之地点设立副领事馆或领事代理处亦须经接受国同意。
　　五、在原设领馆所在地以外开设办事处作为领馆的一部分，也须事先征得接受国的明示同意。

　　第三条　领馆馆长的任命和承认
　　一、派遣国任命领馆馆长前，应通过外交或其他适当途径得到接受国对所推荐人的同意。
　　如果接受国不同意任命某人作为领馆馆长，无须通知派遣国拒绝的理由。
　　二、派遣国应通过外交途径向接受国外交部长递交领事委任书或其他类似的任命领馆馆长的文件。文件中应载明领馆馆长的姓名、领馆的等级、领区和所在地。
　　三、接到领事委任书或其他类似的任命领馆馆长的文件后，接受国应向领馆馆长颁发领事证书。
　　四、除本条第五款和第四条所规定的情况外，领馆馆长只有在颁发此领事证书或其他许可后方可执行职务。
　　五、颁发领事证书或其他许可前，接受国可准许领馆馆长临时执行职务。遇此情况，适用本条约的规定。
　　六、领馆馆长一经获准执行职务，接受国应立即通知领区各主管当局，即令系属暂时性质，亦应如此办理。接受国应确保采取必要措施，使领馆馆长能执行其职责并可享受本条约所规定便利。

　　第四条　暂时代理领馆馆长职务
　　一、领馆馆长因故不能执行职务或其职位空缺时，派遣国可指派该领馆或驻接受国的其他领馆的一位领事官员或驻接受国使馆的一位外交官员为代理领馆馆长。派遣国应事先将代理领馆馆长的全名和职衔通知接受国。
　　二、代理领馆馆长享有本条约规定的领馆馆长应享有的权利、特权与豁免。
　　三、被指派为暂时代理领馆馆长的外交官员继续享有根据其外交身份应享有的外交特权与豁免。

　　第五条　到达和离境的通知
　　一、派遣国应将下列事项书面通知领馆所在地主管当局：
　　（一）领馆成员的全名、职衔和他们的到达、最后离境或职务终止的日期，以及他们在领馆任职期间职务上的变更；
　　（二）领馆成员的家庭成员和私人服务人员的到达和最后离境的日期，以及他们在身份上的变更。
　　二、到达或最后离境于可能范围内亦应事先通知。
　　三、接受国主管当局应发给领馆成员及其家庭成员相应的身份证件。

　　第六条　领事官员的国籍
　　领事官员应是派遣国国民，且不得是接受国的永久居民。

　　第七条　宣布为“不受欢迎的人”
　　一、接受国可随时通过外交途径通知派遣国宣告某一领事官员为“不受欢迎的人”或任何其他领馆馆员为不能接受。遇此情况派遣国应视情召回该人员或终止其在领馆中的职务。
　　二、如果派遣国拒绝履行或不在合理的期限内履行本条第一款所规定的义务，接受国可视情撤销有关人员的领事证书或其他许可，或不再承认他为领馆馆员。
　　三、任何派为领馆成员之人得于其到达接受国国境前或如果其已在接受国境内，则于其在领馆就职前被宣布为不能接受。遇此情形，派遣国应撤销该员之任命。
　　四、遇本条第一、三款所述情况，接受国无须向派遣国说明其所为决定之理由。

　　第八条　领馆馆舍和住宅的获得
　　一、派遣国有权亲自或通过任何其授权的自然人或法人根据接受国的法律规章并征得该国同意购置、获得使用、租用或以其他方式拥有：
　　（一）领馆馆舍、领馆馆长寓邸、以及领事官员和非接受国国民或非接受国永久居住的领馆工作人员和服务人员的住宅；
　　（二）用于建造任何领馆馆舍和住宅的地皮；
　　二、根据本条第一款所述情况，派遣国可对这些领馆馆舍和住宅或地皮进行修缮、整理。
　　三、必要时，接受国应适当帮助并协助派遣国实施本条第一、二款所述权利。
　　四、本条的任何情况均不得免除派遣国遵守接受国有关土地使用、房屋的设置、构造以及城市规划和区域划分的法律规章的义务。

