辽宁省丹东市人民政府


关于印发《丹东市奖励和保护见义勇为人员实施办法》的通知

丹政发〔2008〕54号


各县（市）区人民政府、市政府各部门：

《丹东市奖励和保护见义勇为人员实施办法》业经2008年12月1日市政府第十次常务会议审议通过，现予印发。

二○○八年十二月八日

丹东市奖励和保护见义勇为人员实施办法
第一条 为鼓励和支持见义勇为行为，保护见义勇为人员的合法权益，根据《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省奖励和保护见义勇为人员实施办法》（以下简称《办法》），制定本办法。
第二条 本办法所称见义勇为人员是指不负有法定职责和特定义务，为保护国家利益、集体利益或他人人身财产安全，同违法犯罪行为作斗争或者在抢险救灾、救人活动中表现突出的公民。
第三条 在丹东市行政区域内见义勇为的人员，适用本办法。
第四条 市、县（市）区人民政府负责见义勇为人员的奖励和保护工作。
市、县（市）区社会治安综合治理工作机构负责、协调、组织见义勇为奖励和保护日常工作。财政、公安、民政、卫生、法制、司法、教育、人事、文化、劳动保障、广播电视和新闻出版等有关部门，按照各自的职责，做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
第五条　符合本办法第二条规定并具有下列行为之一的人员，可以申报确认为见义勇为行为：
（一）同正在实施的危害国家安全、公共安全或妨害社会管理秩序的违法犯罪行为进行斗争的；
（二）同正在实施的侵犯国家利益、集体利益或他人合法权益的违法犯罪行为进行斗争的；
（三）协助公安机关、国家安全机关、司法机关追捕、制服或抓获通缉的罪犯、犯罪嫌疑人的；
（四）在抢险、救灾、救人活动中表现突出的；
（五）其他符合本办法第二条规定的行为。
第六条　市、县（市）区成立由综治办、公安、法制、司法、民政、教育、劳动保障等部门领导参加的见义勇为评审委员会，负责对见义勇为人员的认定工作。
第七条　见义勇为行为发生后，居民委员会、村民委员会、单位、本人和其他公民都可以向见义勇为发生地的县（市）区社会治安综合治理工作机构申报确认见义勇为行为。
申报时限为见义勇为行为发生之日6个月内，超过申报时限不予确认。
第八条　县（市）区社会治安综合治理工作机构收到见义勇为申报后，应当依照省《条例》规定的条件、时限和程序进行调查、核实，并经同级见义勇为评审委员会予以确认。对确认为见义勇为人员的，报县（市）区人民政府批准，予以表彰、奖励。对不予确认为见义勇为的，应当向申报人书面说明理由。
第九条 县（市）区社会治安综合治理工作机构认为批准的见义勇为人员符合上级表彰、奖励标准的，自给予表彰、奖励之日起30日内报市社会治安综合治理工作机构。
市社会治安综合治理工作机构自收到申报材料之日起30日内会同有关部门进行确认，对符合本级奖励标准的，报市人民政府批准，予以表彰、奖励；认为符合上级奖励标准的，自给予表彰、奖励之日起30日内报省社会治安综合治理工作机构。
上级社会治安综合治理工作机构对下级社会治安综合治理工作机构的申报不予确认的，应当书面通知下级社会治安综合治理工作机构。
第十条 奖励见义勇为人员，应坚持精神鼓励与物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则。
第十一条 对见义勇为人员按下列规定予以表彰、奖励：
（一）见义勇为事迹突出，有重大贡献的，由市人民政府授予“丹东市见义勇为先进分子”荣誉称号，颁发奖章、荣誉证书和3万元以上的奖金。其中勇斗歹徒、维护治安牺牲或者完全丧失劳动能力的，增发15万元以上的奖金；抢险、救灾、救人牺牲和完全丧失劳动能力的，增发10万元以上的奖金。
（二）见义勇为事迹先进，有较大贡献的，由县（市）区人民政府授予见“义勇为积极分子”称号，颁发荣誉证书和1万元以上的奖金，其中勇斗歹徒、维护治安牺牲和完全丧失劳动能力的增发10万元以上的奖金；抢险、救灾、救人牺牲的和完全丧失劳动能力的增发5万元以上的奖金。
