黑龙江省人大常委会


黑龙江省进出口商品检验监督管理条例
黑龙江省人大常委会


（1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 进口商品的检验
第三章 出口商品的检验
第四章 进出口商品鉴定
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强进出口商品检验工作，保证进出口商品质量，维护对外经济贸易各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内以各种方式从事对外经济贸易活动，以及与对外经济贸易活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 中华人民共和国黑龙江进出口商品检验局（以下简称黑龙江商检局）及其所属分支机构，负责所辖地区的进出口商品检验工作，依法对进出口商品实施检验、办理进出口商品鉴定、对进出口商品质量和检验工作实施监督管理。
第四条 黑龙江商检局及其所属分支机构（以下统称商检机构），依照《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）和有关法律、法规及本条例规定的内容和标准，对进出口商品实施
检验。
第五条 商检机构对进出口商品实施法定检验的范围包括：
（一）列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品；
（二）出口食品的卫生检验和检疫；
（三）贸易性出口动物产品的检验和国务院规定的向非缔约国出口的贸易性动物产品的检疫；
（四）出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；
（五）外商投资财产的品种、质量、数量、价值和损失的鉴定；
（六）装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；
（七）对外贸易合同规定必须经商检机构检验出证的进出口商品；
（八）边境、地方贸易的进出口商品；
（九）有关国际条约规定必须经商检机构检验的进出口商品；
（十）其他法律、法规规定必须经商检机构检验的进出口商品。
第六条 本条例第五条规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；出口商品未经检验或者检验、查验不合格的，不准出口。
第七条 商检机构对法定检验以外的进出口商品，可以抽查检验并实施监督管理。
第八条 商检机构对边民互市贸易进出境的商品和海关依照客货分流原则确认的，进出境人员携运的商业性货物，进行检验和监督管理。
第九条 商检机构的检验人员应当依法执行公务。在执行公务时，任何单位和个人不得非法干预和阻挠，有关单位应当提供必要的工作条件。

第二章 进口商品的检验
第十条 从本省口岸进口的应施法定检验的商品到货后，收货人或者其代理人，应当向口岸商检机构办理登记，并提供收货人的通讯地址。商检机构在报关单上加盖“已接受登记”的印章，海关凭印章验放。
第十一条 实施法定检验进口商品的收货人，自收到货物之日起五日内，持合同、发票、装箱单、提（运）单、检验标准等证单和资料，向商检机构报验。并如实填写进口商品检验申请单。凭样成交的，还应当提供贸易双方确认的样品。
第十二条 商检机构对已经报验的进口商品，应当在索赔期限内，按照检验流程时限的规定检验完毕。检验合格的，出具检验情况通知单；检验不合格的，签发检验证书。
第十三条 进口的大宗散装商品、易腐烂变质商品、包装易破损的商品，以及卸货时发现残损或者数量短缺、重量不足的商品，由卸货口岸或者到达站的商检机构进行检验。
需要结合安装调试进行检验的进口成套设备、机电仪商品，以及在口岸开件检验后难以恢复包装的商品，由收货人所在地商检机构检验。
进口的其他商品，合同约定检验地点的，由约定地点的商检机构检验；未约定地点的，由到货集散地的商检机构检验，或者由黑龙江商检局指定的商检机构检验。
第十四条 进口大型成套设备到货后，商检机构根据需要，可以派出检验人员驻厂检验和监督检查。
第十五条 进口机动车辆到货后，收货人凭当地商检机构签发的进口机动车辆检验证明，向车辆管理机关领取号牌。进口车辆有设计、制造、材质、装配等质量缺陷，需向国外索赔的，收货人应当在质量保证期满三十日前向商检机构报告。
第十六条 经商检机构检验不合格并出具检验证书的进口商品，收货人应当及时对外索赔。已对外索赔的商品，不需要换货或者退货的，收货人应当保留一定数量的实物或者样品；对外提出换货或者退货的进口商品，收货人应当妥善保管，在索赔结案前不得动用。
索赔结案的，收货人应当在二十日内将索赔结果报告商检机构。
第十七条 国家和省重点工程项目所需的进口大型成套设备，重要的原料、材料和制成品，以及涉及安全、卫生等社会公共利益的商品，收货人应当在对外贸易合同中约定的出口国装运前进行预检验、监造或者监装，以及保留到货后最终检验和索赔权的条款。商检机构可以派出检验人
员参加或者组织实施装运前预检验、监造或者监装。
第十八条 商检机构对入境人员携运的商业性货物，在口岸现场进行检验，检验不合格的不准携运入境。

