国家药监局


国家药品监督管理局关于印发2000年全国药品抽样检验工作计划的通知
国家药品监督管理局




各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门，药品检验所
，解放军总后卫生部、药检所，武警总部卫生部，中国药品生物制品检定所，国家药
品监督员管理办公室：
为全面履行国务院赋予的对药品研究、生产、流通、使用全过程进行监督管理的职责，加强对药品的质量监督管理，加大对药品抽样检验工作的力度，现将2000年全国药品抽样检验工作计划（见附件1）印发给你们，请认真贯彻执行，并就抽样检验工作中有关问题通知如下：
一、各省级药品监督管理部门要认真指导省、地（市）药检部门落实好2000年全国药品抽验计划，药品监督管理部门和药品检验所要指定专人负责抽验工作，并在规定时间内完成计划安排。中国药品生物制品检定所在落实计划的同时应指导检查各省药品检验所执行计划的工作，准
确统计检验数字，协调解决各省药品检验工作中出现的问题。
二、全国统一抽样检验考核品种由中国药品生物制品检定所和各省级药检所在本辖区内对药品生产、经营、使用单位进行抽样，抽样需覆盖辖区内全部生产企业，省级药检所可委托地市所代为抽样。
三、各省级药品监督管理部门要组织并加强对药品质量问题较多的生产企业的抽验，加强对辖区内企业的药品制剂生产所用原料药的监督检查与抽验，发现检验条件不完善、产品不做全检即出厂的生产企业和医院制剂室要检查批生产记录和批配制记录，对不符合规定的（含包装和使用
说明等方面）要及时报告药品监督管理部门处理。
四、各地在执行抽验计划的同时，要加强监督检验，组织各级药品监督员做好监督检查抽样工作。根据1999年抽验工作中发现的问题，各省级药品监督管理部门要加强对试生产和已转正式生产的新药以及地方标准的药品的监督管理。
五、加强对医院制剂的监督抽样，医院制剂应严格遵守《药品管理法》及有关规定，对违反法律法规的应给予处罚。
六、加强药品监督自身队伍的建设，规范抽验工作中的行为，保证药品监督检验的公正性、准确性、严肃性、科学性，各级药品监督管理部门、药检所应协同一致，避免在同一单位重复抽验，对抽验中受检验条件所限制不能做全检的品种，应转上级药检所检验，不得以各种理由不抽验
或以单项检验替代。
对抽验中发现的涉嫌违法行为要及时报告，对2000年指令性抽验计划必须按时按量完成。
七、药品抽样检验经费问题：
（一）国家药品监督管理局下达的2000年抽验计划仍按国家计委、财政部计价格（95）340号文件的收费标准执行。
（二）统一抽验考核品种中划＊号的品种监督抽验费由国家药品监督管理局予以补贴，样品费用由被抽样单位承担，各省药检所不收抽验费。2000年初国家局拨付预计被抽样品的1／3费用，其余按计划完成情况拨款。专项费用使用情况按附件2的要求于2000年11月中旬报
我局市场监督司。
（三）国家药品监督员监督抽验所需费用由我局统一安排进行补贴。
（四）药品抽验经费要专款专用，在使用过程中，我局将对此项工作进行监督检查，使用情况由财政部门组织审计。

