山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定的通知

运政办发〔2010〕149号


各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直有关单位：
　　《运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　二〇一〇年十月二十六日


　　运城市中小学幼儿园安全保卫工作暂行规定


　　第一章　总则
　　第一条　为了加强全市中小学幼儿园内部安全保卫工作，保障师生及儿童的人身和财产安全，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号），以及省政府办公厅《关于加强学校安全管理工作的通知》（晋政办发[2010]40号）的文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定的适用范围是我市辖区内经市、县两级教育行政部门审批注册的中小学校和幼儿园。
　　第三条　中小学幼儿园内部安全保卫工作应坚持“谁主管谁负责，谁主办谁负责”的原则，中小学校和幼儿园是责任主体，教育部门统一管理，公安机关履行监督指导职能。
　　第四条　中小学幼儿园内部安全保卫工作的任务是：预防恐怖活动、刑事案件、治安案件和治安灾害事故，维护学校幼儿园内部的治安秩序，保障学校幼儿园师生、儿童的人身和财产安全。
　　第二章　标准
　　第五条　中小学幼儿园应当设置治安保卫机构，根据需要配备专、兼职保卫干部和专职保安人员，要合理的确定专业保安人员的数量，专门从事门卫和校园内部的巡逻、防控工作，保卫力量应当与担负的保卫任务相适应。
　　第六条　中小学幼儿园应当设置以下实体防护设施：
　　（一）校园四周要构筑具有防翻越功能的围墙或栅栏；
　　（二）中小学幼儿园大门应当设置防冲撞设施；
　　（三）教室、宿舍应当安装制式安全门；
　　（四）配电室、锅炉房、二次供水设备、食品储藏室、易燃易爆化学（剧毒）危险物品库房、财务室、实验室、计算机室、图书馆等重要部位应当加装制式防盗门窗；
　　（五）国家规定的其他有关实体防护设施。
　　第七条　中小学幼儿园应当设置以下技术防范设备：
　　（一）沿校园围墙（栅栏）设置“周界入侵”报警设备；
　　（二）重要出入口、通道、大院、操场、教学区、宿舍区和要害部位要设置视频监控设备；回放的图像应能辨别人的体貌特征，录像资料保存时间不少于30天；
　　（三）存储易燃、易爆、剧毒等危险物品和二次供水的场所要安装两种以上探测原理的入侵报警系统；
　　（四）大中型学校幼儿园要设置监控室，配备应急处置力量，应对突发事件；
　　（五）国家规定的其他技防设施。
　　校园视频监控系统和报警设施应当与公安机关110指挥中心和当地派出所挂接与联网。
　　第八条　校园应当实行严格的封闭式管理，严禁无关人员入内。
　　第九条　学校幼儿园应当制定并落实以下保卫工作制度，严格内部管理：
　　（一）门卫、值班、巡查制度；
　　（二）教学、科研场所、宿舍食堂和校车接送的安全管理制度；
　　（三）现金、票据、印鉴以及爆炸性、易燃性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品的使用、保管制度；
　　（四）消防及交通安全管理制度；
　　（五）治安防范教育培训及奖惩制度。
　　第十条　中小学幼儿园保安人员要经专业培训合格，才能上岗值勤，应配备通信设备、电警棍、橡胶棒、警用钢叉、盾牌、催泪喷雾器、防割橡胶手套等自卫警械器具。
　　第十一条　制定和完善应急、反恐防暴预案，定期组织实战演练，不断提高师生心理承受能力和自防、自卫、自救的能力。
　　第十二条　教育、公安、住建、交通运输、文广新、卫生、工商、质检等部门，应当依法维护学校周边秩序与治安环境，并达到以下要求：
　　（一）校园周边设置必要的治安岗亭与报警点，实施重点治安巡逻防控，治安秩序良好；
　　（二）校园周边交通警示标志与设施设置规范，校车及其司机具备资质，交通秩序良好；
　　（三）校园周边无违法、违章建筑，无影响学校安全的场所或者设施；
　　（四）校园周边200米内无影响教学秩序、学生身心健康的的娱乐场所和非法出版物；
　　（五）校园周边饮食单位符合卫生标准，非法经营的小卖部、饮食摊点依法及时予以取缔。
　　第三章　职责
　　第十三条　制定职权清楚、责任明确的校（园）长、教师、部门、重点部位负责人内部安全保卫工作责任制，形成严密的防控网络。
　　第十四条　学校幼儿园主要负责人的职责是:
　　（一）健全保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员；
　　（二）落实保卫工作所需的经费、装备、设备和设施；
　　（三）指导保卫部门制定、落实内部安全保卫工作制度、计划和处置突发事件预案；
　　（四）处理本单位内部安全保卫工作的重大问题；
　　（五）其他应当承担的安全保卫工作职责。
　　第十五条　学校幼儿园保卫机构、治安保卫人员的职责是：
　　（一）开展治安防范宣传教育，落实本单位内部的治安保卫制度和治安防范措施；
