福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省行政执法监督管理暂行办法》的通知
福建省政府



现将《福建省行政执法监督管理暂行办法》发给你们，望遵照执行。

福建省行政执法监督管理暂行办法
第一条 为加强政府对行政执法工作的监督管理，维护国家法制的统一和尊严，保证国家法律、法规正确、有效地实施，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称法规，是指行政法规、地方性法规以及规章。
第三条 本办法所称行政执法，是指人民政府及其所属行政执法机关为实施法律、法规所进行的各种活动。
第四条 本办法所称行政执法监督，是指各级人民政府监督所属行政执法机关及其行政执法人员、上级人民政府监督下级人民政府的行政执法行为是否遵从法律、法规所进行的各种活动。
第五条 本办法所称行政执法机关，是指法律、法规规定其组织实施法律、法规的政府工作部门，或者由政府指定其组织实施该法律、法规的机构。
第六条 本办法所称行政执法人员，是指人民政府及其行政执法机关授权行使行政执法职权的人员。
第七条 行政执法监督必须贯彻“有法必依，执法必严，违法必究”的原则。
第八条 行政执法监督管理工作实行省长、市长（专员）、县长、区长负责制。
第九条 省人民政府统一领导并监督管理全省的行政执法工作。
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府领导并监督管理本行政区域的行政执法工作。
第十条 各级人民政府法制工作机构是本级人民政府的办事机构，负责办理本级人民政府的行政执法监督管理事务。
第十一条 政府鼓励公民、法人和其他组织对行政执法活动进行监督，听取并接受他们的检举或控告。
第十二条 法律、法规颁布后，有关的行政执法机关应及时制定实施计划，建立健全行政执法的各项规章制度，报本级人民政府备案。
第十三条 各级司法行政机关应做好法律、法规的普及宣传和教育培训工作。对已颁布的法律、法规应制定出普及宣传和教育培训计划，报本级人民政府批准后组织实施。
行政执法机关也应做好法律、法规的宣传、教育和培训工作。
第十四条 行政执法机关应自觉履行职责，保证法律、法规及时、正确、有效地贯彻实施。
对涉及二个以上行政执法机关共同实施的法律、法规，各有关行政执法机关应依照法定的职责权限，分工负责，互相配合，严格履行。
第十五条 行政执法机关对行政执法中出现的问题（包括争议或者纠纷），属于权限范围内的，应依法及时处理；对不属于权限范围内的，应按行政隶属关系及时报告。特殊情况可以越级报告。
第十六条 对行政执法中出现的问题（包括争议或者纠纷），属于当地政府处理的，应及时报告当地政府处理。政府作出的处理决定生效后，争议或者纠纷各方必须及时执行；争议地或者纠纷地政府必须组织、监督处理决定的执行。法律、法规另有规定者，从其规定。
第十七条 行政执法机关应于每月的十五日前向同级人民政府统计主管部门报送上月份行政执法的统计报表；每年的一月十五日前向同级人民政府统计主管部门报送上一年度的行政执法统计报表，并由人民政府统计主管部门依法公布统计资料。统计报表由省人民政府统一规定。
各级人民政府统计主管部门应将行政执法统计报表及时汇总，报同级人民政府。
第十八条 行政执法机关每年均应对由其负责实施的法律、法规执行情况进行一次全面检查，检查内容包括：
（一）履行法定职责的情况；
（二）是否依法执法；
（三）行政执法的主要效益；
（四）行政处罚的合法性；
（五）行政执法中存在的主要问题（包括法律、法规本身的问题）；
（六）处置罚没财物和罚没款的情况；
（七）实施法律、法规而颁布的指示、命令等规范性文件的合法性；
（八）其他需要检查的内容。
前款规定的检查情况，行政执法机关应于翌年的一月十五日前书面报告同级人民政府。
第十九条 各级人民政府可以根据本地区实际，对前条规定的检查情况组织抽查或者复查。
第二十条 各级人民政府应建立健全规范性文件的备案制度，做好所属各工作部门和下级人民政府规定的行政措施，发布的决定、命令，以及实施法律、法规的意见、通知等规范性文件的备案工作。
