鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤政发〔2008〕 1号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市促进散装水泥发展实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年二月二十七日
鹤岗市促进散装水泥发展
实施细则
第一条 为加强散装水泥管理，减少环境污染，节约资源，提高经济和社会效益，发展循环经济，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同），经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，必须遵守本细则。
第三条 水泥生产和使用，应当坚持限制袋装、发展散装，全面规划统一管理的原则。
第四条 市散装水泥行政管理部门负责全市行政区域内散装水泥和预拌混凝土管理工作，并组织实施本细则。
第五条 市散装水泥行政管理部门在市政府的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法规、规章和政策；
（二）编制本行政区域内散装水泥与预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，制定散装水泥和商品混凝土年度生产计划并组织实施、检查和监督；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）按规定对水泥生产企业、商品混凝土企业和使用水泥与混凝土的单位和个人进行行政执法检查、监督与行政处罚；
（五）负责散装水泥推广、生产、使用方面的信息交流、职工培训、宣传教育以及散装水泥和商品混凝土新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（六）协调解决发展散装水泥与商品混凝土工作中出现的问题。
第六条 发展改革、财政、建设、交通、公安、技术监督、工商、环保、统计、审计等有关部门，应当按照各自职责，共同做好发展散装水泥工作。
第七条 到2010年全市散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到百分之四十五以上。
第八条 自2009年7月1日起城市城区施工现场禁止搅拌砂浆。
第九条 对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。
第十条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。
第十一条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应根据本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆。
第十二条 从事水泥经销、运输、水泥制品生产单位以及工程建设和施工单位，应逐步配套散装水泥的设施设备，以适应散装水泥市场发展需要。
第十三条 新建、扩建和改建的水泥生产企业，应当按照百分之七十以上散装率的标准进行设计和同步建设；新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品等生产企业，应当符合行业标准。未符合要求的，有关部门不予批准建设和验收。
第十四条 散装水泥及其制品生产、运输和施工单位，应当采取措施保证生产、运输、装卸、储备、设施、设备符合计量、环保要求，防止粉尘污染。 第十五条 从事水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，要按照散装水泥统计的有关规定，向市散装水泥管理机构及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。没有完成散装水泥推广率以及没有足额缴纳散装水泥专项资金的企业不享受综合资源利用等相关政策。
第十六条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑结构中使用立窑水泥。禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
第十七条 为限制生产和使用袋装水泥，普及生产使用散装水泥，按照省有关规定，对生产和使用袋装水泥的企业（包括个人）征收散装水泥专项资金（简称专项资金，下同）。
（一）对销售袋装水泥的生产企业，按照销售袋装水泥每吨一元标准征收专项资金。
（二）对使用袋装水泥的单位和个体工商户，按照使用袋装水泥每吨三元的标准或者折算工程建筑面积每平方米一元标准征收专项资金。
（三）工程建设使用水泥的单位，应当按照工程建设概算预计水泥使用量每吨3元，或每平米1元预缴专项资金，并在工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算及购进散装水泥原始凭证等资料，经市财政部门和原预收专项资金机构核定无误后，办理专项资金清算手续，实行多退少补。
第十八条 专项资金由市散装水泥行政管理部门负责征收，并进入市人民办事中心缴费流程。在发放《规划许可证》和《施工许可证》前预缴专项资金，纳入市建设工程集中报建审批程序。
第十九条 专项资金属政府性资金，纳入财政专户存储，专款专用；任何单位和个人不得截留、减免、挤占和挪用，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
第二十条 专项资金按照下列规定支出
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款贴息；
（三）散装水泥科研与新技术开发、推广；
（四）发展散装水泥宣传资料等费用支出；
（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。
第二十一条 违反本规定有下列情形之一的，由散装水泥行政主管部门委托市散装水泥行政管理部门给予下列处罚：
（一）水泥生产和使用单位未达到实施细则规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。
（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内，现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正；现场搅拌超过十立方米，按照每立方米混凝土、砂浆一百元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。
（三）水泥及其制品的生产、运输、经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置，逾期未配置的，处以三万元以上五万元以下罚款。
（四）水泥生产企业和建设单位，未按时缴纳专项资金，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之二十罚款。
