江苏省苏州市人民政府


苏州市旅游船艇交通安全管理办法

苏州市人民政府令

第 89 号


　　《苏州市旅游船艇交通安全管理办法》已经2005年12月26日市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布。


市长　阎立


二○○五年十二月三十日

苏州市旅游船艇交通安全管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对旅游船艇的交通安全管理，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称旅游船艇，是指用于水上旅客运输、旅游、娱乐、餐饮等活动的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内从事旅游船艇活动的单位和个人。

　　第四条　市、县级市交通主管部门主管本行政区域内旅游船艇交通安全管理工作。市、县级市地方海事管理机构在其交通主管部门领导下，负责本行政区域内的旅游船艇交通安全监督管理工作。

　　安全监督、旅游、公安、水利、环保、质量技术监督、农林、园林等部门应当按照各自职责，协同做好相关管理工作。

　　第五条　各级人民政府应当加强本行政区域内旅游船艇的交通安全管理工作，建立、健全旅游船艇的安全责任制，组织协调旅游船艇水上交通事故、遇险的救助和处理。

第二章　旅游船艇及船员

　　第六条　已经列入船舶登记范围的旅游船艇航行或者活动应当具备下列条件：

　　（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

　　（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

　　（三）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；

　　（四）配备必要的航行资料。

　　第七条　尚未列入船舶登记范围内的旅游船艇航行或者活动应当具备下列条件，并取得地方海事管理机构的《船舶签证簿》：

　　（一）具有制造企业的产品合格证或者有关行政部门、行业协会的技术检验、检测证明；

　　（二）具有符合乘客定额的稳性和强度；

　　（三）需专人操作的，应当配备符合规定的船员；

　　（四）船名须经地方海事管理机构确认。

　　第八条　机动旅游船艇应当配备必要的通讯设备，并保持良好的通讯状态。航行于太湖等重点监管水域的机动旅游船艇配备的通讯设备必须与水上搜救中心联网。

　　第九条　操作非机动旅游船艇的船员应当经地方海事管理机构考核或者考试合格，取得相应的适任证书。

　　申请人申领相应适任证书，应当提交下列相关证明材料：

　　（一）年龄已满18周岁且男性未满65周岁、女性未满60周岁，经体检合格；

　　（二）具有有效身份证明；

　　（三）从事水上工作不少于3个月；

　　（四）具有与其工作相适应的操作、救助等技能。

　　第十条　禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶、船员证书、证件。

第三章　活动水域及配套设施

　　第十一条　旅游船艇活动的水域范围由当事人提出申请，由地方海事管理机构根据旅游船艇的实际情况划定。

　　第十二条　有下列情况之一的旅游船艇，不得进入京杭运河及主要干线航道或者通航密集区航行、活动：

　　（一）船长小于20米；

　　（二）船体为非钢质；

　　（三）推进系统为单主机；

　　（四）主推进总功率小于50千瓦。

　　第十三条　快速船与游客自行操纵的旅游船艇的活动范围，应当与浴场、游泳区边界线及相邻航道保持15米以上的安全距离。

　　快速船离岸距离不得超过5公里（有航线签注的除外）。

　　第十四条　旅游船艇码头由地方海事管理机构会同规划、水利部门划定，并予以公布。

　　第十五条　水上旅游的经营单位应当设置明显标志或者固定隔离设施，防止游客自行操纵旅游船艇驶出划定的范围。需上下游客的，应当有符合有关客运安全条件并取得相应资质的码头。

第四章　航行及其他活动

　　第十六条　旅游船艇航行时应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》，保持了望、注意观察，并采用安全航速。