第二十一条 行政执法应严格做到事实清楚，证据确凿，定性准确，符合程序，处理恰当，手续完备。
第二十二条 行政执法机关行政执法的罚没收入，必须依法全额上缴财政。
第二十三条 行政执法人员执行公务时应出示证件。国家有规定统一着装的，应着装整齐；国家没有规定统一着装的应佩戴省人民政府统一规定的标志。法律、法规另有规定者，从其规定。
对不出示证件、着装不整齐或者不佩戴标志的，当事人有权拒绝接受检查。
第二十四条 行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动受法律保护，其依法行使职权，不受其他行政机关、团体或者个人的非法干预。
第二十五条 行政执法机关及其行政执法人员，因行政执法不当而侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，应迅即纠正。同时应向被侵害人赔礼道歉，消除影响，并承担相应的赔偿责任。
第二十六条 当事人对行政执法机关的具体行政行为依法申请复议的，具有行政复议权的各级人民政府及其行政执法机关，应认真依法进行复议。年终时应对复议工作进行总结，并于翌年的一月十五日前分别书面报上一级人民政府或同级人民政府备案。
第二十七条 县级以上地方人民政府可以根据本行政区域行政执法的实际，聘请政治素质高、作风正派、懂法律的人员担任行政执法监督员，对本行政区域的行政执法活动进行监督检查。具体办法另行规定。
第二十八条 行政执法监督员的职责：
（一）及时向政府报告行政执法监督检查情况；
（二）监督行政执法人员依法行使职权；
（三）制止、纠正行政执法人员现行行政违法行为；
（四）受政府委托，对行政执法活动进行调查；
（五）承办政府交办的行政执法监督的其他事项。
行政执法监督员依法进行的调查，有关单位和个人应予协助、配合，不得阻挠或者抵制。
第二十九条 行政执法监督员执行公务适用本办法第二十一条、第二十三条、第二十四条规定。
行政执法监督检查标志和证件由省人民政府制定，由各级人民政府负责颁发。
第三十条 行政执法人员和行政执法监督员必须遵守以下规定：
（一）全心全意为人民服务，自觉接受群众监督；
（二）忠于职守，履行职责；
（三）清正廉洁，秉公执法；
（四）依照程序，文明执法；
（五）保守国家机密。
第三十一条 行政执法机关应加强对行政执法人员的教育、管理，定期进行业务培训。对不适合担任行政执法工作的，应及时调整。
第三十二条 各级人民政府及其行政执法机关对上级人民政府有关行政执法的查询，应及时办理、答复。
各级人民政府应定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告行政执法工作情况。
第三十三条 在行政执法和行政执法监督中，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府给予表彰或者奖励：
（一）认真履行职责，依法执行公务成绩显著的；
（二）秉公执法，不徇私情，受到群众拥护的；
（三）实施法律、法规取得明显效益的；
（四）对政府法制建设有明显推动作用的。
第三十四条 各级人民政府用于改善行政执法的经费，由同级人民政府法制工作机构提出意见，经政府领导批准后，由同级人民政府财政主管部门安排。
第三十五条 对违反本办法的，应分别情况给予批评教育，责令限期改正、赔礼道歉、赔偿损失或者给予纪律处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 纪律处分由人民政府法制工作机构填发建议通知书，报同级政府领导批准后，通知有关行政机关处理，处理情况应及时报告同级人民政府或上一级人民政府。
第三十七条 纪律处分按《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《福建省人民政府关于贯彻执行〈国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定〉的具体规定》执行。
第三十八条 本办法由各级人民政府组织实施。
第三十九条 本办法授权省人民政府法制局负责解释。
第四十条 本办法自一九九○年八月一日起施行。