　　第九条　为领馆执行职务提供便利
　　接受国应为领馆执行职务提供充分的便利，确保领馆成员得到保护，采取一切必要的措施，使领馆成员得以执行任务并依照本条约的规定享有特权与豁免。

　　第十条　国旗和国徽
　　一、派遣国根据本条规定有权在接受国内使用本国国旗和国徽。
　　二、领馆所在之建筑物及其正门上，以及领馆馆长寓邸与在执行公务时乘用之交通工具上得悬挂派遣国国旗并揭示国徽。
　　三、实施本条所规定的权利时，派遣国应顾及接受国的法律、规章和习惯。

　　第十一条　领馆馆舍和领事官员的住宅不得侵犯
　　一、根据本条规定，领馆馆舍不得侵犯。
　　二、接受国当局非经领馆馆长、派遣国使馆馆长或他们当中一人指定的人的同意不得进入领馆馆舍中专供领馆工作用的部分。遇有火灾或其他自然灾害需要立即采取措施时，如果本款所指人员不公开拒绝，接受国当局可进入领馆馆舍。
　　三、除本条第二款另有规定外，接受国负有特殊责任，采取一切适当措施保护领馆馆舍免受任何入侵或损害，并防止任何扰乱领馆安宁或有损领馆尊严之事情。
　　四、领馆馆舍及其设备，领馆的财产及交通工具免受接受国为国防或公用目的而实施的任何形式的征用。
　　五、本条第一、二、三款的规定也适用于领事官员的住宅。

　　第十二条　领馆档案和文件不得侵犯
　　领馆的档案和文件于任何时间和地点均不得侵犯。

　　第十三条　领馆馆舍免税
　　一、领馆馆舍及领馆馆长寓邸之以派遣国或代表派遣国人员为所有权人或承租人者，免纳国家、地区或市政税，但提供的特定服务费不在此列。
　　二、本条第一款所称之免税，对于与派遣国或代表派遣国人员订立承办契约的人依照接受国法律规章应缴纳的捐税不适用之。

　　第十四条　行动自由
　　除接受国为国家安全设定禁止或限制进入区域所定法律规章另有规定外，接受国应确保所有领馆成员在其境内行动及旅行的自由。

　　第十五条　通讯自由
　　一、接受国应准许并保护领馆为一切公务目的的通讯自由。领馆与派遣国政府及无论何处的该国使馆及其他领馆通讯时可使用一切适当方法，包括外交或领事信使，外交或领事邮袋及明密码电信。但领馆须经接受国许可，始得安装和使用无线电发报机。
　　二、领馆的来往公文不得侵犯。来往公文系指有关领馆及其职务的一切来往文件。
　　三、领事邮袋应有可资识别的外部标记，只能装载来往公文、公务文件及专供公务所用的物品。
　　四、领事邮袋不得开拆和扣留。但如接受国主管当局有重大理由认为邮袋装有不在本条第三款所称公文、文件或物品之列之物品时，得请派遣国授权代表一人在该当局前将邮袋开拆。如果派遣国当局拒绝此项要求，邮袋应退回至原发送地。
　　五、领事信使应持有官方文件，文件中应载明其身份及领事邮袋的件数。除经接受国同意外，领事信使不得是接受国国民，也不得是接受国永久居民，但其为派遣国国民者不在此限。领事信使执行职务时应受接受国的保护。领事信使享有人身不受侵犯权，不受任何形式之逮捕或拘留。
　　六、派遣国及其使馆和领馆可委派特别领事信使。遇此情况本条第五款的规定适用之。特别领事信使将其负责携带的领事邮袋送到目的地后，不再享有该款所称之豁免。
　　七、领事邮袋可委托停留在准许停泊或降落的港口或机场的船舶船长或民用飞机机长携带。船长或机长应持有载明邮袋件数的官方文件，但不得视为领事信使。领馆经与地方主管当局商定可派一领馆成员直接并自由地向船长或机长接交领事邮袋。

