吉林省人民政府


吉政令 第23号



吉林省有线电视管理规定


　 第一章 总 则

　　第一条为加强有线电视管理，充分发挥广播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关法律、法规和规章，制定本规定。

　　第二条本规定所称有线电视（亦称闭路电视），系指可在一定区域内传送或自办电视节目（含录像节目）的有线电视系统。

　　第三条有线电视系统所使用的设备、设施属于广播电视设施，包括：共用天线（含卫星电视地面接收站）、前端装置、传输网络、分配网络、安全保障及摄、录、编设备等。

　　第四条凡在我省境内设置启用有线电视，必须遵守本规定。

　　第五条有线电视是广播电视事业的重要组成部分，是城乡有线广播电视网的基础。有线电视联网建设资金，实行分级建设，分级负担，谁受益谁出钱的原则。

　　第六条对电视信号有屏蔽影响的住宅，电视信号场强微弱或被高层建筑物遮挡及反射波复杂地区的住宅，必须设置有线电视系统，所需投资要计入建筑物的总造价内。

　　 已建成或已建成使用的民用建筑及其它需要设置有线电视的建筑物，其资金可由使用单位自筹或组织群众集资。

　　第七条省广播电视行政管理部门负责省有线电视管理工作，并制定发展规划，省以下各级广播电视行政管理部门负责本行政区内的有线电视管理工作。

　　第二章 设置管理

　　第八条有线电视分为甲乙两种：

　　甲种：接收传送电视节目，自办反映本单位工作、生产、生活情况及教学的电视节目，播放录像节目；

　　乙种：只接收传送电视节目（即共用天线）。

　　第九条设置有线电视必须具备的条件：

　　一、设有管理机构或配备具有一定政治、业务水平的专（兼）职人员；

　　二、有固定合法的经费来源；

　　三、拥有合格的专用设备。

　　第十条设置有线电视的申报审批程序：

　　一、填写《设置有线电视审批表》；

　　 二、甲种有线电视由所在地的县（市、区）、市、地、州广播电视行政管理部门签署意见，报省广播电视行政管理部门审批；

　　 三、乙种有线电视由省广播电视行政管理部门委托所在地的市、地、州广播电视行政管理部门审批，并报省广播电视行政管理部门备案；

　　 四、旅游饭店和其它涉外宾馆、饭店、招待所、铁路列车、公路客车设置有线电视，经省旅游局审查后，报省广播电视行政管理部门审批。

　　第十一条被批准设置有线电视的单位，在启用前一个月，凭《吉林省广播电视工程验收报告表》向批准机关申请领取《有线电视执照》。未取得《有线电视执照》的单位，不得启用有线电视。

　　第十二条已启用的有线电视，如需拆迁、关闭、转让、改建、扩建，须经原批准机关同意后方可进行。

　　第十三条本规定公布之前设置、启用有线电视的单位，自本规定公布之日起三个月内，按照本规定补办有关手续。

　　第三章 工程技术管理

　　第十四条有线电视工程技术管理包括：有线电视技术系统的设计、安装、调试和验收。

　　第十五条承揽有线电视工程的单位或个人必须具备的条件：

　　一、拥有一定数量的本专业中级职称的技术人员和管理人员；

　　二、拥有安装、调试有线电视技术系统的仪器、设备。

　　第十六条承揽有线电视工程的单位或个人，必须履行以下审批手续：

　　 一、填写《吉林省有线电视设计安装审批表》，由省广播电视行政管理部门进行技术水平认定，审查合格，发给《吉林省有线电视设计安装资格技术认证书》；

　　二、凭《吉林省有线电视设计安装资格技术认证书》到省城乡建设管理部门申领《设计安装证书》；

　　 三、凭《设计安装证书》到当地县以上工商行政管理部门核准登记注册，领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。