　　（二）查验进入校园人员的证件并登记，禁止无关人员、车辆和物品入内；
　　（三）进行校园内的治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
　　（四）维护校园内部的治安秩序，制止发生在校园内部的违法犯罪行为，对难以制止的犯罪行为应当立即报警，采取措施保护案件、事故现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
　　（五）组织实施校园处置突发事件预案的演练；
　　（六）督促落实校园内部治安防范设施的建设和维护。
　　第十六条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）全面掌握中小学幼儿园安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；
　　（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患；
　　（三）制定学校安全工作应急预案，指导、监督各类中小学校和幼儿园开展安全工作。
　　第十七条　公安机关负责对辖区的校园内部安全履行以下监督指导和服务职责：
　　（一）指导校园制定、完善内部安全保卫工作制度，落实安全防范措施，组建保卫机构和保卫队伍；
　　（二）检查指导学校幼儿园内部的治安保卫工作，及时发现治安隐患，并责令限期整改；
　　（三）协助校园排查发现涉校矛盾纠纷，并采取措施予以化解，防止矛盾激化，形成危害；
　　（四）对校园内部发生的治安案件、刑事案件、治安灾害事故的报警，要及时出警，依法处置。
　　第十八条　政府有关职能部门应当营造良好的校园周边秩序与治安环境，依法严格履行以下职责：
　　（一）公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现排除治安隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法行为；
　　（二）公安、住建和交通运输部门应当在学校门前道路设置规范的警告、限速、慢行、让行等交通标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施；
　　地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序；
　　公安机关和交通运输部门应当依法对接送学生的车辆进行监督管理，禁止没有资质的车辆搭载往返的学生；
　　（三）住建、规划部门应当加强对学校周边建设工程的检查与整治，禁止任何单位和个人违法、违章在学校围墙或者建筑物边建设工程；
　　（四）文广新、工商、公安等部门应当依法对校园周边环境进行检查与整治。重点对学校周边的网吧、歌舞厅、洗脚屋、按摩屋、电子游戏厅、棋牌馆等营业性场所的监督管理，取缔非法经营。禁止在校园周边设立易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及可能影响学校安全的场所或者设施；
　　（五）文广新、公安、工商、住建等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证摊点，查处学校周边制售有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人；
　　（六）卫生、工商、住建等部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督检查，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
　　第四章　奖惩
　　第十九条　各级各部门要严格履行中小学幼儿园安全保卫职责，成绩显著或做出突出贡献的单位和个人，应当视情况给予表彰奖励。
　　第二十条　对不依法履行校园安全保卫管理职责的单位或个人，由上级主管部门或所在单位给予通报批评，对负责人和直接责任人由上级主管部门和所在单位视情节轻重给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　学校幼儿园不执行安全保卫标准，不履行安全保卫职责，对重大隐患未及时采取措施的，主管的教育部门和监管的公安部门应当责令限期整改，对拒不整改或有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和直接责任人给予行政处分；公安机关应当给予警告、罚款或建议教育行政部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
　　（一）未根据工作需要设置保卫机构、配备专、兼职保卫干部与专职保安人员的；
　　（二）未按标准设置实体防护设施和技术防范设备的；
　　（三）未依据标准给保卫人员配备通讯设备和防护器械的；
　　（四）未制定和落实内部治安保卫制度的；
　　（五）未建立学校主要负责人、教师、部门、重要部位负责人治安保卫责任制的；
　　（六）未制定内部治安突发事件处置预案或未定期组织演练的。
　　第五章　附则
　　第二十二条　本规定自公布之日起施行。
　　

贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法的通知

市府办发〔2004〕116号



　 　

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法》已经2004年7月14日市人民政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
　
　
　
　　
　　　二○○四年八月十二日



六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法




　　　　第一章　总　则
　　第一条　为推动政府性投资建设项目管理的规范化、制度化和专业化，提高项目管理水平和投资效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所指政府性投资建设项目代建制，是指按照规定的程序，委托具有相应项目管理能力的单位对政府性投资建设项目进行专业化管理的制度。
　　第三条　政府性投资在100万元以上（含100万元），建设单位不具备项目管理能力的市级建设项目，原则上应实行代建制。
　　第四条　政府性投资建设项目代建单位资格，由市建设局牵头，市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市审计局、市监察局等部门组成审查委员会审查认定。
　　第五条　一般建设项目，由项目业主招标确定代建单位，项目业主未成立的，由项目主管部门招标确定代建单位；特殊建设项目，由市政府或市政府委托市发改委指定代建单位。
　　第六条　建设项目代建单位应当具备下列条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）具有同类工程相关的技术人员；
　　（三）具有和建设项目相适应的建设管理能力；
　　（四）具有和建设项目管理相适应的资金实力。
　　第七条　实行代建制的建设项目，市发改委在审批项目建议书、可行性研究报告时予以明确。
　　第八条　代建项目实行合同管理。代建单位确定后，项目业主与代建单位须签订规范的建设项目委托代建合同，明确相关事宜。代建合同报市发改委、市财政局和项目主管部门备案。
　　第九条　代建工作可从初步设计及概算批准后开始，对建设实施阶段实行代建；也可从前期工作阶段开始，实行全过程代建。
　　
　　　　第二章　代建单位的职责
　　第十条　实行建设实施阶段代建的项目，代建单位根据批准的初步设计及概算，在代建期间，受项目业主委托行使代建项目的建设管理职责。
　　（一）核查施工图设计、工程预算、施工组织方案等；
　　（二）办理招投标、建设、消防等手续；
　　（三）按照有关规定，组织完成施工图设计、监理、施工、安装、材料和设备采购的招标工作及合同谈判，经项目业主同意后签订合同；
　　（四）承担工程建设质量、进度、投资及合同的管理，协调和监督参建单位的工作，对工程质量负责；
　　（五）做好竣工验收的准备工作并报请有关部门验收，收集、整理、移交项目各类档案资料，协助办理产权登记；
　　（六）每月向项目业主、市发改委、市财政局、项目主管部门报送相关报表；
　　（七）承接项目业主委托与代建项目有关的其他工作。
　　第十一条　实行全过程代建的项目，代建单位除履行第十条规定的职责外，还需履行以下职责：
　　（一）受项目业主委托开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等项目前期工作，并协助项目业主办理审批手续；
　　（二）协助项目业主办理规划、土地、环保等手续；
　　（三）负责征地拆迁有关工作。
　　第十二条　代建单位不得在自己代理建设管理的项目中，承担勘查、可行性研究报告、设计、监理、施工等工作。
　
　　　　第三章　项目业主的职责
　　第十三条　项目业主的主要职责是：
　　（一）负责提出项目建设规模、建设性质、建设标准和使用功能；
　　（二）前期工作阶段未委托代理的，要负责开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编制和报批工作，办理规划、土地、环保等手续，负责征地拆迁等工作；
　　（三）向代建单位提供相关资料，并协助办理有关手续。
　　（四）负责建设资金的筹措，并根据合同约定向代建单位办理工程款拨付的相关手续；