附件1：2000年全国药品抽验计划
2000年是世纪之交的一年，是药品抽验工作开好头、起好步的关键一年。为落实好国务院领导关于改革药品抽验机制的指示，使药品抽验工作逐步做到快速和有针对性地客观反映药品质量情况，为查处假劣药品提供可靠的技术保障，为整顿和规范药品流通秩序提供良好的技术服务
，促进药品质量提高和医药经济健康发展。为此各级药品监督管理部门和药品检验所要协调一致，加大抽验力度，共同做好药品抽验工作。
2000年全国重点监督抽验品种：医疗单位配制制剂、使用进口原料药生产的品种、国家药典标准在检验方法上有变动或新收载的品种，一年以上不生产又恢复生产的品种，多次抽验不合格的品种，未通过ＧＭＰ认证的企业生产的品种，以及生产的原料药品种。
二、为评价和掌握临床常用和使用量大的药品的质量水平，确定58个品种为国家指令性抽验品种（见附表一），同时规定了各单位至少抽验的批次（附表二），中国药品生物制品检定所组织指导并检查各省级药检所在辖区范围内对药品生产、经营、使用单位进行抽验。
1、附表一所列1－16个品种由中国药品生物制品检定所直接检验，其他品种由各省级所进行抽样并检验，省级所可委托地市所代为抽样。
2、根据确定的58个抽验品种，抽验时应考虑覆盖辖区内所有生产该品种的生产企业，抽样时索取被抽样品的出厂检验报告书，在企业抽不到样品的，可追溯到流通环节。属一年以上不生产的，由生产单位提供不生产原因的证明，如再生产时需通知省级所抽验。对经营和使用单位抽
样，应占一定比例，抽样时要索取进货证明和检验报告书。
3、抽样应采取随机的原则，每批抽样量至少为一次全检量的3倍。在生产企业每个品种抽3批，在经营和使用单位抽样的应视药品批号情况按抽样量规定进行随机抽样。
4、58个国家指令性抽验品种，统一按国家药品标准（国家药典、部颁标准），医院制剂规范及“中国生物制品规程”方法进行检验。
5、抽验结果分品种按（附表三）报表格式填写，于2000年4月30日、7月31日和10月31日前分三次报中国药品生物制品检定所。
三、中国药品生物制品检定所将对上海信谊药厂、哈尔滨制药总厂、广东天普生化制药厂、北京同仁堂制药厂、青海制药厂，共5个生产单位的生产品种进行全面质量考核；检查生产批记录、原料来源及质量情况，并对重点品种进行抽样检验。
四、中国药品生物制品检定所继续对全国所有生产微生态制剂、细胞因子类制品、基因工程乙型肝炎疫苗的生产企业抽样检验，并做好质量分析，监督、指导生产企业提高药品质量。
五、为加强对进口药品在国内流通领域中的监督管理，各省级药品监督部门应加强对国内流通领域中的进口药品的监督管理，2000年由中国药品生物制品检定所组织对100个进口药品进行抽样、检验，考查进口药品的质量。
六、药品监督检查
1、重点监督检查单位及品种：对过去检验条件不完善的生产企业从非法医药市场购入药品的经营企业和医院药房，以及药品仓储条件不完善的经营企业和医院药房、个体诊所，医疗机构外设门诊部、分院。抽样重点品种为新药品种、试字号品种、中药保护品种、医院制剂室配制品种