　　第十七条严禁无《吉林省有线电视设计安装资格技术认证书》、《设计安装证书》和《企业法人营业执照》或《营业执照》的设计安装单位或个人设计安装有线电视。

　　第十八条外省、市、自治区的有线电视设计安装单位或个人，在我省境内从事此项业务，必须向省广播电视行政管理部门出示营业证件，经技术水平认定后方可从业。

　　第十九条业经批准承揽有线电视工程的单位或个人，如停业或改变营业范围按原审批程序办理注销手续。

　　第二十条有线电视工程的设计安装必须符合《吉林省有线电视工程技术标准》。

　　第二十一条有线电视工程所用部件必须进行质量检验。检验工作由省广播电视行政管理部门指定单位承担。检验合格，由检验单位发给证明；未经检验合格的部件，严禁使用。

　　第二十二条有线电视工程必须进行质量验收。验收工作由省广播电视行政管理部门指定有关单位承担。验收合格并填写《吉林省广播电视工程验收报告表》后，方可投入使用。

　　第二十三条检验或测试验收部门向承担有线电视设计安装的单位或个人收取检验或测试验收费，具体收费标准由省广播电视行政管理部门会同省物价部门另行制定。

　　第二十四条本规定公布前已经城乡建设管理部门和工商行政管理部门批准从事有线电视设计安装工程的单位或个人，自本规定公布之日起三个月内，按着本规定重新办理有关手续。

　　第四章 节目管理

　　第二十五条设置甲种有线电视的单位，必须遵守法律、法规、规章和工作纪律，建立健全各项规章制度，确保安全优质播出，并将播出计划每半年向当地广播电视行政管理部门表报一次。

　　第二十六条设置有线电视的单位，必须保证中央电视台、吉林电视台及本地电视台节目的收转，不得中断《新闻联播》、《吉林新闻》等重要节目。

　　第二十七条设置有线电视的单位，播放录像节目时，必须遵守《吉林省文化市场管理条例》的有关规定。

　　第二十八条使用卫星电视地面接收站作为节目源的有线电视，严禁利用卫星电视地面接收站收转、复录、播放外国电视节目。教学、科研、新闻和军事等单位，如确因工作需要，暂按广播电影电视部《对〈关于要求制订卫星地面接收设备具体规定的报告〉的批复》的规定办理。

　　第五章 处罚

　　第二十九条有下列行为之一的，给予行政处罚：

　　 一、违反本规定第十条、第十一条、第十三条规定的，由县以上广播电视行政管理部门会同有关部门分别给予警告、责令停建、罚款、查封设备。

　　 二、违反本规定第十二条规定的，由县以上广播电视行政管理部门会同有关部门分别给予警告、罚款、没收设备。

　　 三、违反本规定第十七条、第十八条、第二十四条规定的，视情节由省广播电视行政管理部门会同当地有关部门分别给予或并处责令停建、工程总造价２０％罚款、吊销《设计安装证书》《企业法人营业执照》或《营业执照》，没收非法所得。

　　 四、违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由省广播电视行政管理部门或指定部门会同有关部门分别给予责令限期改装、赔偿经济损失、罚款、收缴《吉林省有线电视设计安装资格技术证书》、《设计安装证书》、吊销《企业法人营业执照》或《营业执照》。

　　 五、违反本规定第二十七条、第二十八条规定的，由县（含）以上广播电视行政管理部门会同有关部门分别给予警告、责令改正、罚款、吊销《有线电视执照》、查封设备。

　　第三十条危及有线电视设施安全或损害其工作效能的，由广播电视行政管理部门会同有关部门依照国务院发布的《广播电视设施保护条例》、《吉林省广播电视设施保护办法》予以处罚。