（三）见义勇为有一定贡献的，但尚未达到省《条例》规定认定标准的，由县（市）区社会治安综合治理委员会授予“弘扬见义勇为精神鼓励奖”。颁发荣誉证书和1000元至10000元以下的奖金。
（四）对3人以上参与同一见义勇为事件的，根据贡献大小由相应的人民政府授予集体荣誉称号，发给相应奖金。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层组织，可以对本系统、本部门、本单位的见义勇为人员予以表彰、奖励并帮助解决实际困难。
第十三条 文化、新闻、出版等部门，应采取多种形式，及时、准确、客观地大力褒扬和宣传见义勇为先进事迹；见义勇为人员要求保密的，不予公开宣传。
第十四条 获得表彰、奖励的见义勇为人员享受下列待遇：
（一）负伤治疗期间工资、奖金、福利待遇不变，无用人单位的，由住所地人民政府按当地年平均收入给予生活补助；
（二）对伤残人员按照国家和省有关规定，享受工伤保险待遇或者伤残抚恤待遇；
（三）在同等条件下，享有就业、住房、入学、入伍优先权。
第十五条 获得表彰、奖励的见义勇为人员的亲属（指父母、配偶、子女，下同），享受下列待遇：
（一）牺牲或者完全丧失劳动能力的见义勇为人员的亲属失业的，由住所地人民政府及劳动保障部门至少安排1名以上人员就业；
（二）牺牲的见义勇为人员的子女报考我省省属及省以下所属大中专院校时，比照烈士子女给予照顾。
（三）家庭生活困难的，由住所地人民政府及民政部门及时纳入社会救助范围，重点给予照顾；
（四）符合应征入伍条件的，由当地人民武装部优先批准入伍。
第十六条　医疗机构对见义勇为负伤的人员应当立即抢救和治疗。拒绝或者拖延抢救治疗造成严重后果的，依法追究有关领导或直接责任人员的责任。
医疗费由加害人赔偿。在加害人未捕获前，由见义勇为人员所在单位暂付；无工作单位或者虽有工作单位但确无力暂付的、无加害人或者被捕的加害人无能力赔偿医疗费的，在见义勇为奖励和保护基金中列支。
第十七条 公安机关对需要保护的见义勇为人员及亲属应当采取有效措施，保护其人身及财产安全。
见义勇为人员及其亲属遭受报复伤亡的，经社会治安综合治理工作机构认定，享受本办法规定的待遇。
第十八条　本办法规定的奖金、生活补助、抚恤费、医疗费，从见义勇为奖励和保护基金中支付，不足部分由财政部门予以补贴。
第十九条 市、县（市）区应当设立见义勇为奖励保护基金。见义勇为奖励保护基金通过以下途径筹集：
（一）各级人民政府财政拨款；
（二）机关、团体、企业事业单位、个人的捐款；
（三）其他合法捐款。
第二十条 见义勇为奖励和保护基金、专款专用，主要用于：
（一）表彰、奖励、慰问见义勇为人员；
（二）资助生活困难的见义勇为伤残人员和牺牲人员家属；
（三）垫付见义勇为无工作单位的伤残人员的医疗费用；
（四）符合本办法规定的其他费用。
第二十一条 见义勇为奖励和保护基金的筹集、管理和使用应建立健全规章制度，接受财政、审计部门的监督。
第二十二条　公民见义勇为，依照本办法没有得到奖励和保护的，其本人或者亲属有权按照下列规定申诉：
(一)对县（市）区社会治安综合治理工作机构不予确认为见义勇为人员或者在确认期限内不予答复的，自收到不予确认说明材料或者确认期满之日起30日内向市社会治安综合治理工作机构申诉；
(二)认为应当获得上级人民政府表彰、奖励的，但上级社会治安综合治理工作机构未予确认或者下级社会治安综合治理工作机构未予申报的，自知道未予确认或者未予申报之日起30日内向未予确认或未予申报的上一级社会治安综合治理工作机构申诉，其中，对省社会治安综合治理工作机构未予确认的，向省社会治安综合治理工作机构申诉；
(三)未享受到本办法规定的相关待遇的，自有关单位拒绝给予相关待遇之日起30日内向县（市）区社会治安综合治理工作机构申诉。
社会治安综合治理工作机构接到申诉后，应当及时核实，并作出处理决定。
第二十三条　有关部门及其工作人员未依法履行奖励、保护职责或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1995年8月2日丹东市人民政府发布的《丹东市奖励和保护维护社会治安见义勇为人员暂行规定》同时废止。
第二十五条 本办法由市综合治理办公室负责解释。