第三章 出口商品的检验
第十九条 实施法定检验出口商品的发货人，在报关或者装运十日前，持外贸合同、信用证、国内购销合同、厂检合格单、外贸验收合格单、包装合格证及检验标准等证单和资料，向产地或者发货地商检机构报验。并如实填写出口商品检验申请单。凭样成交的，还应当提供贸易双方确
认的样品。出口食品不准凭样成交。
第二十条 商检机构对已报验的出口商品，应当在不延误装运的期限内检验完毕。实施法定检验的出口商品，海关凭商检机构签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的放行章验放。
第二十一条 检验合格的出口商品，经由铁路联运直接出境的，产地或者发货地商检机构应当签发检验证书或者放行单；非铁路联运出境的，产地或者发货地商检机构应当签发检验换证凭单。对签发检验换证凭单的出口商品，口岸商检机构按规定进行查验，查验合格的，换发检验证书
、放行单或者在报关单上加盖放行章。
第二十二条 商检机构检验合格并签发检验证书或者放行单的出口商品，发货人应当在商检机构规定的期限内报运出口；逾期报运出口或者检验不合格，经返工整理后仍需出口的，发货人应当重新报验。
第二十三条 出口商品运输包装容器的生产企业，应当向商检机构申请运输包装容器的性能检验，经检验合格并取得性能检验合格单的，方可用于包装出口商品；商检机构在检验出口商品时，应当对商品的运输包装容器进行使用检验，检验合格的，方可出口。
第二十四条 出口危险货物包装容器的生产企业，应当向商检机构申请包装容器的性能鉴定，经鉴定合格并取得性能鉴定合格单的，方可用于包装危险货物；出口危险货物的生产企业，必须向商检机构申请危险货物包装容器的使用鉴定，经鉴定合格并取得使用鉴定合格单的，方可出口
。
第二十五条 对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，承运人、装运单位或者其代理人，在装运前向商检机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验，经检验合格并取得证书的，方可装运。
第二十六条 从本省口岸出境的旅游、民贸、劳务人员携运的商业性货物，组织单位应当在出境日的前一日，统一向口岸商检机构报验，商检机构对其进行检验；对其他出境人员携运的商业性货物，由商检机构在口岸现场进行检验。检验合格的，海关凭商检机构的检验证书、放行单、
封识或者在报关单上加盖的放行章验收；检验不合格的不予放行。
第二十七条 经商检机构检验放行的出口商品，如外商提出索赔时，发货人应当在七日内向出证商检机构报告。理赔后，发货人应当在二十日内，将理赔结果报告出证商检机构。

第四章 进出口商品鉴定
第二十八条 商检机构及其指定的检验机构依照《商检法》、《商检法实施条例》的规定，办理进出口商品鉴定业务。

第二十九条 外商投资财产进口到货后，外商投资企业应当向卸货口岸或者到达站商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的印章验放。外商投资企业应当向所在地商检机构申请办理外商投资财产鉴定。申请时，应当如实填写申请单，并提供财产目录、报关清单、合同、提
（运）单、发票、保险单、维修费用清单及设备技术文件等资料。
第三十条 商检机构应当按照鉴定规程对外商投资财产进行鉴定，并及时签发鉴定证书。
会计师事务所应当凭商检机构签发的鉴定证书，办理外商投资财产的验资工作。
第三十一条 商检机构可以接受对外贸易关系人的申请，依照有关法律、法规的规定，签发普惠制原产地证、一般原产地证。

