江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔２００２〕２７号

关于颁发《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻实施。

常州市人民政府

二○○二年二月二十五日


常州市市区门前三包责任制管理暂行办法

第一条 　为加强市区市容和环境卫生管理，维护社会公共秩序，提高城市文明程度，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条　 本办法适用于本市市区范围内“门前三包”责任制的管理。


第三条　 本市市区范围内的各单位和个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法。

责任单位的法定代表人或主要负责人为“门前三包”责任人（以下简称责任人）。


第四条 　本办法所称“门前三包”是指包市容环境卫生、包秩序、包绿化。“门前三包”责任地段的范围，两侧以责任单位的临街门面或与门面相连的建筑物、围墙、栅栏的两端为界，平面至人行道的侧平石（无人行道的，以道路边线为界）。凡有多门的责任单位，每门均实行“门前三包”。


第五条 　市城市管理局（以下简称市城管部门）是本市市区城市市容和环境卫生行政主管部门，负责“门前三包”责任制的监督、检查、协调、指导工作。各区人民政府负责组织实施本行政区域内的“门前三包”责任制管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内“门前三包”责任制的日常监督、管理工作。

经贸、公安、建设、房管、园林、工商、交通等部门依据各自职责协同实施本办法。


第六条 　“门前三包”实行属地管理，责任单位必须由责任人与所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》。《门前三包责任书》由市城管部门按统一格式制作。签订的《门前三包责任书》必须悬挂在醒目位置。


第七条　 “门前三包”责任单位必须确定相应人员履行“门前三包”责任，自觉接受“门前三包”责任制管理部门的监督、检查和指导。


第八条 　各责任单位必须严格履行包市容环境卫生、包秩序、包绿化责任。其具体责任为：

（一）包市容环境卫生：负责责任范围内的保洁工作（责任范围内的清扫由环卫处负责）。按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾；做到无垃圾、污物、废弃物、痰迹和积雪；墙体立面、橱窗无积尘物，无乱张贴乱涂写；门楼牌匾设置规范、完好无损、用字规范；确保店面霓虹灯等各种光源设施完好，按规定时间亮灯；门面要定期粉刷、维修；维护市政公用设施的完好；保持市容的整洁美观。

（二）包秩序：维持责任地段内秩序良好。做到无店外出摊、乱堆杂物、乱吊乱挂、乱设摊点、乱停车辆、乱搭乱建及其它违章行为；不得使用超过规定噪声标准的音响电器招揽生意。

（三）包绿化：保护责任地段内的花草树木绿地。禁止攀折花木，做到树上无钉子、无牵挂物、无晾晒物，禁止向绿地内倾倒垃圾和其他杂物。


第九条 　各类集贸市场周边“门前三包”管理责任，由市场管理部门负责。

广场、街心公园、公共绿地、营业性停车场等，由产权单位或使用单位负责管理。


第十条 　相关部门对“门前三包”责任制管理的具体职责：

（一）公安管理部门依据职责，加强对临街车辆停放秩序的管理；

（二）建设管理部门依据职责，加强对市政公用设施的管理和维护，保持各类市政公用设施完好无损；

（三）园林绿化管理部门依据职责，加强对绿化的管理，管养好树木、花卉和绿地，保持绿化设施完好，绿化带内无垃圾杂物；

（四）房管部门依据职责，加强对物业管理企业落实住宅小区“门前三包”责任制的监管；

（五）工商行政管理部门依据职责，依法禁止或取缔店外出摊经营及流动摊贩；

（六）交通部门依据职责，加强对临街机动车辆维修单位的管理，负责市区过境公路及其设施的管理和维护。


第十一条　 市城管部门负责建立“门前三包”责任制检查、考核制度，对“门前三包”监督管理成绩显著的单位、个人给予表彰奖励。

各区、街道办事处或乡（镇）人民政府要建立“门前三包”责任制管理的各项制度，配备专职管理人员，佩戴由市城管部门统一制作的标志，加强对“门前三包”责任制的日常监督管理工作。


第十二条 　市、区城管部门对责任单位“门前三包”责任制落实情况的意见，作为市、区文明办考核文明单位的重要内容之一。


第十三条　 对拒不履行“门前三包”责任的行为，由市、区城管部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》的有关规定予以处罚。

市、区城管监察队伍负责按规定对责任单位“门前三包”责任制的落实情况实施监察。


第十四条　对阻挠、妨碍城市管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第十五条 　当事人对行政机关的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。


第十六条 　所辖市可参照本办法执行。


第十七条　 本办法自２００２年３月１日起施行。《常州市城区门前三包责任制管理办法》（常政发〔１９９４〕１０５号文件）同时废止。


常州市人民政府
2002年3月1日

文化部


文化部关于印发《文化部关于征收国有资产占用费的暂行规定》的通知
1996年1月22日，文化部

为加强我部国有资产管理工作，保障国有资产保值增值工作的落实，根据国家国有资产管理局、财政部《关于印发行政事业单位国有资产管理办法的通知》（国资事发〔1995〕17号）、《关于颁发事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法的通知》（国资事发〔1995〕89号）、《关于制发非经营性资产转经营性资产申报审批表的通知》（国资事发〔1995〕90号）的规定，制定了《文化部关于征收国有资产占用费的暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时报告。

文化部关于征收国有资产占用费的暂行规定
第一条 为了加强对文化部及直属事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产的管理，根据国家国有资产管理局、财政部发布的《行政事业单位国有资产管理办法》、《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的规定，制定本暂行规定。
第二条 行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产，需要提出申请，报文化部办理审批手续。
第三条 征收国有资产占用费的范围：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式将非经营性资产转为经营性的资产。
第四条 征收国有资产占用费的基数：
（一）由文化部出具资产证明的，以所证明的资产总额作为征收国有资产占用费的基数；
（二）事业单位非经营性资产（包括无形资产）转经营性资产，以资产评估后确认的实际资产总额，作为征收国有资产占用费的基数；
（三）文化部独资和与地主联合投资的创作基地，按文化部实际投资额作为征收国有资产占用费的基数。
第五条 国有资产占用费按第四条规定基数的5％征收。
第六条 国有资产占用费每年征收一次，采用按季度预缴，全年清算的办法。每季度终了后，十五天内上缴文化部主管部门专户储存。
第七条 因有特殊困难，不能按期缴纳国有资产占用费的，经批准可以延期缴纳，但最长不得超过三个月。因不可抗力严重亏损的单位，经批准可以适当减收或免收国有资产占用费。
第八条 征收后的国有资产占用费主要用于下列方面：
（一）事业单位固定资产的更新改造；
（二）经济效益好的单位的再投入；
（三）奖励为国有资产管理工作做出贡献的先进单位和先进个人。
第九条 按本暂行规定征收的国有资产占用费的使用办法，由文化部另行制定。
第十条 文化部投资的直属企业、事业单位及创作基地应按规定的时间，将国有资产占用费足额上缴，凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产占用费的，财务部门对其减拨或缓拨有关经费，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）及实施细则的有关规定进行处理。
第十一条 国有资产占用费的征收和使用接受财政部门、国有资产管理部门和审计部门的监督、审查。
第十二条 本暂行规定施行前，已转作经营的资产，由文化部会同国家国有资产管理局按本暂行规定和国家有关规定予以规范。
第十三条 本暂行规定由文化部计划财务司负责解释并组织实施。
第十四条 本暂行规定自一九九六年一月一日起试行。