国家工商总局


国家工商总局关于印发《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》的通知




　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

　　近年来，各地工商行政管理机关为贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》，推进构建工商行政管理系统惩治和预防腐败体系，研究探索加强人民群众和社会各界对工商行政执法工作进行监督的新途径，做了大量而有益的工作。一些单位在执法环境不断改善的情况下，积极开展了基层行政执法人员面向监管服务对象述职述廉的活动，取得良好效果，并得到了当地党委、政府及社会各界的好评。为进一步规范提高，更广泛地、有效地开展这项活动，总局在深入调查研究、总结各地开展此项活动经验的基础上，经过反复征求意见，制定了《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。为了积极稳妥地实施，现提出如下要求：

　　一、立足提高，统一思想认识。工商行政管理系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉这项制度，是贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，健全监督机制，加强社会监督特别是监管服务对象对工商一线执法人员执法监督的一项制度。这项制度的推出，有利于促进工商执法人员自律，有利于改善执法环境，有利于规范执法行为，有利于宣传工商执法形象，有利于服务当地经济的发展，有利于实现总局提出的“四个统一”和建设“三个过硬”队伍的目标。因此各级工商行政管理机关要组织基层行政执法人员认真学习有关廉政建设的文件，通过强有力的政治思想工作，真正从思想上解除顾虑、打消疑虑，明确开展这项工作的必要性和重要性，努力创造一个良好和谐的“述”、“评”氛围环境，自觉参加这项活动。

　　二、典型示范，稳步推进。各地工商行政管理机关在推行此项工作中，要依照总局《实施意见》的要求，从本地实际情况出发，经过深入摸底，有针对性地逐步展开。各地可选择执法环境比较好、实施条件基本具备的基层单位，先行试点，积极探索，总结经验，不断完善。暂不具备条件的地方，要积极做工作，创造条件。在典型引路的基础上，逐步推广。

　　三、加强领导，认真组织实施。向监管服务对象代表述职述廉活动涉及面宽，政策性强。各省、市工商局要加强对这项工作的领导，加强督促检查，及时研究解决推广中的新情况新问题。各县（市、区）工商局要坚持在党组（党委）的领导下，在与当地党委、政府、纪检监察机关沟通并取得一致意见的基础上，认真组织纪检监察、人事教育等相关部门，抓好落实。开展基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉，是为了弘扬正气、找出不足、改进工作、融洽关系、接受监督，进一步提高执法水平和执法效果，为达到这一目的，各单位要结合本系统的实际，深入基层，调查研究，并依据总局《实施意见》的要求，制定出适合基层实际、可操作性强的具体实施办法来。

　　各地工商行政管理机关在贯彻落实本《实施意见》过程中，总结出的经验做法，遇到的实际问题和完善制度的建议，请及时向总局报告。