　　第十六条　领事官员人身不受侵犯
　　一、领事官员及其家庭成员享有人身不受侵犯权，不受任何形式的逮捕或拘留。
　　二、接受国应给予领事官员及其家庭成员应有的尊重，并采取一切必要措施防止其人身自由和尊严受到任何侵犯。

　　第十七条　管辖豁免
　　一、领事官员及其家庭成员享有接受国的刑事、民事和行政管辖豁免权。下列民事诉讼除外：
　　（一）领事官员未明示或未默示以派遣国代理人身份所订契约引起的诉讼；
　　（二）第三者因车辆、船舶或飞机造成的不幸事故要求赔偿的诉讼。
　　二、领馆工作人员和服务人员执行公务的行为免受接受国刑事、民事和行政的管辖，但本条第一款第（一）、（二）项的民事诉讼除外。

　　第十八条　作证
　　一、领事官员无以证人身份作证的义务。
　　二、领馆工作人员和服务人员可被请在接受国法院或其他主管当局提供证词。但他可以就执行公务所涉及情况拒绝作证。
　　在任何情况下都不得对领馆工作人员和服务人员采取任何强制措施。
　　三、接受国主管当局要求领馆工作人员和服务人员作证时，应避免妨碍其执行公务。在可能情况下，可在领馆馆舍或其寓所录取证词，或接受其书面陈述。

　　第十九条　特权与豁免的放弃
　　一、派遣国可放弃第十六、十七和十八条所规定的，领馆成员及其家庭成员享有的任何特权和豁免。
　　二、除本条第三款规定的情况外，特权与豁免之放弃概须明示并且应以书面方式通知接受国。
　　三、领馆成员如就本可享受的第十七条所规定的特权与豁免事项主动起诉，则不得对与本诉直接有关的反诉主张管辖豁免。
　　四、放弃民事或行政诉讼中的管辖豁免不得视为对司法判决执行的豁免也默示放弃；此种放弃必须另行为之。

　　第二十条　免除外侨登记和居留证
　　领事官员、领馆工作人员及其家庭成员应免除接受国法律规章有关外侨登记及居留证的一切义务。

　　第二十一条　免除工作证
　　一、领馆成员就其对派遣国所为之服务而言，应免除接受国关于雇用外国劳工之法律规章所规定之任何有关工作证之义务。
　　二、领事官员及领馆工作人员的私人服务人员，如果不在接受国内从事任何其他有偿职业，应免除本条第一款所称之义务。

　　第二十二条　社会保险办法免于适用
　　一、除本条第三款另有规定外，领馆成员就其对派遣国所为之服务而言，以及其家庭成员，应免适用接受国施行之社会保险办法。
　　二、专受领馆成员雇用之私人服务人员亦享有本条第一款所规定之豁免，但以符合下列两项条件为限：
　　（一）非为接受国国民且不在该国永久居留者；
　　（二）受有派遣国或第三国所施行之社会保险办法保护者。
　　三、领馆成员如其所雇人员不享有本条第二款之豁免时，应履行接受国社会保险办法对雇用人所规定的义务。
　　四、本条第一、二款所规定的豁免不妨碍自愿参加接受国的社会保险制度，但以接受国许可参加为限。

　　第二十三条　免税
　　一、领事官员和领馆工作人员及其家庭成员免纳任何对人、对物课征的国家、地区和市政税，下列情况除外：
　　（一）通常计入商品或服务价格内的间接税；
　　（二）对于接受国境内的私有不动产税，但第十三条所规定的情况除外；
　　（三）接受国所课征的遗产税或继承税或财产让与税，第二十五条第（二）项所规定的情况除外；
　　（四）对在接受国获得的包括资本收益在内的私人收入所征税款以及在接受国的商业、金融业投资所征税款；
　　（五）对特定服务所征税款；
　　（六）注册费、法院手续费或记录费、抵押税及印花税，但第十三条所规定的情况除外。
　　二、服务人员在领馆工作所得工资免纳接受国工资所得税。
　　三、领馆成员如其所雇人员的工资薪给不在接受国内免除所得税时，应履行该国关于征收所得税的法律规章对雇用人所规定的义务。