第五章 监督管理
第三十二条 商检机构对进出口商品的收货人、发货人（含生产、经营、储运单位），以及中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）、商检机构指定或者认可的检验机构、检验人员的检验工作实施监督管理。内容包括：
（一）对进出口商品的质量、规格、数量、重量、包装以及安全、卫生进行监督检查；
（二）对出口商品的生产、加工企业和认可检验机构的检测手段，检验管理，质量管理，验收制度，检验标准和方法，生产工艺及设备，生产卫生状况，生产加工所用的原材料、零部件，检验人员的检验工作等进行监督检查；
（三）对出口经营单位的进货验收制度、检验依据、外贸合同检验条款等进行监督检查；
（四）对有关进出口商品储运单位的储存、运输、装卸、保管等进行监督检查；
（五）对有关单位与进出口商品检验有关的工作进行监督管理。
第三十三条 商检机构根据《商检法》、《商检法实施条例》的规定，负责本省进出口商品质量认证和对国外开展的进出口商品质量认证工作。对认证合格的进出口商品及其生产企业颁发认证证书，准许使用进出口商品质量认证标志。
第三十四条 实施进口质量许可制度的进口商品，应当取得国家商检局的进口安全质量许可，方可进口。
实施出口质量许可制度的出口商品，生产企业应当经商检机构考核合格，并取得出口质量许可，方可生产出口商品。
第三十五条 实施卫生注册登记制度的出口食品，生产企业应当向商检机构申请卫生注册登记，经商检机构考核合格并取得卫生注册登记的，方可生产、加工、储存出口食品。
第三十六条 商检机构根据出口商品生产企业的申请或者国外的要求，对出口商品生产企业的质量体系进行评审。
第三十七条 商检机构根据需要，可以向法定检验的出口商品生产企业派出检验人员，实行驻厂质量监督和检查。
第三十八条 国家商检局、黑龙江商检局指定或者认可的本省和国外检验机构，可以承担指定或者委托的进出口商品检验、指定的质量许可和认证商品的检测及企业的评审。对经检查不符合规定要求的认可检验机构，国家商检局或者黑龙江商检局取消其检验及评审的认可资格。
第三十九条 外国在本省境内设立进出口商品检验鉴定机构，应当向黑龙江商检局提出申请，报国家商检局审核同意，履行批准和登记手续。
第四十条 商检机构可以配合有关部门，对本地区消费品市场经销的进口商品，进行抽查检验和监督检查。
第四十一条 商检机构对进出境人员携运的商业性货物进行检验，口岸所在地的人民政府应当组织协调铁路、民航、航运、公路运输、旅游等部门，在口岸或者检验现场，为商检机构提供检验场所。
对进出境人员携运的商业性货物，经商检机构检验不合格的，在十日内由铁路、民航、航运、公路运输、旅游等部门予以保管。对超期不取，有使用价值的货物，移交同级财政部门处理；没有使用价值的，移交工商行政管理等部门销毁。
第四十二条 商检机构依法实施进出口商品检验、监督管理和办理进出口商品鉴定业务，按照有关规定收取费用。商检机构在受理进出口商品报验时，对不如实提供报验商品价格的，可以按照报验商品当时的市场价格计收费用。
商检机构对进出境人员携运的商业性货物实施检验，每件收取检验费十元。对不合格商业性货物，每天每件由保管单位收取仓储保管费五元。

第六章 法律责任
第四十三条 对违反本条例规定的行为，《商检法》和《商检法实施条例》有处罚规定的，由商检机构按规定处罚。
第四十四条 销售、使用未经商检机构检验属于法定检验进口商品的，应施法定检验的出口商品，未向产地或者发货地商检机构报验并擅自发运或者出口的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十五条 外商投资财产进口到货后，外商投资企业未报经商检机构鉴定擅自使用的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十六条 应施法定检验的进口商品，在索赔有效期内未向商检机构报验的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十七条 没有对外经营权的公司、企业通过有对外经营权的公司代理进口商品到货后，违反《商检法》、《商检法实施条例》和本条例规定，逃避商检机构处罚的，由商检机构对有对外经营权的代理公司处以有关商品总值百分之一以上、百分之三以下的罚款。
第四十八条 进口商品的收货人或者出口商品的发货人向商检机构报验时，提供假合同、假发票和低报、瞒报商品价格、数量、重量的，由商检机构处以有关商品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。
第四十九条 进口商品向国外索赔或者出口商品向国外理赔，以及外商提出索赔，收货人或者发货人未在规定的时间内向出证商检机构报告的，由商检机构处以二千元以下罚款。
第五十条 在消费品市场经销的进口商品，没有商检检验情况通知单和进口证明的，商检机构对经营者处以商品总值百分之三以上、百分之五以下的罚款。
第五十一条 进出境人员携运的商业性货物，属于假冒伪劣商品的，由商检机构对进出境人员的组织单位或者携运者给予警告，并处以有关商品等值以下罚款。
第五十二条 非法干预和阻挠商检机构的检验人员依法执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 受到罚款处罚的当事人，应当自收到商检机构的罚款通知单之日起十日内，向指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳者，自罚款通知单规定缴纳罚款期限的第十一日起，每日征收罚款千分之一的滞纳金。
罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款全部上缴同级财政部门。
第五十四条 当事人对商检机构的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知之日起三十日内，向作出处罚决定的商检机构或者其上级商检机构申请复议。当事人对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
第五十五条 商检机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或者玩忽职守，延误检验出证的，鉴定结果失实或者弄虚作假的，由其所在单位或者上级机构给予行政处分；情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家商检局、黑龙江商检局指定或者认可的检验机构的检验人员，以及认可的检验人员，有前款违法行为的，依照前款规定处理。

