国家工商局


国家工商行政管理局对闽工商经字（1991）第294号文的答复
国家工商局


答复
福建省工商行政管理局：
你局闽工商经字（1991）第294号文收悉。我局认为，龙岩地区工商行政管理局对广东省海丰县烟草公司的违法行为进行查处是正确的。对此案的定性问题，我局在此之前未作过文字答复。关于对烟草部门违法销售罚没走私卷烟案件的处理问题，我局经济检查司曾于一九九一年
一月二十二日函复福建省高级人民法院〔见经检便字（1991）6号文〕，请你局及龙岩地区工商行政管理局将有关情况向法院妥为解释。
附件：经检便字（1991）6号文

国家工商行政管理局经检司关于对福建省高级人民法院来函的答复
福建省高级人民法院：
你院闽法行函字〔1990〕第005号收悉。经研究，答复如下：
一、《投机倒把行政处罚暂行条例》规定的“倒卖”，是指违反国家有关规定向他人或单位购买，或接受上级分配的国家专控（包括专营、专卖、计划供应、计划分配、计划调拨、专项使用、禁止或限制自由买卖）物资物品，以及批文、票证、指标等以后，转手将其销售，从中获取经
济利益的非法经济活动。
二、烟草专卖系统内部违反国家烟草专卖局1988年5月27日烟草专卖规定，以批发价结算调拨销售罚没走私烟的行为，实际是烟草专卖部门收购（购买）走私卷烟后，违反烟草专卖有关规定，将其转手销售从中牟利的过程，属于倒卖专卖物品行为，工商行政管理机关应予查处。


三、卷烟价格不能在国家规定的价格之上再加收其他任何费用。违者，应根据物价管理规定予以查处。



1991年9月12日
安徽省阜阳市人民政府办公室


阜政办〔2008〕37号


关于印发阜阳市招商引资统计暂行办法的通知





各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《阜阳市招商引资统计暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○八年六月十八日





阜阳市招商引资统计暂行办法



为了及时准确掌握全市招商引资工作进展情况，促进招商引资工作健康快速发展，根据我市实际，制定本办法。

一、统计范围

（一）内资：指市外境内投资者（含我市在外创业返乡投资人员）来我市投资兴业资金及其他资产对我市的投入，包括专利技术、著名商标等无形资产和已在我市正常生产的外来投资企业扩大规模、新增固定资产的投资。

（二）外资：指境外（含港、澳、台地区）资金及其它涉外资产对我市的投入，包括外商直接投资、对外借款和外商其它投资。

以下项目不予统计：1．地方和部门向上级政府、部门争取的财政资金、国债资金、建设债券、扶贫救灾资金以及物资、设备等；2．电力、电信、邮政、移动通信、联通、铁通、石油、石化等中直、省直企业，因其业务自主扩张需要，在我市投资设点扩大规模的投资；3．由国家、省交通公路部门规划、投资建设，经过我市境内的道路、桥梁等项目所使用的资金；4．在我市投资的市外企业用于生产经营的流动资金；5．从县市区迁往开发区、或由开发区迁往县市区、或在县市区之间迁移的已统计认证过的无新增固定资产投资的项目；6．未经治理或治理不达标的污染项目；7．固定资产投资在300万元以下的商贸流通服务业以及固定资产投资低于100万元的项目；8．国家和省红十字会、慈善总会、各类基金会等捐赠的款物或通过省级相关部门转发的各类捐赠款物等；有关部门组织的公益活动捐赠的款物；因特殊突发事件遭受损失而接受的捐赠款物。

二、统计依据

（一）实际到位的内资以银行出具的资金到位凭证和市外投资者实际使用的建设资金为证。

（二）以专利技术、著名商标等无形资产投资的，以有资质的资产评估机构出具的评估数额计算。

（三）以机器设备及其它实物来我市投资的，以原购货发票及其它有效证明或招商引资统计认证小组聘请有资质的专业人员出具的评估结果计算。

（四）境外资金以外汇管理局出具的外汇证明及有关银行出具的资金到位凭证计算，其中直接利用外资须由国家注册会计师出具验资报告，且以市商务办公室报省商务厅认可的数额为准。利用外国政府贷款，以有关部门的批件和财政部门拨出的单据为准。