　　第二十四条　关税及海关查验的免除
　　一、接受国依本国法律规章准许下列物品入境并免除一切关税，保存、运输及类似的服务费除外；
　　（一）领馆公用物品；
　　（二）领事官员及其家庭成员的私人自用品，包括供其到任定居之用之物品在内。消费用品不得超过有关人员本人直接需用的数量。
　　二、领馆工作人员初到任时运入的物品，享有本条第一款所规定的特权与豁免。
　　三、领事官员及其家庭成员的私人行李免受海关查验。如果有重大理由认为行李中装有本条第一款所规定以外的物品或接受国法律规章所禁止进出口的物品或检疫法规所管制的物品，方可查验。此项查验应在有关领事官员或其家庭成员在场的情况下进行。

　　第二十五条　领馆成员及其家庭成员的遗产
　　遇有领馆成员或其家庭成员死亡，接受国应：
　　（一）准许将死者的动产运出境外，但在接受国获得的，当事人死亡时禁止出口的财产除外；
　　（二）对死者纯系因在接受国担任领馆成员或领馆成员之家庭成员在接受国境内的动产，免除任何国家、地区或市政的遗产税或继承税。

　　第二十六条　个人劳务及捐献的免除
　　接受国应准领馆成员及其家庭成员免除一切个人劳务及所有各种公共服务，并免除类如有关征用、军事捐献及屯宿等军事义务。

　　第二十七条　领事特权与豁免的开始及终止
　　一、每个领馆成员自进入接受国国境前往就任之时起享有本条约所规定的特权与豁免。如领馆成员已在该国境内，则从其开始执行职务时开始享有。
　　二、领馆成员的家庭成员、私人服务人员自领馆成员按照本条第一款享受特权与豁免之日起，或本人进入接受国国境之时起，或自其成为领馆人员之家庭成员或私人服务人员之日期起，享有本条约所规定的特权与豁免，以在后之日期为准。
　　三、领馆成员职务如已终止，其本人之特权与豁免，以及其家庭成员或私人服务人员的特权与豁免通常应于该人员离开接受国时，或离境所需的合理期限完结时终止，以在先的时间为准。纵使发生武装冲突，其特权与豁免也应继续有效至此时为止。本条第二款所称人员，其特权与豁免在其不再是领馆成员的家庭成员，或不再为领馆成员雇用时终止。但如此等人员欲于稍后合理期间内离开接受国，其特权与豁免应延续至其离境时为止。
　　四、关于领事官员或领馆工作人员执行职务时的行为，其管辖豁免应继续有效，无时间限制。
　　五、遇有领馆成员死亡，其家庭成员应继续享有其特权与豁免至其离开接受国时或离境所需的合理期限完结时终止，以在先时间为准。

　　第二十八条　尊重接受国的法律规章
　　一、所有享受特权与豁免的人员在其特权与豁免不受损害的情况下，负有尊重接受国的法律规章的义务，他们还负有不干涉该国内政的义务。
　　二、领馆馆舍不得用于与执行领事职务不相符合的用途。
　　三、本条第二款的规定并不禁止于领馆馆舍所在之建筑物之一部分设置其他团体或机关之办事处，但供此类办事处用的房舍应与领馆自用房舍分开。遇此情况，按照本条约，上述办事处不得视为领馆馆舍的一部分。
　　四、领馆成员应遵守接受国法律规章就使用任何车辆、船舶或飞机对第三者可能造成损害所规定的保险要求。
　　五、领馆成员不能在接受国内为私人利益从事任何专业或商业活动。

　　第二十九条　不享受特权与豁免的人员
　　一、身为接受国国民或接受国永久居民的领馆工作人员和服务人员不享有本条约规定的特权与豁免，但第十八条第二款规定者除外。
　　二、身为接受国国民或接受国永久居民的领馆成员的家庭成员不享有本条约规定的特权与豁免。
　　三、私有服务人员不享有本条约规定的特权与豁免
　　四、接受国对上述人员实施管辖时应避免对领馆执行职务造成不应有的障碍。