第七章 附 则
第五十六条 本条例由黑龙江商检局负责应用解释。
第五十七条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月25日
贵州省中共安顺市纪律检查委员会、安顺市监察局


中共安顺市纪委　安顺市监察局关于损害发展环境行为责任追究暂行办法

２００５年６月２０日
　
　　第一条　为切实改善我市发展环境，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》以及中央、省、市有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本辖区内中国共产党的各级组织、共产党员，人民政府各部门及其公务员以及由其任命的其他人员，人民政府直属由法律、法规授权具有行政管理事务职能的组织以及各部门依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。

　　第三条　本办法所称损害发展环境行为，是指违反党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关发展社会主义市场经济、改善投资软环境、规范市场经济秩序以及中央关于西部大开发的决策和规定，在公务活动中，滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、徇情枉法、搞地方和部门保护主义，不依法履行职责，对经济社会发展造成不良影响和严重后果的违纪违法行为。

　　第四条　在经济社会发展过程中，有下列情形之一者，应当追究相关人员的责任。
　　１、使用已宣布废止、失效的法律、法规、政策、文件的；
　　２、擅自或者越权制发违反中央和省、市关于改善经济发展环境的政策、规定、文件的；
　　３、违反招商引资政策，损害国家、集体和人民利益的；
　　４、行政机关发布有关决定、命令等规范性文件或者制定行动措施不按有关规定报请上级机关批准或备案的；
　　５、继续执行已经取消的行政审批事项，或擅自、变相增设新的行政审批项目的；
　　６、不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限，造成不良影响或严重后果的；
　　７、对合法审批的申请，不依法办理或不及时办理的；
　　８、对法定的收费服务项目，擅自提高收费标准；只收费不提供服务、或只提供部分服务；服务中推销商品、搭车收费和变相收费的；
　　９、无法定依据强制服务、管理对象接受有偿培训；或以其他名目收取服务、管理对象费用的；
　　１０、拒不执行中央和省、市关于改革开放及其他有关的政策、文件，或者变相抵制和反对，不予落实的；
　　１１、按规定实行政务公开的事项不公开，或搞假公开，造成不良社会影响或严重后果的；
　　１２、对合法行政许可、赋予、证明、给付、裁决、救济、保护等事务不受理，或借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或人为设置障碍，歧视、刁难服务对象，造成投资者撤资的；
　　１３、有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助，或者互相推诿、扯皮，造成不良影响或严重后果的；
　　１４、对不按法律法规办事，随意干预或侵犯投资者的合法权益的；
　　１５、擅自在道路、车站、港口或本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或本地产品运出的；
　　１６、对外地产品或者服务设定歧视性收费项目，规定歧视性价格，或实行歧视性收费的；
　　１７、设定歧视性登记、资质要求、评审标准、或不依法发布信息，限制、排斥外地企业、其他经济组织或个人参与招投标活动的；
　　１８、违法违规限制或排斥外地企业、其他经济组织、个人投资或设立分支机构或实行歧视待遇，侵害其合法权益的；
　　１９、对破坏市场经济秩序的行为长期失察或放任自流，致使当地的商品生产、销售及其他市场经济秩序严重混乱或存在严重隐患的；
　　２０、与违纪违法人员相互勾结，包庇、纵容其违法违纪行为；或为其充当保护伞的；
　　２１、在市场经济管理活动中发现的违纪违法案件线索不及时查处或不属于自己职责范围应向有关部门通报而不及时通报的；应移交而不移交，以罚代管、以罚代法的；或不按工作程序、标准、要求履行职责造成损失的；
　　２２、对各种非法金融行为制止、查处、打击不力，甚至组织、参与、支持非法金融活动或违反金融法律法规的有关规定，干预金融工作，造成重大经济损失的；
　　２３、在国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工作建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购事务中，应当进行招标、拍卖、挂牌出让而不进行的，或不严格依照法定程序招投标的，或在招投标活动中虚假招标、串通投标、泄露标底的；
　　２４、擅自采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务、强揽业务、搭配搭售等方式，搞垄断经营，妨碍公平竞争，造成不良影响或严重后果的；
　　２５、拒不与所办中介机构脱钩，或者搞明脱暗不脱，把职责范围内的工作转移或委托给中介机构，搞有偿服务或从所管理的中介机构分利的；
　　２６、向中介机构违规收取管理费，或巧立名目向中介机构收取、摊派费用的；
　　２７、在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，强行要求接受中介服务，或指定中介机构的；
　　２８、在职党员、干部违反规定从事有偿中介活动、在中介机构中兼职（包括荣誉职务）或者兼职取酬，拒不改正的；
　　２９、授意、指使或强迫中介机构出具虚假报告或提供虚假证明，造成不良影响或严重后果的；
　　３０、对行业协会、民办非企组织以及中介机构疏于监管，以致发生违规操作、弄虚作假，超标收费等，造成不良影响或者严重后果的；
　　３１、违反企事业单位意愿，以广告、认购、定购、有偿新闻及其他形式直接或变相向企事业单位收费牟利，或违规强制企事业单位参加各种评比、研讨、培训等活动及各类学会、协会的；
　　３２、向企事业单位摊派或索要赞助费，或强买强卖产品的；
　　３３、将法定的无偿服务变为有偿服务，收取咨询、信息、检测、样品检验等各种费用的；
　　３４、对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策不落实，附加条件或要求给予好处才落实的；
　　３５、以各种名义长期无偿占用或变相占用企业财产、物品的；
　　３６、无正当理由，随意到企业检查，干扰企业正常生产经营秩序的；
　　３７、利用职务或者工作上的便利，将本人或亲属应当由个人支出的费用，到下属单位或其他单位报销的；
　　３８、没有法定行政处罚依据，随意实施行政处罚的；
　　３９、擅自改变行政处罚种类、幅度，或违反法定程序实施行政处罚的；
　　４０、在委托执法过程中，对受委托者执法行为疏于管理，长期失察，或指使、纵容、暗示、授意受委托者滥施处罚权，或违法与受委托者订立利益分配协定的；
　　４１、执法人员利用职务上的便利，索取或收受他人财物，或将收缴的款物据为己有的；
　　４２、擅自实施强制执行措施，给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的；
　　４３、违反罚款规定罚缴不分的；截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的；
　　４４、对已明令取消或者降低标准的行政事业收费项目，仍按原定项目或标准收费的；
　　４５、擅自设立、变更行政事业性收费或罚没范围、标准的；
　　４６、下达或变相下达罚没指标的；
　　４７、违反票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；
　　４８、擅自开设银行帐户的；
　　４９、向投资者吃、拿、卡、要，重复收费的；
　　５０、打击报复举报人、投诉人的；
　　５１、其他应该实行责任追究行为的。