，对监督检查发现的违法行为，要及时上报药品监督管理部门依法进行查处。
2、各级药品监督管理部门应对辖区内药品生产、经营、医疗单位的药品质量管理情况进行监督检查并抽样。在2000年由中国药品生物制品检定所将组织对感冒通、盐酸小檗碱、安乃近、人工牛黄在市场上随机抽验。国家药品监督员管理办公室将组织国家药品监督员对98年质量
公报以来有两个以上不合格品种被通报的生产企业的药品生产管理和质量管理情况实施监督检查，并对生产品种进行监督抽样，对被检查单位建立药品质量档案。
3、各省级药品监督管理部门要重点组织药品监督员对辖区内不符合规定擅自更改药品名称和扩大适应症、功能主治、用法用量的药品外包装、说明书和标签进行检查，对违法行为要依法查处。
七、国家药品监督管理局市场监督司将组织有关省级药品监督管理部门对17个中药材专业市场进行监督检查抽样。
附表1：2000年全国统一抽验品种名单
＊1．甲硝唑及其制剂（片、注射液）
＊2．辅酶Ｑ10、胶囊、片、注射液
＊3．凝血酶及其制剂
＊4．银杏叶片、胶囊
＊5．双黄连口服液、颗粒、注射剂
＊6．愈风宁心片
＊7．注射用头孢哌酮钠
＊8．注射用头孢曲松钠
＊9．麦曲霉素及其制剂
＊10．硫酸丁胺卡那注射液
＊11．三腆甲腺原氨酸（Ｔ3）、甲状腺素（Ｔ4）、癌胚抗原（ＣＥＡ）、β2－微球蛋白（β2－ＭＧ）的放免分析药盒。
＊12．咖啡因
＊13．鲎试剂
＊14．灭菌注射用水（规格为2、5、10、20ｍｌ）
＊15．狂犬疫苗
＊16．人血白蛋白
＊17．右旋糖酐20、40、70及其注射液
＊18．马来酸氯苯那敏片
＊19．维生素Ｃ片
＊20．卡马西平及其片剂、胶囊
＊21．卡托普利片
＊22．盐酸利多卡因注射液
＊23．诺氟沙星及其制剂
＊24．布洛芬片、胶囊
＊25．盐酸雷尼替丁片、胶囊
＊26．尼群地平片
＊27．葡萄糖注射液（5％、10％）
＊28．吲跺美辛片、胶囊
＊29．盐酸小檗碱片
＊30．呋喃唑酮片
＊31．醋酸泼尼松片、软膏
＊32．西咪替丁及其制剂
＊33．谷维素片
＊34．乙酰螺旋霉素片
＊35．氨苄西林钠及其制剂
＊36．头孢氨苄胶囊、片
＊37．头孢拉定胶囊、粉针剂、干混悬剂
＊38．注射用青霉素钾（钠）
＊39．盐酸林可霉素原料及其制剂
＊40．氯唑西林钠及其制剂
＊41．头孢噻肟钠及其制剂
＊42．多酶片
＊43．尿激酶注射液
＊44．硫酸软骨素片
＊45．弹性酶片
＊46．强力止咳胶囊
＊47．牛黄清心丸
＊48．清开灵颗粒、口服液、注射液、胶囊
＊49．板蓝根冲剂
＊50．牛黄解毒片、丸
＊51．复方月参片
＊52．藿香正气水、口服液、软胶囊
＊53．蛇胆川贝液
＊54．六味地黄丸、片、颗粒、口服液
＊55．刺五加片、注射液
＊56．三黄片、丸
＊57．妇炎康片
＊58．穿心莲片
附表2：全国统一抽验带＊号品种的生产厂家汇总和抽验批次表