（五）境外机器设备投资，以海关出具的入关凭证及出入境检验检疫局出具的商检证明计算。

（六）三资企业中的外方以其应汇出境外的利润来我市再投资的投资额视为境外资金，以该三资企业属地的外汇管理局的证明和我市有关银行出具的证明计算。

三、统计材料要求

（一）各县市区及市直有关部门须在每月月末前将当月内资到位情况经政府主要负责人和单位主要负责人签字盖章后报市招商引资办公室，每月月末将本月外资到位情况报市商务办公室。报送时需附下列材料：

1．《阜阳市引进内资项目情况表》；

2．《阜阳市引进内资项目统计表》；

3．《阜阳市招商引资中介人（组织）登记表》；

4.新建企业的合同、营业执照、公司章程、验资报告、法人代表及外方股东身份证、税务登记证等有效证件的原件或复印件，其中营业执照复印后，须加盖该企业的印章；

5.以现金形式投入的，提供银行进帐单或其它有效证明复印件，同时提供到位资金使用情况明细表；

6．以设备投入的，提供设备生产单位、名称、型号、数量、原购买发票复印件、投资作价证明、设备运输者出具的运输证明等。属于进口的，提交海关、商检部门出具的证明；

7．房地产开发项目，提供土地出让合同、土地出让金交付凭据、土地使用证、规划许可证、施工许可证、总平面图、建筑结构、已建成面积等材料；

8．种植养殖类等项目，提供原购买种苗发票复印件；

9．以无形资产投资的，提交有资质的评估机构出具的评估证明。无形资产占总投资额的比例不超过25%。

10．无偿捐赠的，提供捐赠款物证明、捐赠者相关材料和受赠单位及所在地政府出具的证明材料。

11．本市户籍人员返乡创业的，需提供其在外地企业的营业执照或作为出资人的验资报告等在外经商办企业的证明材料。

12.项目的引荐单位或个人原则上只有1个，指第一次牵线搭桥并跟踪服务者，确属多家共同引进的项目，必须在项目引进后第一次填报中介人（组织）登记表时提供由相关单位主要负责人（个人）共同签字盖章的意见书。

（二）引资成功的项目，引资单位和项目实施地所在单位均可统计为自己招商引资的实绩，但不得重复计算。引荐资格的确认以投资商意见为主要依据。投资商意见表达不具体、引荐者协商不一致的，原则上根据其到位资金总额，在对该项目进行首次统计考核时，一次性按70%的比例统计在引荐单位的名下，30%的比例统计在项目实施地单位的名下，后续投资引荐单位不再参于分割。自行协商意见一致者，以协商结果为准。属于奖励项目的奖金原则上由引资单位（个人）获得。获奖单位用于奖励有功人员的奖金不得低于获奖总额的50%。

四、统计数额认定

（一）招商引资统计认证工作，由县市区政府、阜阳经济技术开发区管委会、市招商引资办公室按各自的工作职责进行。市招商引资办公室会同有关部门组成考核认证小组，对市直单位上报的项目和县市区、经济技术开发区上报的固定资产投资超过500万元的工业项目进行认证。其它项目由各县市区、经济技术开发区自行组织认证，并按照要求提供真实有效的材料报市招商办备案，市考核认证小组按不少于项目总数的30%予以抽查复核。市考核认证小组核查的结果，经复核后报市政府审定。

（二）从事各类矿产资源开采的按实际到位资金减半认证为引荐单位的任务。

五、统计上报方式

各县市区及市直单位利用内资情况报送市招商引资办公室。利用外资情况报送市商务办公室，并抄送市招商引资办公室备案。市招商引资办公室每月组织专人对上报材料进行核查，并于当月5日前将上月数字汇总后在《阜阳日报》公布。

严禁上报数字弄虚作假，对于故意上报虚假数字情节严重的，除通报批评外，还要按规定对相关责任人进行严肃处理。

本办法自公布之日起执行，原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。

本办法由市招商引资办公室负责解释。