　　第五条　１、责任追究坚持依法行政、保护投资者的原则；坚持实事求是，重证据，重调查研究的原则；坚持教育与惩处相结合的原则。
　　２、责任追究视其性质和情节分为：组织处理、纪律处分，追究法律责任。具体方式有：诫勉谈话、批评教育、责令检查和限期改正、年度考核不合格、取消评先选优资格、待岗检查、调离岗位，责令辞职、解聘、辞退、降职使用、免除职务；党纪处分、政纪处分；触犯刑法的移送司法机关追究刑事责任。

　　第六条　对违反本办法有关规定的举报投诉，向当地纪检监察机关或优化发展环境投诉领导小组办公室进行投诉，纪检监察机关或优化发展环境投诉领导小组办公室受理投诉后，应及时按有关程序处理。

　　第七条　对第五条中关于“组织处理”按党员及干部管理权限和程序办理。也可由纪检监察机关、组织、人事部门或主管单位提出建议。

　　第八条　对违反本办法规定的人员实施纪律处分，由其所在单位按党组织的隶属关系和干部管理权限及程序办理。上级纪检监察机关认为必要时，可以直接进行查处。

　　第九条　对违反本办法规定所获取的经济利益，按有关规定予以收缴；对非经济利益予以取消；没有明确规定的，责令退赔或予以收缴；需要赔偿的，按《国家赔偿法》的有关规定办理。

　　第十条　人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体、事业单位参照执行本办法。

　　第十一条　本办法由中共安顺市纪律检查委员会、安顺市监察局负责解释。

　　第十二条　本办法自发布之日起施行。