　　第三十条　领事官员的职务
　　领事官员的职务是：
　　（一）保护派遣国及其国民的权益，并向派遣国国民提供帮助；
　　（二）增进派遣国和接受国之间的贸易、经济、文化、体育、科技和旅游等关系的发展；
　　（三）用一切合法手段调查接受国的政治、贸易、经济、文化、体育和科技等方面的情况，并向派遣国政府报告；
　　（四）执行派遣国授权而不为接受国法律规章所禁止或不为接受国所反对的其他职务。

　　第三十一条　有关国籍和民事登记的职务
　　一、领事官员有权：
　　（一）根据派遣国的法律接受有关国籍问题的申请；
　　（二）登记派遣国国民；
　　（三）登记派遣国国民的出生和死亡，在与接受国法律规章不相抵触的情况下，根据派遣国法律发给相应的证明；
　　（四）在与接受国法律规章不相抵触的情况下，根据派遣国法律规章办理双方均为派遣国国民的结婚手续并颁发结婚证书。
　　二、本条第一款的规定不免除当事人遵守接受国法律规章的义务。

　　第三十二条　颁发护照和签证
　　颁发、注销、加注、吊销或延期派遣国国民的护照和其他旅行证件，向拟赴派遣国的人颁发、延期或注销签证或有关证件。

　　第三十三条　公证和认证
　　一、按照派遣国的法律规章领事官员有权：
　　（一）应任何国籍的个人要求，为其出具在派遣国使用的各种文件；
　　（二）应派遣国国民的要求，为其出具有在接受国境内或境外使用的各种文件；
　　（三）把文件译成派遣国或接受国的官方文字，并证明译本与原本相符；
　　（四）认证派遣国或接受国主管当局所颁发的文件；
　　（五）起草、证明和临时保管派遣国国民的遗嘱；
　　（六）起草和证明派遣国国民之间的文书和契约，但这些文书和契约不得违反接受国的法律规章，并不得涉及不动产权利的确定或转让；起草和证明一方为派遣国国民，另一方为其他国家国民之间的文书和契约，仅以这些文书和契约涉及在派遣国的财产或权利和涉及必须在该国审理的案件为限，但以这些文书和契约不违反接受国法律规章为条件；
　　（七）证明派遣国国民在各种文件上的签字；
　　（八）临时保管派遣国国民的财产和文件，惟这种保管不得违反接受国法律规章。
　　二、领事官员根据本条第一款规定起草、证明或翻译的文件，只要符合接受国的法律规章，在接受国应被视为与接受国主管当局和机构起草、证明或翻译的文件具有同等的法律意义和证明效力。
　　如接受法律规章需要，这些文件应予认证。

　　第三十四条　同派遣国国民联系
　　一、领事官员可同派遣国国民会见和联系，提出建议和给予各种协助，包括采取措施给予法律帮助。
　　领事官员可请求接受国主管当局协助查寻永久居住或临时居住在接受国境内的派遣国国民的下落。
　　接受国不得以任何方式限制派遣国国民同领馆联系和进入领馆。
　　二、遇有派遣国国民在领区内被逮捕、被拘留或被以其他方式剥夺自由时，接受国主管当局应在发生上述情况后四天内通知领馆。
　　三、领事官员有权探视被逮捕、被拘留、被以其他方式剥夺自由或监禁的派遣国国民，同其联系和会见，并为其提供法律帮助。接受国主管当局对领事官员探视该国民的请求应在通知后三日内作出安排，以后在合理期限内继续提供探视机会。
　　四、被逮捕的派遣国国民致领馆的信件接受国当局应立即转交该领馆。
　　五、接受国主管当局应立即将本条第一、三款规定的权利通知被逮捕、被拘留或被以其他方式剥夺自由的派遣国国民。
　　六、本条所规定的各项权利应依接受国法律规章行使之。但接受国法律规章的适用不应限制本条规定的权利的实施。

　　第三十五条　监护和托管
　　一、接受国主管当局如获悉在接受国境内永久居住的派遣国国民需要监护人或托管人时，应通知领事官员。
　　二、领事官员应就本条第一款所指事项同接受国主管当局进行合作，并有权根据接受国法律规章推荐适当的监护人或托管人。
　　三、如接受国法院或其他主管当局认为，由于某种原因被推荐的人作为监护人或托管人是不能接受的，领事官员可另行推荐。