1990年6月11日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第１号）


　　《齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法》已经二００一年一月九日市人民政府第五十八次常务会议通过，现予以发布，自二００一年一月十二日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　杨信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年一月十二日
　　　　　　　　　 齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法



　　第一条　为了加强对本市涉案物品价格鉴定工作的管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证司法和行政执法活动的正常进行，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称涉案物品价格鉴定，是指价格鉴定机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构或者案件当事人（以下简称委托方）的委托，对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件中涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷、拍卖、变卖、处理物品（包括土地、房产）的价值进行的评估、计算、确认和认证。


　　第三条　在本市行政区域内进行涉案物品价格鉴定，均须遵守本办法。


　　第四条　涉案物品价格鉴定，应当遵循“公平、公正、诚实信用”的原则。


　　第五条　市、县（市）人民政府价格主管部门是价格鉴定工作的主管部门，负责所辖行政区域的价格鉴定的监督管理工作。其中，涉案物品的价格鉴定工作，同时接受司法行政管理部门的管理。


　　第六条　涉案物品价格鉴定由市人民政府价格主管部门指定的价格鉴定机构－－齐齐哈尔市价格认证中心承办。各县（市）涉案物品价格鉴定由各县（市）价格认证中心承办。其他任何机构和个人不得从事涉案物品的价格鉴定工作。
　　涉案物品价格鉴定机构必须取得省级价格主管部门、司法行政主管部门核发的《价格评估机构资格证书》、《司法鉴定许可证》后，方可从事涉案物品价格鉴定业务。


　　第七条　委托方在委托时应当出具《涉案物品价格鉴定委托书》，并提供鉴定需要的鉴定样品、资料及相关文书。委托书应加盖委托单位公章和经办人名章。
　　价格鉴定机构受理委托后，依据国家《价格认证管理办法》和《黑龙江省涉案物品操作规程》规定进行价格鉴定。


　　第八条　价格鉴定机构应自接到委托书之日起7日内对涉案物品作出鉴定结论
，出具《价格认证书》。委托时双方对鉴定期限另有约定的除外。


　　第九条　委托人对价格鉴定结论有异议的，在接到《价格认证书》之日起１５日内，可以申请补充鉴定、重新鉴定或是最终复核裁定。
　　根据国家有关规定，国家计划发展委员会价格认证中心是最终复核裁定机构。


　　第十条　涉案物品价格鉴定的基准日，应当由委托方根据案件发生时的实际情况确定。法律、法规另有规定的，依照其规定确定。


　　第十一条　下列涉案物品，鉴定机构不予价格鉴定
　　（一）毒品、淫秽物品、枪支弹药、管制刀具等违禁品；
　　（二）馆藏二级以上珍贵文物；
　　（三）国家重点保护的动植物；
　　（四）国家规定的其他不准进行价格鉴定的涉案物品。


　　第十二条　对流通领域的涉案物品，属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的基准价计算；属于市场调解价的，按市场中准价格计算。其中：
　　（一）涉案不动产（包括房屋、土地）的使用年限、地段、环境率、结构等因素，按国家有关规定计算。
　　（二）已经灭失或损毁的物品，根据委托人提供涉案当事人的陈述、供述、证人证言以及其他有效凭证等资料，按有关估价原则计算其价值。
　　（三）被盗手持移动电话机等特殊物品价格鉴定，按国家有关规定，只计算其本身被盗时的实际价值，不含其他费用。


　　第十三条　涉案物品价格鉴定的收费标准按省财政厅、省物价局有关文件规定执行。


　　第十四条　涉案物品价格鉴定人员在鉴定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由价格主管部门给予行政处分，并收回《价格鉴定资格证书》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　违反本办法规定，未经市人民政府价格主管部门指定，擅自从事涉案物品价格鉴定业务的，由市价格主管部门对评估单位处以一万元以下的罚款，对执业个人处以一千元以下的罚款。


　　第十六条　本办法由齐齐哈尔市物价局负责解释。


　　第十七条　本办法自二００一年一月十二日起施行。