　　（五）监督代建单位的工作，但不得直接干预勘查、设计、施工、监理等参建单位的工作；
　　（六）参与审查工程设计、招投标和竣工验收等工作；
　　（七）审核代建单位与各参建单位签订的合同；
　　（八）办理产权登记手续；
　　（九）代建合同中约定的应由项目业主负责的其他事项。
　
　　　　第四章　政府有关部门的职责
　　第十四条　市政府有关工作部门按照各自职责分工做好监督管理工作。
　　（一）市发改委负责对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算进行审批，安排投资计划，对建设项目进行稽查和检查，牵头或委托行业主管部门组织竣工验收。
　　（二）市财政局负责项目资金拨付，并对资金使用情况实施监督管理，对代建单位编制的工程竣工财务决算进行评审和审批。
　　（三）市建设局、市交通局、市水利局等部门对本行业的建设项目按有关规定进行监督管理。
　　（四）市审计局依法对政府性投资建设项目概预算执行情况和竣工决算进行审计监督。
　　（五）市监察局依法对代建工作涉及的部门和单位实施行政监察。
　　（六）其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。
　
　　　　第五章　组织实施
　　第十五条　代建单位依据批准的初步设计及工程概算、招标方案，依法开展建设项目招标投标工作，并将招标投标结果报市发改委、市监察局、项目主管部门和项目业主备案。
　　第十六条　代建合同签订后，代建单位应提供工程投资概算
5－10%的履约保函，具体金额在签订委托代建合同时予以明确。
　　第十七条　代建单位要严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资概算进行建设管理，严禁在施工过程中以洽商或者补签协议等方式变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资。
　　第十八条　项目概算有下列情况之一的，由代建单位提出，经项目业主同意，并报原审批部门批准后可作调整：
　　（一）人力不可抗拒的重大自然灾害；
　　（二）国家重大政策调整；
　　（三）受地质条件影响，勘查结果有重大变化；
　　（四）重大设计变更。
　　第十九条　代建项目验收合格后，代建单位将工程档案、财务档案及相关资料收集、整理并移交项目业主和相关部门。
　　第二十条　项目代建单位确定后，不得擅自变更。
　
　　　　第六章　资金管理
　　第二十一条　市发改委下达项目投资计划后，属财政预算安排的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门审核后，市财政局按国库集中支付的有关规定拨付；属政府贷款的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门和市财政局审定后支付。
　　第二十二条　代建项目投资属项目业主自筹的部分，自筹资金必须按承诺及时足额到位，并按计划拨入工程资金专户。
　　第二十三条　代建业务费最高不得超过批准的建设单位管理费总额，其中，建设实施阶段代建业务费最高不超过代建业务费总额的75%。
　
　　　　第七章　奖　惩
　　第二十四条　代建单位委托编制可行性研究报告和初步设计的单位资质不符合要求，可行性研究报告和初步设计内容和深度达不到要求，项目业主不予支付相关费用，所造成的后果由代建单位负责。
　　第二十五条　代建单位未能完全履行建设项目委托代建合同，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，除按照有关法律法规追究责任外，所造成的损失或投资增加额由代建单位承担。
　　第二十六条　代建单位违反规定，有关部门要依法进行查处，项目业主可中止执行代建合同，由此造成的损失由代建单位赔偿。情节严重的，由有关部门将其列入“不良记录名单”，在市级媒体予以公布，3年内不得在我市代建项目。
　　第二十七条　项目建成竣工验收，财务决算审核批准后，项目概算投资有节余（基本预备费除外），其中政府投资节余部分的70%上缴市财政，30%奖励给代建单位。其它投资节余部份，奖励比例由项目业主和代建单位在代建合同中约定。
　
　　　　第八章　附　则
　　第二十八条　本办法由市发改委负责解释。
　　第二十九条　本办法自发布之日起实施。
　　第三十条　各县、特区、区可参照本办法执行。