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｜ 项目 ｜ 单位 ｜ 品种厂家数 ｜ 至少抽验批次 ｜
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｜ ｜ 1 ｜ 北京 ｜ 268 ｜ 800 ｜
｜ 统一 ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 2 ｜ 天津 ｜ 219 ｜ 800 ｜
｜ 抽验品种 ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 3 ｜ 河北 ｜ 927 ｜ 1600 ｜
｜ （附表一） ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 4 ｜ 山西 ｜ 655 ｜ 1200 ｜
｜ 17－58 ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 5 ｜ 内蒙 ｜ 272 ｜ 800 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 6 ｜ 辽宁 ｜ 634 ｜ 1200 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 7 ｜ 黑龙江 ｜ 597 ｜ 1100 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 8 ｜ 吉林 ｜ 771 ｜ 1300 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 9 ｜ 上海 ｜ 270 ｜ 800 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜ ｜10 ｜ 江苏 ｜ 773 ｜ 1300 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜11 ｜ 安徽 ｜ 781 ｜ 1300 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜12 ｜ 浙江 ｜ 461 ｜ 1000 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜13 ｜ 江西 ｜ 408 ｜ 1000 ｜
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｜ ｜14 ｜ 福建 ｜ 182 ｜ 800 ｜
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｜ ｜15 ｜ 山东 ｜ 608 ｜ 1000 ｜
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｜ ｜16 ｜ 河南 ｜ 1221 ｜ 2100 ｜
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｜ ｜17 ｜ 湖南 ｜ 319 ｜ 800 ｜
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｜ ｜18 ｜ 湖北 ｜ 496 ｜ 1000 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜19 ｜ 广西 ｜ 408 ｜ 1050 ｜
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｜ ｜20 ｜ 广东 ｜ 948 ｜ 1600 ｜
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｜ ｜21 ｜ 海南 ｜ 208 ｜ 600 ｜
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｜ ｜22 ｜ 陕西 ｜ 568 ｜ 1100 ｜
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｜ ｜23 ｜ 甘肃 ｜ 53 ｜ 600 ｜
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｜ ｜24 ｜ 宁夏 ｜ 59 ｜ 600 ｜
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｜ ｜25 ｜ 青海 ｜ 45 ｜ 600 ｜
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｜ ｜26 ｜ 新疆 ｜ 86 ｜ 600 ｜
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｜ ｜27 ｜ 四川 ｜ 605 ｜ 1100 ｜
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｜ ｜28 ｜ 云南 ｜ 246 ｜ 800 ｜
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｜ ｜29 ｜ 贵州 ｜ 163 ｜ 600 ｜
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｜ ｜30 ｜ 重庆 ｜ 309 ｜ 800 ｜
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｜ ｜31 ｜ 西藏 ｜ － ｜ 200 ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜32 ｜ 总后 ｜ ｜ 200 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜中药室 ｜ 46 ｜ 138 ｜
｜ 统一 ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜抗生素 ｜ 431 ｜ 1293 ｜
｜ 抽验品种 ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜化学 ｜ 922 ｜ 2766 ｜
｜ （附表一） ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜中｜生化 ｜ 118 ｜ 354 ｜
｜ 1－16 ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜33 ｜检｜同位素 ｜ 366 ｜ 1100 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜所｜激素 ｜ 53 ｜ 160 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜生检处 ｜ 14 ｜ 437 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜总计 ｜ ｜ 6248 ｜
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｜ 合计 ｜ 36598 ｜
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附表3：2000年全国统一抽样检验结果报表