　　第三十一条被处罚单位和个人，必须按处罚机关的处理决定交纳罚款，罚款一律上缴财政。

　　单位受罚款项按《吉林省收费罚款没收财政管理条例》执行；个人受罚款项不得以任何形式公款核销。

　　第六章 附 则

　　第三十二条本规定所称有线电视不含收费放像和家庭放像；军队系统的有线电视按本规定自行管理。

　　第三十三条本规定自一九八九年十月一日起施行。




1989年7月8日
安徽省淮南市人民政府


淮南市城镇房地产交易市场管理暂行办法
淮南市人民政府



第一条 为了加强城镇房地产交易市场管理，维护房地产交易市场的正常秩序，保护公民、法人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市私有房屋管理条例》及有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 市房地产管理局是我市城镇房地产交易市场的行政主管机关，其所属的房地产交易管理所具体负责房地产交易市场的管理工作。
工商行政管理、税务、物价、土地管理部门应按照各自的职责范围，对城镇房地产交易市场依法进行监督和管理。
第三条 凡我市城镇范围内的全民、集体和个人所有的房产，在发生买卖、交换、赠与、抵押、典当等行为或者变更、转让与房产有关的土地使用权时，均应按照本办法到市房地产交易管理所办理交易手续。
第四条 本办法所称“地产”是指与房产有关的宅基地、庭院和场地。“地产交易”是指因房屋产权的转移而引起的土地使用权的转移。
严禁以任何借口买卖土地。
第五条 国家依法保护合法的房地产交易，禁止房地产私下交易或无证无照经营活动。
第六条 市房地产交易管理所可以根据业务需要，在市内设立若干个固定的房地产交易市场从事城镇房地产交易经营活动。
第七条 市房地产交易管理所的职责是：
（一）组织城镇房地产交易经营活动；
（二）提供房地产交易市场信息和有关房地产的法律、法规、政策咨询等服务；
（三）办理房地产价格（价值）评佑；
（四）负责房地产勘测、丈量工作；
（五）承接办理房地产交易的委托代理业务；
（六）依法制止和查处非法房地产交易经营活动；
（七）办理房产买卖、交换、赠与、抵押、典当或者与房产有关的土地使用权的登记、鉴证和房屋产权变更、转移手续。
第八条 进行房地产交易应当符合下列条件：
（一）房产权、土地使用权归属清楚，并有合法的产权、使用权证件；
（二）新建、改建、扩建和房屋的涉及继承、析产、分割、赠与、交换的房屋，须先按法定程序办妥产权登记、变更、转移手续后，方可出卖；
（三）单位自管房产的出卖或与房屋有关的土地使用权的转让，出卖或转让单位须提供县级以上主管部门和财政部门的批准文件；
（四）国家或地方财政拨款兴建或购买的房屋的出卖，须征得单位主管部门同意并报市房地产管理部门批准；
（五）出卖商品房屋，出卖方应具有经有关部门批准的房地产开发经营资格，持有工商行政管理机关核发的营业执照；
（六）出卖商品房屋，出卖方须按照物价部门核发的收费许可证规定的价格执行。
（七）出卖已出租的房屋，房屋所有人须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；
（八）出卖共有（含共同共有和存续期间内的按份共有）的房屋，出卖方须提供共有人同意出卖的证明书或委托书，在同等条件下，共有人有优先购买权；
（九）私人享受国家、单位补贴或以优惠价格购买的房屋居住满五年出售的，原补贴单位或房地产管理部门在同等条件下，有优先购买权。
第九条 具有下列情况之一的，不得进行房地产交易：
（一）房产权、土地使用权未经确认或房产权、土地使用权纠纷未经处理的；
（二）违章自建、改建、扩建的房屋；
（三）限期要拆迁的房屋；
（四）租赁或借用的房屋及地产；
（五）经房地产仲裁机构裁决或人民法院裁定限制产权和使用权转移的房屋和地产。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位不得购买或变相购买私有房屋。确需购买私有房屋的，须经县级以上人民政府批准。
第十一条 房地产交易双方当事人，应按下列程序办理手续：
（一）出卖方应持身份证明和房屋所有权证件，到市房地产交易管理所申请填写《出卖转让申请表》。
