建设部


关于印发《关于进一步加强建设统计信息工作的意见》的通知




建综[2005]209号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，北京市统计局：

　　现将《关于进一步加强建设统计信息工作的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

中华人民共和国建设部
二○○五年十一月十七日

关于进一步加强建设统计信息工作的意见

　　建设统计信息工作是政府统计信息工作的重要组成部分，是城乡规划、建设、管理中一项重要的、长期的、基础性工作，是政府科学决策和管理的重要依据。长期以来，在各级建设行政主管部门（含建设、规划、市政公用、房地、园林、环卫、建管、城管等，下同）及广大建设统计工作人员的共同努力下，建设统计信息较好地发挥了“信息、咨询和监督”的作用，基本满足了城乡规划建设管理的需要。但是，我国经济、社会的快速发展对建设统计信息工作提出了新的更高要求，在管理体制与工作机制、统计内容与形式、统计方法与手段、统计队伍建设等方面出现了一些急需解决的问题。新形势下，进一步加强和改进建设统计信息工作，对于建设事业持续健康发展，具有十分重要的意义。为此，提出如下意见：

　　一、明确建设统计信息工作的指导思想和工作目标

　　1．指导思想。认真贯彻党的十六大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设工作中心任务，解放思想，不断创新，以提高数据质量为重点，以制度方法改革为动力，加强基础工作，推进统计工作规范化、现代化建设，为建设事业发展提供优质高效的统计服务。

　　2．工作目标。理顺建设统计管理体制和健全工作机制；完善统计工作管理制度；推进统计制度方法改革；加强队伍建设，培养一支业务素质高、人员稳定的统计队伍；加快统计信息工作现代化建设，建立信息采集规范化、传输网络化的统计信息系统；积极开展统计分析，提高建设统计信息工作服务水平。

　　二、理顺建设统计管理体制和健全工作机制

　　3．各级建设行政主管部门要切实加强对建设统计信息工作的领导，建立和完善工作责任制，配备统计工作必需的人员和保障所需经费，支持统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督权。

　　4．各级建设行政主管部门要明确承担综合统计管理职能的机构，因地制宜地实行建设统计综合管理与具体报表分专业实施的工作方式。针对市、县（区）建设统计工作涉及部门过多的情况，各省级建设行政主管部门要加强指导和协调，可以采取明确各项建设统计工作的牵头部门和配合部门等措施，督促其共同做好建设统计信息工作。

　　5．各级建设行政主管部门要加强与同级政府统计部门及其他相关部门的协调配合，建立“分工协作、数据共享” 的机制。

　　三、完善建设统计信息工作管理制度

　　6．各级建设行政主管部门要结合贯彻落实全国建设统计工作会议精神，加强统计的建章立制工作，结合实际，制定建设统计工作管理办法，有计划地组织落实。

　　7．各级建设行政主管部门要加强统计信息工作的制度建设，推进统计工作的制度化、规范化进程。

　　8．各级建设行政主管部门要加大对统计法律、法规的宣传教育力度，增强法律意识，依法开展统计活动。

　　9．各级建设行政主管部门要积极探索对数据质量进行科学评价和监督的方法，确保统计数据的准确性和时效性。要建立考核评比和奖罚制度，对违反统计法律、法规的单位和个人，要按有关规定进行处理；对在建设统计工作中做出突出成绩的单位和人员，要进行表彰。

　　四、推进建设统计制度方法改革

　　10．建设部将结合国家统计制度方法改革三年滚动计划，对各专业的统计制度方法进行统筹规划，积极稳妥地推进建设统计制度方法改革。

　　11．各级建设行政主管部门要加强对建设统计指标体系的研究，思考经济社会发展对建设统计信息的新需求，关注城乡建设工作中出现的新情况新问题，补充完善能客观反映可持续发展、城镇化、社会资源环境、人居环境、节约型社会等方面的统计指标，不断完善建设统计指标体系。

　　12．各级建设行政主管部门要不断改进统计调查方式，在完善全面调查的基础上，综合运用抽样调查、重点调查等方式，积极利用行政记录，充分发挥社团、协会、科研单位的积极性，拓宽信息采集渠道，更灵活地获取建设统计信息。

　　五、加强建设统计队伍建设

　　13．各级建设行政主管部门要定期对统计人员进行培训和继续教育，支持统计人员参加上级行政主管部门和政府统计机构组织的岗位培训和业务学习，应鼓励统计人员考取统计专业技术资格，提高业务素质。

