广东省惠州市人民政府办公室


印发惠州市土地利用年度计划执行情况考核办法的通知

惠府办〔2007〕43号


各县、区人民政府，市府直属有关单位：
《惠州市土地利用年度计划执行情况考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。


惠州市人民政府办公室
二OO七年七月四日


惠州市土地利用年度计划执行情况考核办法
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等文件精神，严格执行土地利用年度计划，切实加强耕地保护工作，促进节约集约用地，根据《广东省土地利用年度计划执行情况考核办法》要求，结合我市实际，制定本考核办法。
第二条 土地利用年度计划执行情况考核遵循客观、公正、公平、公开的原则。
第三条 土地利用年度计划执行情况考核对象为各县、区人民政府。县、区人民政府主要负责人对本行政区域内土地利用年度计划执行情况负总责。
第四条 市人民政府每年根据省下达给我市的土地利用年度计划指标，与各县、区人民政府签订土地利用年度计划执行责任书。
第五条 土地利用年度计划执行情况考核内容包括：
（一）新增建设用地计划指标执行情况。包括新增建设用地总量、新增建设占用农用地指标、新增建设占用耕地指标执行情况。其中，新增建设占用耕地指标包括城镇建设占用耕地指标和独立选址项目占用耕地指标。
（二）土地整理（复垦）开发补充耕地计划指标执行情况。包括土地整理（复垦）和土地开发耕地指标执行情况。
国家、省立项的重点项目用地指标执行情况不纳入各县、区的考核内容。
第六条 土地利用计划执行情况考核以年度土地利用变更调查数据和监测数据，即上一年11月1日至当年10月31日实际耕地面积和实际新增建设用地面积为主要依据。实际新增建设用地面积包括往年批准当年使用和当年批准当年使用的新增建设用地。对在上述期间发生的违法用地，除应依法查处外，还应将违法用地的面积计入当年实际新增建设用地面积进行考核。
第七条 凡发现上报数据、图斑与实地情况不一致的，将采用动态遥感监测数据进行确认，并作为考核依据。
第八条 凡出现下列情形之一的，确定考核不合格：
（一）没有新增建设用地计划指标擅自批准建设用地的；
（二）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用地的；
（三）实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的；
（四）新增建设用地计划中城镇建设占用耕地指标和独立选址项目占用耕地指标混合使用的；
（五）土地整理（复垦）开发补充耕地的总量低于土地整理（复垦）开发补充耕地计划确定的指标的。
第九条 土地利用年度计划执行情况考核由市人民政府负责，具体由市国土资源局会同市发改局、规划建设局、农业局、监察局、统计局、林业局等部门组织实施。
第十条 考核采取自查与抽查相结合的方式进行：
（一）各县、区人民政府组织自查，每年11月底前向市人民政府报告本县、区本年度土地利用计划执行情况。
（二）市国土资源局会同市发改局、规划建设局、农业局、监察局、统计局、林业局等单位，对各县、区土地利用年度计划执行情况进行抽查，并向市人民政府报告。
第十一条 市人民政府每年通报各县、区土地利用年度计划执行情况考核结果。土地利用年度计划执行情况考核结果列入考核各县、区人民政府主要负责人工作实绩的重要内容。
第十二条 对认真履行责任目标、成效突出的县、区人民政府，市人民政府给予适当奖励，具体奖励办法另行制订。
第十三条 对考核不合格的县、区人民政府，市人民政府将通报批评，责令限期整改，并依法追究政府主要负责人以及相关责任人的责任。整改期间暂停该县、区农用地转用和征收土地审批。
第十四条 土地利用年度计划执行情况考核结果，作为下一年度计划编制和管理的依据。对新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地突破土地利用年度计划指标的，扣减或者取消下一年度的土地利用计划指标。
第十五条 各县、区人民政府应与下一级人民政府签订土地利用年度计划执行责任书，并参照本考核办法，结合本行政区域实际情况，制订对下一级人民政府的土地利用年度计划执行情况考核办法。
第十六条 本考核办法自颁布之日起实施。
四川省乐山市人民政府