（二）买方应持身份证明或上级主管部门批准购房的文书，到市房地产交易管理所申请填写《购买受让申请表》。
（三）交易活动采取买方、卖方当事人亲自履行的制度。亲自履行确有困难的，当事人可以委托代理人代理行使交易行为；接受委托的代理人须持有合法的委托授权书。
（四）买卖双方当事人应依法订立房产买卖或与房屋有关的土地使用权转让合同。市房地产交易管理所经审查认为必要时，出卖方或转让方当事人应在审批前登报声明出卖或转让。
（五）凡单位出卖给职工的房屋，买房者须持有个人与单位订立的合同书。
第十二条 房地产交易双方当事人经协商达成成交协议，由房地产交易管理所审查同意，给予订立房产买卖契约（合同），并办理签证和产权转移手续。必要时，须向公证机关申请办理公证。
买方当事人凭房地产交易管理所的交易鉴证证明和房屋所有权证书到土地管理部门申请办理土地使用权变更、转移手续。土地管理部门应在收到当事人申请之日起十日内，予以办妥土地使用权证书。
第十三条 房屋一经出卖，与房屋有关的土地使用职同时转移。
同一建筑物分割转让的，各房产所有人按房产比例享有土地使用权；同一建筑物占用的土地，其使用整体不可分割转让。
第十四条 房地产交易市场实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种形式。物价和房地产管理部门应会同有关部门根据有关规定，制定《淮南市房地产价格评估标准》，报市政府批准后执行。
第十五条 房地产交易，应申报房地产交易管理所进行价格评估。未经房地产交易管理所进行价格评估的，不予办理立契、鉴证和房屋产权或土地使用权转移手续。
第十六条 买卖私有房屋，允许在市房地产交易管理所评估价的基础上浮动，但成交价最高不得高于评估价的百分之五十。对超出评估价的部分须缴纳百分之二十的超标费。
单位购买私有房屋，其成交价每超过评估价的百分之十，递增百分之五的超标费。
超标费由买卖双方当事人平均负担。
第十七条 房地产交易双方当事人应按下列标准缴纳契税、估价费和鉴证手续管理费。
（一）契税标准
（1）私房买卖、赠与按房产价的百分之六征收，由买方和受赠方缴纳；
（2）单位之间的房屋买卖按成交价的百分之四征收，由买方缴纳；
（3）单位购买商品房分配给职工的，由其单位按房产价的百分之四缴纳；
（4）私人购买新建的商品房和单位出卖给职工的房屋以及通过银行办理外汇结算的房屋可免缴第一次契税；
（5）私有房屋的继承、分析免征契税；
（6）私有房屋的交换，相等部分免征契税，超出部分按百分之六征收，由受益人缴纳。
（二）估价费标准
房产估价费按成交价的百分之一由卖方缴纳。
（三）鉴证手续管理费标准
（1）买卖住宅房屋，按成交价的百分之二缴纳，由买卖双方平均负担；
（2）买卖非住宅房屋，按成交价的百分之三缴纳，由买卖双方平均负担；
（3）房产交换，按评估双方房产价值总和的百分之零点五缴纳，由交换双方平均负担；
（4）房产赠与，按评估的房产价格的百分之一缴纳，由受赠方负担。
第十八条 违反本办法进行房地产交易的，除确认买卖无效、没收非法所得外，并处以交易双方房地产总价格（价值）百分之二至五的罚款，进行非法经纪活动的，视其情节轻重给予警告，没收非法所得、处以非法所得一至三倍的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
对隐瞒成交价格者，除没收其隐瞒金额外，并处以隐瞒金额一至五倍的罚款。
第十九条 房地产交易管理工作人员违反本办法，严重失职、徇私舞弊、收受贿赂或侵害房地产交易当事人合法权益的，房地产管理机关应根据情节给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十条 当事人对处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 我市行政区域内农民所有的房屋的买卖、交换、赠与、抵押、典当，可以根据国家有关规定，参照本办法办理。
凤台县的城镇房地产交易，可以根据本地的实际情况参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。一九八七年八月二十六日市政府发布的《淮南市城镇房产交易管理暂行办法》同时废止。本办法与上级新规定相抵触的，按上级规定执行。




1990年2月20日