　　第三十六条　代表派遣国国民
　　遇有派遣国国民不在接受国或由于其他原因不能保护自己在接受国内的权益时，领事官员无须受专门委托即可在接受国法院和其他机构面前代表该国民或为其安排适当代表，直至该国民指定了自己的代表或本人能自行保护其权益时为止。

　　第三十七条　保护遗产的措施
　　一、接受国主管当局获悉派遣国国民在接受国任何情况下的死亡时，应尽快通知领馆，并应领馆请求提供死亡证书或其他证明死亡的文件副本。
　　二、如死亡的派遣国国民在接受国遗有财产、接受国主管当局应尽速通知领馆有关遗产、继承人、受遗赠人以及有无遗嘱的情况。
　　三、当接受国主管当局清点和封存本条第二款所述遗产时，领事官员可在场。
　　四、如派遣国某一国民有权继承或受领一位任何国籍的死者在接受国的遗产，且该国民不在接受国境内，接受国主管当局如获悉该国民是继承人或受遗赠人应通知领馆。
　　五、派遣国国民不在接受国时，领事官员有权代表他从法院、其他当局或个人领取因某人死亡而应付给该国民的现款或其他财产，包括遗产、应支付的赔偿金和因保险而得的偿金，并将这些现款和财产转交给该国民。
　　六、遇有派遣国国民在接受国临时逗留期间死亡，如死者在接受国无亲属或代表，且其遗留物品未涉及其逗留期间所承担的义务，领事官员有权领取、保管和转交其遗留物品。

　　第三十八条　帮助航空器
　　一、领事官员有权在领区内帮助并协助停留在接受国机场的派遣国航空器。
　　二、依照接受国的法律规章，领事官员有权登访派遣国航空器，同机长和机组人员联系。
　　三、领事官员可同接受国主管当局联系请求他们协助其执行有关派遣航空器、机长、机组人员和乘客的一切问题的职务。

　　第三十九条　帮助机长和机组人员
　　一、下列行为在不违反接受国法律的范围内，领事官员在其领区内有权：
　　（一）调查派遣国航空器发生的任何事情，询问派遣国航空器机长和任何机组人员，检查航空器的文件，接受声明，接受航行及飞行目的地的报告并为航空器的降落、飞离和停留提供帮助；
　　（二）解决机长和机组人员的争端；
　　（三）为机长、机组人员安排就医并采取措施使他们返回派遣国；
　　（四）接受、起草、延期或证明派遣国法律就派遣国航空器、机组人员、乘客或货物所规定的任何报告或其他证件；
　　（五）采取其他措施以执行派遣国有关空中交通的法律规章。
　　二、依照接受国法律规章领事官员有权在接受国法院或其他机关陪同机长或某一机组人员，向其提供帮助。

　　第四十条　对派遣国航空器执行强制性措施时的保护
　　一、接受国法院或其他主管当局如欲对派遣国航空器或在派遣国航空器上采取强制性措施或进行正式调查时，应事先通知领馆，以便领事官员或其代表在采取上述行动时到场。如情况紧急，不能事先通知，接受国主管当局在采取上述行动后应立即通知领馆，并应领事官员的请求尽快提供所采取行动的全部情况。
　　二、如果接受国主管当局要求机长或机组人员就有关飞行器问题作证，本条第一款的规定也适用此种情况。
　　三、除非应派遣国领事官员或机长的请求或经其准许，在没有违反有关保障接受国安宁安全的法律规章情况下，接受国司法或其他主管机关不得干预派遣国航空器上的内部事务。
　　四、本条的规定不适用于海关、护照或检疫检查以及应机长的要求或经机长同意接受国主管当局所采取的任何行动。
　　本条不得与派遣国和接受国之间现行的多边条约的权利和义务相抵触。

