河北省唐山市人民政府


唐山市市级预算收入监督管理暂行办法

第一条 为加强市级预算收入的监督管理，维护财税秩序，保障市级预算收入及时、准确、足额上缴国库，根据《中华人民共和国预算法》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的市级预算收入，是指应当上缴市级国库的税收收入（税收收入的征收范围暂按唐财预字〔1994〕3号文件规定执行）、国有资产收益（含各项预算资金投资入股收益和分红所得）、各种滞纳金收入、罚没收入、政府性基金和纳入预算管理的行政事业性收费及其他属于应缴的各项预算收入等。
第三条 应当缴纳市级预算收入的国家机关、社会团体、企业和事业单位（以下统称缴纳单位），负责征收市级预算收入的部门，以及国库和各商业银行，都必须遵守本办法。
第四条 要切实加强对市级预算收入的监管。市财政部门负责市级预算收入的监督管理工作；市审计、税务和市人民银行等部门，要按照各自职责范围，配合财政部门做好市级预算收入的监督管理工作。对市级预算收入的监督管理采取日常监督与定期检查、重点检查与普遍检查相结合的方法进行。被检查单位不得拒绝、阻碍。
第五条 县（市）、区、乡（镇）人民政府要按照国家和省、市的有关规定，支持有关部门做好市级预算收入的缴纳、征收和入库等工作，特别是市区以外的属于市级预算收入的企业交纳的税收必须保证其及时足额入库，各县（市）、区人民政府不得制定涉及减免市级预算收入或影响市级预算收入征收的规定。
第六条 市级预算收入的缴纳单位，必须按照国家规定的预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴纳市级预算收入，不得截留、占用、挪用和拖欠市级预算收入。
第七条 市级预算收入的征收部门必须按照国家的有关规定，做好市级预算收入的征收工作，不得擅自减征、免征、缓征、退征或者截留、倒划、占用和挪用市级预算收入；未经市级财政部门批准，不得将市级预算收入存入在国库外设立的过渡性帐户。
第八条 各级国库和商业银行必须按照国家和省、市的有关规定，办理市级预算收入的收纳、划分和报解，不得擅自将市级预算收入延解、占压、混库和退库。
第九条 市级预算收入的缴纳单位、征收部门、国库和商业银行等，要按有关规定定期向市财政部门提供与市级预算收入有关的资料。
第十条 要切实加强对市级预算收入解缴情况的审计监督。对市级预算收入的解缴等情况由市财政部门委托会计师事务所、审计师事务所等中介机构定期进行审计。受委托的中介机构要按照有关规定，实事求是地进行审计并向市财政部门出具审计报告，不得隐瞒被审计单位违反财经纪律的问题或者出具虚假报告。
第十一条 违反本办法第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的，由市财政部门责令其限期改正，逾期不改正的，依照有关法律、法规的规定予以处罚，对主要负责人员，视其情况，由其上级机关或者监察机关给予行政处分，情节严重的，移送司法机关追究刑事责任。
第十二条 县（市）、区、乡（镇）人民政府本级预算收入的监督管理工作，参照本办法执行。
第十三条 本办法自发布之日起施行。




财政部


关于进一步加强中国农民补贴网管理切实做好补贴数据汇审和报送工作的紧急通知

财建[2008]590号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

　　根据《关于建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度动态反映分户补贴兑付进度的通知》（财办建[2008]107号）规定，分户补贴数据资料月报制度顺利启动实施。从实际执行情况看，黑龙江、辽宁、河南、陕西、甘肃、宁夏、西藏等省（区）工作扎实，补贴数据上报及时，补贴落实较好。但也有部分省份，分户数据差错较多，上报滞后，严重影响了全国补贴数据的汇总、分析。根据谢旭人部长指示精神，为进一步加强农户补贴管理，动态及时反映农户补贴发放情况，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、各级财政部门要高度重视，进一步明确补贴数据汇审报送责任

　　各级财政部门要进一步提高对做好农户补贴管理工作的认识，以高度的政治责任感做好补贴政策落实工作，做好补贴数据的汇审上报工作。

　　1、要建立严格的岗位责任制度。指定处室、指定专人负责农户补贴管理及补贴数据审核上报等工作，做到责任到岗、责任到人。

　　2、要认真落实好补贴管理的财政厅（局）长责任制。补贴管理涉及多个处室的，主管领导要加强协调，统一部署，防止相互推诿。

　　3、要加强对基层财政部门补贴管理工作的指导与监督。做到统一领导、统一部署、统一时间，确保补贴工作扎实到位。

　　二、认真落实补贴数据定期上报制度，确保及时、动态反映补贴落实情况

　　建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度，是动态及时反映农户分户补贴兑付进度、监管补贴落实情况的制度保障，也是加强补贴管理的一项基础性工作。各级财政部门要采取切实措施，认真落实好月报制度。

　　1、用统一的软件发放、管理补贴。基层财政部门用中国农民补贴网统一的补贴管理软件直接发放、管理补贴，是规范补贴管理、实现分户补贴数据及时上报的基础和前提。各级财政部门要按有关规定，认真用好补贴管理软件。已使用中国农民补贴网管理软件发放、管理补贴的，要尽快将已发放补贴的农户数据资料，全部通过补贴管理软件汇审上报。个别暂没有通过中国农民补贴网管理软件发放、管理补贴的，省级财政部门要按财政部规定的时间和要求，负责把本省（区、市）的农户数据转换为全国统一的标准数据格式上报。确保补贴落实到户情况在中国农民补贴网中同步反映。

　　2、按时上报分户补贴数据资料。各省级财政部门要严格按《关于建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度动态反映分户补贴兑付进度的通知》（财办建[2008]107号）规定，务必于10月10日前，将全部农户9月底的分户补贴数据资料及今年补贴落实情况的总结报告报送财政部。以后要严格按照补贴月报制度规定的时间和要求，及时报送农户分户补贴数据资料。

　　3、做好分户补贴数据资料的汇审工作。各级财政部门要对中国农民补贴网分户补贴数据认真审核，确保数据准确无误。省级财政部门要对本省（区、市）报送的补贴分户数据负总责，认真做好汇审工作，做到分户汇总数据与五日报进度报表核对一致，不得漏报、瞒报，确保报送数据的真实完整。

　　三、建立考评制度，定期奖优罚劣

　　从此次数据上报开始，对数据报送和补贴落实到户的情况进行定期考评，做到考评制度化、常态化。

　　1、建立完善的考评体系。对各省（区、市）补贴数据上报的时间、数据质量、补贴落实到户情况等进行综合考评。补贴落实到户情况，以中国农民补贴网中反映的数据为准。

　　2、建立补贴落实及数据报送情况的公开通报制度。对补贴资金落实进度、报送数据质量等，财政部将向全国财政系统公开通报。

　　3、建立补贴工作与粮食财政资金挂钩制度。考评结果作为粮食财政资金分配的主要参考因素。对补贴落实工作不到位，数据报送不符合要求的省份，经批评又没有及时整改的，直接扣减粮食直补工作经费、产粮大县奖励资金。对工作做得好的省份，增加奖励系数，给予适当奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 　　 财政部



二○○八年九月二十六日