乐山市人民政府令第 5 号

　　《乐山市城市房屋行政强制拆迁程序规定》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。



市长 姜晓亭
二○○六年二月二十七日

乐山市城市房屋行政强制拆迁程序规定

　　第一条 为加强对城市房屋行政强制拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，规范城市房屋行政强制拆迁程序，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》以及其他相关法律、法规和规章的规定，结合乐山实际，制定本规定。
　　第二条 在乐山市城镇国有土地上因建设项目实施房屋拆迁，被拆迁人和房屋使用人在拆迁行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁，需要实施行政强制拆迁的，适用本规定。对征收、征用、使用农民集体所有的土地上的房屋实施行政强制搬迁，不适用本规定。
　　第三条 拆迁人应当依照《乐山市城市房屋拆迁管理办法》以及相关法律、法规和规章的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门或者其同级人民政府按照法定的职权作出行政裁决。对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；行政复议和行政诉讼期间不停止拆迁的执行。
　　第四条 拆迁人按照行政裁决向被拆迁人提供了拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房，被拆迁人在拆迁行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，拆迁人可向市或县级人民政府房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁。
　　第五条 房屋拆迁管理部门收到拆迁人申请后，应当邀请有关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证，并在3个工作日内将听证结果告知拆迁当事人。
　　第六条 房屋拆迁管理部门负责人集体审议拆迁人的申请后，认为应当实施行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当及时向本级人民政府提出行政强制拆迁申请，并提交以下材料：
（一）拆迁人的行政强制拆迁申请书；
（二）房屋拆迁管理部门的裁决调解记录和裁决书；
（三）被拆迁人不同意拆迁的理由；
（四）拆迁人针对被拆迁人制订的补偿安置方案；
（五）拆迁人提供的安置用房、周转房的权属证明或补偿安置资金证明；
（六）被拆迁人拒绝领取补偿安置资金的，应当提交补偿安置资金的提存证明；
（七）行政强制拆迁的听证材料；
（八）行政强制拆迁方案；
（九）其他相关材料。
　　第七条 对依法应当实施行政强制拆迁的房屋，由市或县级人民政府作出行政强制拆迁决定，责成相关行政执法部门负责实施。公安、规划和建设、房管等有关部门、房屋所在地街道办事处、基层组织和公民应当予以配合。
　　第八条 行政执行机关依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁前，应提前15日发出行政强制拆迁通知书，告知被拆迁人在15日内自行搬迁，逾期不搬迁的，由执行机关依法实施强制拆迁。
　　第九条 送达行政强制拆迁通知书主要采取直接送达方式，由执行机关两名以上执法人员送达。直接送达有困难的，也可采取委托送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。
　　第十条 行政强制拆迁时，执行人员应向被拆迁人出示行政执法证件，宣布行政强制拆迁决定，并告知其在拆迁过程中所享有的权利和应履行的义务。
　　第十一条 行政强制拆迁时，执行机关应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证机关对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
　　第十二条 被拆迁房屋内的物品由执行机关运送到周转房或指定处所，交给被拆迁人。被拆迁人拒绝接受的，执行机关可以代为保管，也可以向公证机构办理提存。
被拆迁人在行政强制拆迁时应当到场，妥善保管自己的物品。被拆迁人拒不到场的，不影响行政强制拆迁的执行。因被拆迁人的原因造成的财产损失，由被拆迁人承担；行政强制拆迁的费用由被拆迁人负担。
　　第十三条 实施强制拆迁，执行机关应当制作执行笔录，载明强制拆迁的时间、地点、内容和方式，以及被拆迁人财物的登记情况等事项，由被拆迁人签字或盖章；被拆迁人拒绝签字或盖章的，由强制拆迁证明人、记录人签字或盖章。
　　第十四条 公安机关应当维护行政强制拆迁现场秩序，对阻碍执行人员依法执行职务、殴打执行人员等扰乱公共秩序和妨害社会管理的违法行为依法予以制止并给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 被拆迁人对行政强制拆迁的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，行政强制拆迁不停止执行。
　　第十六条 未经市或县级人民政府批准强制拆迁或者未经人民法院裁定强制拆迁的房屋，拆迁人和有关单位不得对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供气，不得强行拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
　　第十七条 本规定应用中的具体问题，由乐山市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十八条 本规定自2006年4月1日起施行。