　　第四十一条　帮助发生事故的派遣国航空器
　　一、遇有派遣国航空器在接受国境内发生事故或接受国主管当局发现在接受国发生事故的第三国航空器上有派遣国国民及其财产，接受国主管当局应尽快将此情况通知领馆，并通知为抢救派遣国航空器，派遣国国民及其财产所采取的措施。
　　二、领事官员有权采取措施向发生事故的派遣国航空器及其机组人员和乘客提供帮助，并可为此请求接受国主管当局提供帮助。
　　三、如在接受国境内发现在接受国或第三国境内发生事故的派遣国航空器或其部件或其装载的货物，而该航空器的机长、所有人、代理人或保险机构的代理人均不在场或无法采取措施保存或处理时，领事官员有权代表他们对失事的派遣国航空器及其财产采取保存或处理的措施。
　　四、本条第一、二、三款所涉及的派遣国航空器及其部件和货物，如不在接受国境内出售或交付使用，接受国不应征收关税或其他类似费用。

　　第四十二条　关于船舶的职务
　　本条约第三十八条至第四十一条在不违反两国都参加的任何有关船舶的国际协定的情况下也适用于派遣国船舶。

　　第四十三条　同接受国当局联系
　　领事官员执行职务时可同下列当局联系：
　　（一）领区内地方主管当局；
　　（二）接受国中央主管当局，但应以接受国法律规章、惯例或有关的国际条约许可的范围为限。

　　第四十四条　领事规费
　　一、领馆可在接受国境内根据派遣国法律规章收取领事规费及手续费。
　　二、本条第一款所称之规费及手续费收入及其收据应免除接受国的一切捐税。

　　第四十五条　领馆成员职务的终止
　　下列情况下领馆成员的职务终止：
　　（一）派遣国通知接受国领馆成员职务终止；
　　（二）接受国撤销其根据本条约第三条颁发的领事证书或其他许可；
　　（三）接受国通知派遣国不再视其为领馆馆员。

　　第四十六条　离开接受国
　　纵有发生武装冲突的情况，接受国也应向非接受国国民的领馆成员、私人服务人员及其家庭成员，无论其属何国籍，提供必要的时间和条件，以便他们在有关人员终止职务后能尽快准备好离境。包括必要时为他们安排交通工具运送他们或他们在接受国内获得的离境时不被禁止出境的财产。

　　第四十七条　特殊情况下保护领馆馆舍和档案及派遣国的利益
　　一、遇有两国断绝领事关系时：
　　（一）接受国应，甚至在武装冲突的情况下，尊重并保护领馆馆舍及领馆财产和领馆档案；
　　（二）派遣国可委托被接受国所接受的第三国保护其领馆馆舍，所属财产及档案；
　　（三）派遣国可委托被接受国所接受的第三国保护本国及其国民的利益。
　　二、遇有临时或长期关闭领馆的情况，适用本条第一款第一项规定。此外：
　　（一）如果派遣国在接受国内没有使馆，而在该国境内设有其他领馆，则该领馆可被委托保护关闭的领馆及其馆内财产和领馆档案，经接受国同意，执行该领馆领区内的领事职务；
　　（二）如果派遣国在接受国没有使馆也没有其他领馆，则按本条第一款中的第（二）、（三）项规定办理。

　　第四十八条　生效和有效期
　　一、根据缔约双方法律有关规定，本条约须经批准，并自互换批准书之日起第三十天开始生效。
　　二、除非缔约一方在六个月前以书面方式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约应继续有效。
　　本条约于一九九五年十二月二十六日在埃里温签订，一式两份，每份都用中文、亚美尼亚文和俄文写成，三种文本同等作准。

　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　亚美尼亚共和国
　　　　　代表　　　　　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　　杨克容　　　　　　　　　　　　　　　　爱德华·祖洛扬
中共国家粮食局党组


中共国家粮食局党组关于印发《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知

国粮党字〔2008〕1号


各司室、直属、联系单位：
《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。


　　附件：1、《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》
　　　　　2、《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》