　　14．各级建设行政主管部门要采取有效措施，稳定统计队伍，统计人员轮岗或调离，必须及时安排具有统计从业资格的人员接替并做好工作交接。

　　六、加快建设统计信息工作现代化建设

　　15．各级建设行政主管部门要重视统计信息工作的现代化建设，建立信息采集规范化、传输网络化的统计信息系统；要为统计人员提供工作需要的电脑、打印机、网络等条件，积极利用现代技术手段提高建设统计工作的质量和效率。

　　七、提高建设统计信息工作服务水平

　　16．各级建设行政主管部门要把统计工作和行业管理相结合，充分发挥统计为管理服务的作用，提高统计信息利用率。

　　17．各级建设行政主管部门要整合建设统计资源，建立信息全面、完整的统计资料库，形成上下贯通、快速便捷、信息共享的统计服务体系。

　　18．各级建设行政主管部门要坚持以提供优质高效服务为导向，牢固树立服务意识，拓宽统计服务渠道。要高度重视统计分析工作，在做好日常统计报表的基础上，紧密结合党和国家在各个时期经济工作中的重点、难点问题和建设事业中心工作，针对数据中反映出来的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题开展调查研究，进行统计分析。要加强预测研究，实现统计服务由提供数据为主向提供数据与提供咨询意见、政策建议并重的转变。


农业部办公厅


农业部办公厅关于切实做好2009年第二批农机购置补贴资金实施工作的紧急通知

农办机[2009]41号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

　　为切实做好中央财政第二批30亿元农机购置补贴资金实施工作，充分发挥补贴资金的效用，满足秋冬季农业生产和农民购机用机需求，现就有关要求紧急通知如下：

　　一、要深刻认识重大意义，切实加强组织领导

　　目前各地第一批100亿元农机购置补贴资金已经基本实施到位，对提高农机装备水平和农机化作业水平发挥了重要作用，为扩内需、调结构、促增长、保稳定做出了积极贡献。当前秋季农业生产已经陆续展开，实施好第二批30亿元农机购置补贴资金，对进一步拉动内需、加快推进农机化、促进农业稳定发展和农民持续增收意义重大。各级农机化主管部门要高度重视，从全局和政治的高度，以对党和人民极端负责的精神，进一步加强责任感、使命感和紧迫感，将第二批30亿元补贴资金的实施工作作为当前农机化工作的头等大事，周密部署，精心组织，确保补贴工作顺利实施，确保补贴资金不折不扣落实到农民手中。

　　二、要严格执行有关规定，认真制定实施方案

　　各地要摸清农民群众的购机需求，在资金分配上要向农机购置补贴资金缺口大、工作规范、进展快的地区倾斜，向粮食主产县和农产品生产大县倾斜。有关补贴机具种类、补贴产品目录、补贴对象、补贴标准等，均按《农业部、财政部关于印发〈2009年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（农财发[2008]190号）有关规定执行，重点用于补贴玉米收获机、秸秆粉碎还田机、深耕深松机、水稻收获机等“三秋”生产急需的农业机械，鼓励农民购买先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具。继续执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号），补贴操作方式和程序不变。各省区市农机化主管部门要加强与财政部门的密切配合，抓紧制定第二批农机购置补贴资金使用方案，尽快组织实施。方案请于9月25日前报农业部、财政部备案。

　　三、要继续加强政策宣传，积极营造舆论环境

　　要进一步加大农机购置补贴政策宣传力度，公开补贴政策，让广大农民了解补贴程序、实施方案和补贴目录，自觉接受农民、企业及社会各界监督。要大力宣传农机购置补贴政策的实施成效、经验和好的做法，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、关心补贴政策实施的良好局面。同时，要按照有关要求继续做好农机购置补贴信息统计报送工作，随时了解进展，动态掌握情况。

　　四、要努力强化工作措施，进一步加快实施进度

　　秋季农业生产时间紧，任务重。各省区市农机化主管部门要加强与财政部门协调，按照特事特办、急事急办的要求，抓紧组织实施，加快实施进度。要统筹安排，组织督促农机生产企业、经销商做好补贴产品的生产和供应，认真做好农民申请、审核、供货、补贴资金结算等各项工作，确保以最快的速度将补贴机具供应到农民手中。特别是第一批补贴资金实施较慢的省份，要高度重视，采取切实措施，确保实施进度。要严格落实补贴资金结算时间的要求，加快补贴资金的结算进度。实施进度和补贴资金结算进度继续按照每半个月报送一次的要求执行。

　　五、要不断加强监督检查，坚决查处违规行为

　　各地要严格执行国务院要求的“三个严禁”，坚持“五项制度”，切实做到“八个不得”，加强监督检查，严肃工作纪律，规范阳光操作，做到公平公正、公开透明。针对发现的问题要及时采取有力措施予以解决。对违规操作、违反纪律的，一经查实，要严肃处理，决不姑息。

　 　二〇〇九年九月十五日