（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款，影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
前款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过五万元。
第二十二条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本细则擅自减免、滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金的，以及未按照细则使用省财政部门统一印制的专项资金票据的，由财政部门依法处理。
第二十四条 散装水泥行政管理部门在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责而不依法履行的。
（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊，收受他人财物的。
（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
（四）滥施处罚。
（五）其他违法行为。
第二十五条 本细则由市散装水泥办公室负责解释。
第二十六条 本细则自2008年3月1日起施行。同时废止《鹤岗市人民政府 关于印发鹤岗市散装水泥管理办法的通知》（鹤政发〔1998〕68号）。
黑龙江省化妆品卫生监督管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省化妆品卫生监督管理规定
黑龙江省人民政府令第１８号 １９８９年６月１３日
第一章 总则
第一条 为加强化妆品卫生监督管理，确保化妆品卫生质量和使用安全，保障消费者健康，根据宪法和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本省境内从事化妆品生产的企业和经营化妆品的单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称的化妆品系指以清洁、护肤、美容和修饰为主要目的，用于人体外部（如表皮、毛发、指甲、口唇等）和口腔粘膜的产品。
第四条 各级卫生行政部门负责监督本规定的实施。
第二章 卫生监督管理
第五条 化妆品生产实行《卫生许可证》制度。《卫生许可证》由省卫生行政部门签发。
第六条 开办化妆品生产企业，须经省卫生行政部门审核同意，领取《卫生许可证》；凭《卫生许可证》向当地工商行政管理部门登记注册。本规定实施前开办的化妆品生产企业，应经省卫生行政部门审核验收，补办《卫生许可证》。化妆品生产《卫生许可证》，由省卫生行政部门根据需要，定期复查。
第七条 化妆品生产企业应设有符合化妆品生产卫生要求的车间、原料库和成品库及相应的设备，防止化妆品受到污染。
第八条 化妆品生产所使用的原料、辅料、容器和内包装材料，必须符合相应的卫生要求。
第九条 化妆品生产企业生产的化妆品应符合国家化妆品卫生标准要求。每批产品出厂前应进行卫生质量检验，合格后方准出厂。
含药物或特殊用途的化妆品，应注明使用方法及注意事项。
第十条 直接从事化妆品生产的人员，除上岗前应进行健康检查外，每年应进行一次健康检查。患有痢疾、伤寒（带菌者）、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或渗出性皮肤病、甲癣、传染性结膜炎等疾病患者，不得从事化妆品生产。
第十一条 化妆品生产企业应对化妆品生产从业人员进行卫生知识培训。
第十二条 化妆品生产企业生产含新原料、药物或特殊用途的化妆品，应向省卫生监督机构申请，由省卫生监督机构按《化妆品卫生标准》进行审查，合格的由省卫生行政部门发给产品批准证书。欲销往全国的上述产品，应由省卫生行政部门转报卫生部审批。
第十三条 凡在我省境内经营外省生产的一般化妆品，应有省、自治区、直辖市卫生行政部门签发的化妆品生产《卫生许可证》或批准证书的复印件以及省、自治区、直辖市卫生监督机构的卫生检验鉴定材料；经营进口化妆品及外省生产的含新原料、药物、特殊用途的化妆品，必须有卫生部批准证书的复印件。
经营单位和个人不准采购、经销无《卫生许可证》或批准证书的化妆品。
第十四条 省卫生行政部门的监督职责：
（一）对新建、改建、扩建化妆品生产企业的选址和设计进行预防性卫生监督，参与峻工验收；
（二）对化妆品生产企业的投产进行卫生审核；
（三）对生产和销售化妆品的卫生质量进行监督；
（四）对化妆品生产从业人员的健康检查情况进行监督；
（五）对因使用化妆品引起的危害健康事故，进行调查处理。
第十五条 省卫生监督机构负责化妆品生产企业产品的卫生质量监测检验工作。
第十六条 各行署、市、县（区）卫生行政部门负责辖区内化妆品生产、经营单位和个人的经常性卫生监督工作。
第十七条 化妆品卫生监督管理人员应依法办事，尽职尽责，不准滥用职权，徇私舞弊。
第三章 罚则
第十八条 违反本规定第六条的，罚款一千元至五千元，并限期补办手续。
第十九条 违反本规定第七条、第八条的，予以警告并限期改进（限期改进的期限不得超过十天）。逾期不改的，罚款二百元至四百元，情节严重的吊销《卫生许可证》。
第二十条 违反本规定第九条的，视情节轻重，分别给予警告、限期改进、没收并销毁有害化妆品、罚款二百元至一万元，直至吊销《卫生许可证》的处罚。
第二十一条 违反本规定第十条的，给予二百元以下的罚款。
第二十二条 违反本规定第十二条、第十三条的，罚款四百元至五千元。
第二十三条 一次罚款在五千元以下的（含五千元），由行署、市卫生行政部门审批；一次罚款五千元以上的，由省卫生行政部门审批。
第二十四条 罚没款全额上缴同级财政部门。吊销《卫生许可证》的处罚，须经省卫生行政部门审批。
第二十五条 违反本规定造成严重危害消费者身体健康事故的单位或个人，应赔偿受害人损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对罚款、限期改进、吊销《卫生许可证》处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上级卫生行政部门申请复议，但对化妆品卫生质量控制的决定应立即执行。
第二十七条 违反本规定第十七条的，按干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十八条 本规定下列用语的含义是：
（一）“化妆品新原料”是指国内首次使用，在国际上又查不到必要资料的，用于化妆品生产的天然或人工合成原料。
（二）“含药物化妆品”是指以具有治疗作用的药物为成份之一的、以化妆为主要目的的化妆品。药物种类为《中华人民共和国药典》、《卫生部药典》，各省、自治区、直辖市药典所收种类。
（三）“特殊用途化妆品”是指具有生发、染发、脱毛、丰乳、减肥、除臭等作用的化妆品。
第二十九条 本规定与国家规定相抵触时，执行国家规定。
第三十条 本规定由省卫生厅负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。