二○○八年二月三日

2008年国家粮食局党风
廉政建设和反腐败工作实施意见

根据第十七届中央纪委第二次全会部署，结合粮食工作实际，现对2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：
一、指导思想
2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第二次全会部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决查处腐败案件，纠正损害群众利益的不正之风，推动治本抓源头工作，促进粮食流通工作发展，为全面建设小康社会提供有力保证。
二、主要任务
（一）加强对粮食系统贯彻落实党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观
1、要深入开展党的政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。
2、确保粮油市场供应，保持粮油价格基本稳定，是稳定物价的关键，关系到广大人民群众的切身利益，对于推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定具有十分重要的意义。各级粮食纪检监察机关要紧紧围绕维护粮食市场和价格基本稳定这一今年粮食工作的首要任务，加强对国家有关粮食市场调控措施和粮食购销政策执行情况的监督检查，按照中纪委监察部关于“严明纪律，确保中央加强价格监管各项措施的落实”的通知要求，及时发现和严厉查处违纪行为，维护正常的粮食市场经营秩序，确保中央政令畅通，确保粮食市场供应和粮价基本稳定。
（二）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风
1、要重点加强对夏粮、秋粮收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食最低收购价政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价；督促企业积极挂牌收购，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题，及时解决有的地方出现的“卖粮难”等问题，确保农民增产增收。
2、要会同有关部门加强对粮食供应工作的经常性监督检查。要积极开展军供、救灾、退耕还林、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。
3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。要高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难。促进社会和谐稳定。
4、配合有关部门，做好食品安全、安全生产等专项治理。强化对住房、扶贫、救灾等专项资金的监管，加强审计和监督，维护资金安全。规范粮食行业市场中介组织的服务和收费行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作。落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。
（三）保持查处案件工作力度，坚决惩治腐败
1、（1）以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。（2）严肃查办规避招标、虚假招标案件。（3）严肃查办在国有粮食企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。（4）严肃查办严重违反组织人事纪律的案件。（5）严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（6）继续严肃查办商业贿赂案件。
2、要加强和改进查办案件工作，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。
（四）开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作
1、要把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对粮食系统党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。充分发挥先进典型的示范作用，树立党组织和党员干部的良好形象。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，积极开展廉政文化建设。
2、认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在领导干部廉洁自律工作中重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
3、要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。
4、在粮食系统中大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。继续做好规范津贴补贴工作，认真开展“小金库”专项治理，规范机关经营性资产管理，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。
（五）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作
各级粮食部门要加强对权力运行的规范和制约，配合相关部门推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度改革。（1）要切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（2）健全领导干部职务任期、回避、交流等制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。（3）完善政府收支分类体系，国库单一账户体系，推行公务卡制度。（4）要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。（5）加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。
（六）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力
1、（1）认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（2）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（3）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（4）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（5）结合实际开展对直属单位巡视。（6）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。
2、加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查，推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开。认真贯彻政府信息公开条例。推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。
3、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、跨省移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，开展对公务员法、行政许可法执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。
（七）加强国有粮食企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展
1、认真抓好国有粮食企业领导人员廉洁自律：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
2、完善国有粮食企业“三重一大”集体决策制度，加强任中和离任审计。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
三、保证措施
（一）认真学习胡锦涛总书记讲话精神
1、要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上重要讲话精神，充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强反腐倡廉建设的责任感。2、要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要深刻领会改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注意把握和处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域。3、要按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，切实抓好2008年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（二）继续落实党风廉政建设责任制
要继续坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实。要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，把反腐倡廉建设状况列入领导班子和领导干部的考核评价范围。党政主要领导要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，协助党委研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强组织协调，开展监督检查，注意充分发挥有关部门的职能作用。要明确责任，突出重点，不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力提高反腐倡廉建设质量和水平。
（三）切实加强粮食系统纪检监察机关自身建设
粮食系统各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要加倍珍惜党和人民的信任，不断提高自身素质和工作水平，切实履行好肩负的职责和使命。要坚定理想信念、牢记根本宗旨、严守政治纪律，坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要不断加强理论学习，完善知识结构，提高运用政策、依纪依法办案的能力。要坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争。要努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作，使粮食系统纪检监察工作不断在继承中发展、在改革中创新。