　　旅游船艇应当在划定的水域范围内航行。

　　第十七条　严禁旅游船艇超载航行。

　　不具备夜航条件的旅游船艇不得夜航。

　　第十八条　旅游船艇应当在规定的停泊区、码头停泊或者上下乘客。遇有紧急情况，需要在其他水域停泊、上下游客的，应当保证游客安全，并向地方海事管理机构报告。

　　旅游船艇停泊，不得妨碍或者危及其他船舶的航行、停泊、作业的安全，并采取相关安全措施。

　　第十九条　游客自行操纵的旅游船艇开航前，其所有人或者经营人应当向操纵者告知安全注意事项、操作技术要领和安全操作规程。

　　第二十条　水上飞行器、潜水器应当在划定的水域内起降、潜水。

　　水上飞行器进入起降水域时应当密切注意通航情况，避让所有船舶。

　　第二十一条　旅游船艇所有人或者经营人不得将水上摩托艇交由未成年人驾驶。

第五章　安全保障

　　第二十二条　旅游船艇船员的义务：

　　（一）开航前向游客讲解安全注意事项，指导、督促游客正确使用或者穿着救生衣，防止游客携带易燃、易爆物品以及没有成年人监护的儿童上船；

　　（二）航行途中，劝阻游客站立船头、嬉水等不安全举动；

　　（三）驾驶旅游船艇时穿戴不得有碍视线；

　　（四）驾驶快速船时禁止全速回转、大舵角转向及其它惊险动作；

　　（五）敞开舱室的快速船航行时应当正确使用停车保险装置。

　　第二十三条　敞开舱室的旅游船艇上的所有人员必须穿着救生衣。

　　第二十四条　旅游船艇所有人或者经营人应当投保第三者责任险。

　　第二十五条　旅游船艇所有人或者经营人应当遵守以下规定：

　　（一）加强安全管理，建立、健全相应的旅游船艇安全管理制度和事故应急预案；

　　（二）在旅游船艇显著位置标识船名，并在旅游船艇或者码头上设置醒目的安全告知牌；

　　（三）加强对旅游船艇的维护保养，确保其良好的技术状态；

　　（四）不聘用无适任证书或者其他证书、证件的人员担任船员；

　　（五）不指使、强令船员违章操作；

　　（六）根据旅游船艇乘客定额有序安排游客乘坐；

　　（七）遇有大风、大雾等恶劣气候时，应当主动停止航行或者活动，并服从地方海事管理机构的交通管制。

　　第二十六条　地方海事管理机构对在安全监督检查中发现的安全隐患，应当责令有关单位或者个人立即消除或者限期消除。必要时，可以将安全隐患情况、整改建议通报其安全管理部门及相关组织和单位。

　　旅游船艇发生遇险等突发事件时，地方海事管理机构应当及时处置。

　　第二十七条　地方海事管理机构依法实施监督检查时，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点、停止活动、禁止进出港、强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障安全的措施。

第六章　罚　则

　　第二十八条　对违反本办法的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十九条　违反本办法第七条规定，未持有《船舶签证簿》从事旅游船艇航行或者活动的，由地方海事管理机构责令停止航行或者活动，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十条　违反本办法第八条规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十一条　违反本办法第十二条、第十三条规定的，由地方海事管理机构处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十五条规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者5000元以下的罚款。

　　第三十三条　违反本办法第十六条第二款、第十七条第二款、第二十条第一款规定的，由地方海事管理机构责令停航或者驶向指定地点，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十四条　违反本办法第二十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十五条　违反本办法第十九条、第二十一条、第二十五条第（二）项、第（六）项、第（七）项规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。

第七章　附　则

　　第三十六条　城市园林水域以及其他封闭式水域内的水上交通安全管理依照相关规定执行，旅游船艇的船舶管理和船员管理适用本办法。

　　第三十七条　本办法自2006年3月1日起施行。


国土资源部 国家旅游局


关于加强旅游区（点）地质灾害防治工作的通知


各省（自治区、直辖市）国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局）、旅游局：
　　我国的许多旅游区（点）都位于山区。以陡、峻、险、奇而闻名的诸多景区或景点，是自然地质作用的产物，也往往是存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的危险区或危险点。近年来，特别是在每年的雨季，一些旅游区（点）放生了崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，对游客和当地人民的生命安全以及部分旅游设施造成了极大危害。2001年8月发生在长白山旅游区的岩崩、2003年7月发生在四川省丹巴县巴底乡邛山沟旅游区的泥石流，均造成了游客伤亡。为了贯彻落实国务院办公厅《关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》（国办发明电[2003]29号）精神，有效预防旅游区（点）地质灾害的发生，减少人员伤亡和经济财产损失，各级旅游和国土资源行政主管部门要共同做好以下几项工作：
　　一、防灾预案是做好地质灾害防治工作的关键环节。每年汛期前，各级旅游行政主管部门要会同同级国土资源行政管理部门编制位于山区的旅游区（点）的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府批准后，由旅游区（点）管理单位负责组织实施。每年汛期，各级国土资源行政主管部门要会同同级旅游行政主管部门对年度防灾预案的落实情况进行检查。
　　二、地质灾害隐患点、危险点的排查和监测是做好预防工作的重要手段。各级国土、旅游行政主管部门要在汛前督促各旅游区（点）管理单位对辖区内的地质灾害隐患点进行排查，做好监测工作，发现险情，要及时采取防范措施
　　三、各级旅游行政主管部门，要加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员的防灾知识培训。在游览时间、游览路线和游览景点选择上，要特别注意避开容易发生地质灾害的暴雨期和存在地质灾害隐患的地段、地点，以避免地质灾害造成的人员伤亡和经济财产损失。
　　四、地质灾害危险性评估有助于预防地址灾害的发生。各地在开发山区旅游区（点）或在位于地质灾害易发区的旅游区（点）进行各类旅游设施建设时，各级国土资源行政主管部门要按照有关规定，督促建设单位在初设阶段或施工前进行地质灾害危险性评估。建设、设计、施工及监理等单位必须充分重视评估报告提出的防治建议，采取切实可行的措施，防治地质灾害。各级国土资源行政主管部门要对建设单位采纳评估报告提出的建议情况进行监督检查。
　　五、近年来，群众自发组织的“自助游”发展较快，各级国土资源和旅游行政主管部门要通过报纸、广播、电视、因特网等各种新闻媒体，加大地质灾害防治基本知识的宣传培训，提高广大群众的防灾意识，增强他们面对突发性灾害时的自救能力，以最大限度地减少人员伤亡。
　　各级旅游和国土资源行政主管部门要按照以上要求，尽快部署和开展有关工作。国土资源部将会同国家旅游局对各地的执行情况进行检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　国土资源部　　国家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年八月十一日