品名： 标准： 药检所名称：
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｜ 生产厂家 ｜ 批号 ｜ 规格 ｜ 数量 ｜ 被抽样单位名称 ｜ 检验结果 ｜ 不合格项目 ｜ 备注 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件2：抽验经费专款使用情况上报表（2000年11月中旬报）

单位（盖章） 负责人（签字）
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｜ 抽验批次（按品种列） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 代中检所 ｜ 委托地市 ｜ 经费使用情况 ｜
｜ ｜ 应完 ｜ 已完 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 品名 ｜ ｜ ｜ 抽样数 ｜ 所抽样数 ｜ 及说明 ｜
｜ ｜ 成数 ｜ 成数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1999年11月24日
天津市人大常委会


天津滨海新区条例


（2002年10月24日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年10月24日天津市人民代表大会常务委员会公告第59号公布）



第一章 总则

第一条 为了保障滨海新区的开发建设，加快滨海新区经济发展，制定本条例。

第二条 滨海新区范围包括塘沽区、汉沽区、大港区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分地区。具体界线由市人民政府确定。

第三条 滨海新区是以建设现代化工业基地和现代物流中心为目标，重点发展高新技术产业和现代服务业，立足天津，服务周边，面向世界，高度开放的经济区。

第四条 滨海新区在完善市场经济体制、转变政府职能、促进经济发展等方面进行制度创新。

第二章 管理机构和行为规范

第五条 滨海新区管理委员会是市人民政府的派出机构，代表市人民政府行使有关滨海新区建设的管理权，对滨海新区开发建设和经济发展履行以下职责：

（一）组织草拟滨海新区经济发展规划，经市人民政府批准后，组织实施；

（二）组织编制滨海新区区域性城市发展规划、国土利用规划，经市人民政府批准后，组织实施；

（三）审批滨海新区各功能经济区的发展计划和产业布局；

（四）协调或者批准建在滨海新区内、属于市级审批的各类建设项目，协调、组织滨海新区内跨行政区和功能经济区建设项目的实施；

（五）筹集、管理和使用滨海新区建设发展专项资金；

（六）协调市人民政府有关部门和国家有关部委驻滨海新区机构的工作；

（七）市人民政府赋予的其他职责。

第六条 滨海新区内各区人民政府、各功能经济区管理机构，根据各自职责负责各自辖区的行政管理工作，接受滨海新区管理委员会对经济建设工作的指导、协调。涉及滨海新区整体长远发展的土地利用、产业布局、重点投资项目和结构调整等重要经济事项，应当向滨海新区管理委员会报告。

对滨海新区内各区人民政府、各功能经济区管理机构决定的事项，不符合本市总体规划和滨海新区规划的，滨海新区管理委员会应当予以纠正，并向市人民政府报告。

第七条 滨海新区管理委员会与市级各行政管理部门共同推进滨海新区内政府职能转变和审批制度的改革，遵循廉洁、高效、勤政的原则，依法行政。

行政审批的依据、内容、对象、条件、程序、时限必须公开；未经公开的，不得作为审批依据。对不利于滨海新区发展的行政审批规定，市人民政府应当依法予以撤销，并向社会公布。

行政性事业性收费的项目、范围、标准和手续，应当符合法律、法规、规章的规定，并事先予以公开。对违反法律、法规、规章规定的行政性事业性收费，被收费单位和个人有权拒绝缴纳。

第八条 滨海新区管理委员会可以根据滨海新区经济建设发展的需要，按照精简、效能的原则设立必要的工作机构。

第三章 投资促进和保障

第九条 境内外组织和个人可以在滨海新区投资兴办各类企业，但法律、法规禁止的除外。

第十条 滨海新区重点鼓励下列投资项目：

（一）基础设施建设项目；

（二）高新技术产业项目；

（三）以高新技术装备的传统产业项目；

（四）现代服务业项目。

第十一条 在滨海新区投资兴办的企业，享受国家规定的优惠政策；符合滨海新区产业布局规划的投资项目，享受功能经济区相应的特殊优惠政策。

第十二条 鼓励境内外从事金融、保险、律师、会计、信息咨询、风险投资、研究开发的组织和个人，在滨海新区设立机构，依法开展业务活动。

第十三条 滨海新区维护市场公平竞争秩序，制止垄断经营和不正当竞争行为。

第十四条 滨海新区应当按照本市建设现代化国际港口大都市的目标，统筹规划并加强基础设施和公共设施的建设，完善城市功能，在能源、交通、通讯、信息等方面为企业经营发展提供良好条件。

第十五条 滨海新区应当提高和完善社会服务功能。促进科技、教育、文化、卫生、体育事业的发展，提高滨海新区文化品位和人的综合素质。健全劳动和社会保障制度，维护劳动者的合法权益。维护良好的社会治安秩序，保障滨海新区生产、生活的正常进行。

第十六条 滨海新区遵循可持续发展原则，依法保护环境，改善和提高滨海新区的整体环境质量。

滨海新区禁止新建不符合环境保护标准的项目，扩建、改建的项目应当符合环境保护标准。

第十七条 滨海新区应当依照法律、法规，建立和完善规章制度，保护各类组织和个人的合法权益。

第四章 附则

第十八条 滨海新区管理委员会可以依据本条例制定实施细则和相关规定，报市人民政府批准后施行。

第十九条 本条例适用于滨海新区的组织和个人，以及滨海新区外的组织和个人在滨海新区从事与本条例相关的活动。法律、法规对滨海新区各功能经济区另有规定的，从其规定。

第二十条 本条例自2002年12月1日起施行。