教育部


教育部办公厅关于印发《高等学校思想政治教育进网络工作研讨会会议纪要》的通知


2002-06-20

教社政厅〔2002〕4号


　　现将《高等学校思想政治教育进网络工作研讨会会议纪要》印发给你们，请参照执行。

高等学校思想政治教育进网络工作研讨会会议纪要

　　2002年4月28日至29日，经部党组同意，教育部社政司在南开大学召开了高等学校思想政治教育进网络工作研讨会。这次会议是贯彻落实第十次全国高校党的建设工作会议精神，适应信息网络技术发展的新形势，探索高校思想政治工作改进和创新的一次会议。会议的主要任务是，以邓小平理论为指导，按照"三个代表"重要思想的要求，总结高校思想政治教育进网络工作的经验，分析高校思想政治工作面临的新形势，提高对思想政治教育进网络工作重要性和紧迫性的认识，明确下一步的工作思路和要求，进一步推进思想政治教育进网络工作。

　　各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委的有关负责人，部分高等学校及其有关职能部门的负责同志出席了会议。教育部副部长袁贵仁到会并作了题为《认清形势，明确任务，进一步推进高校思想政治教育进网络工作》的报告。天津市委教卫工委、清华大学党委等11个单位介绍了加强对计算机网络的利用与管理，不断增强网上思想政治工作影响力的做法和经验；与会同志就高校思想政治教育进网络工作进行了交流和研讨，并参观考察了天津高校网络建设情况。

　　现将会议精神纪要如下：

　　会议回顾总结了近年来高校思想政治教育进网络工作的主要经验。近年来，中央领导同志对思想政治教育进网络工作非常重视，多次强调指出，要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高实效性，扩大覆盖面，增强影响力。要根据“趋利避害”的精神和“充分利用，积极建设，加强管理”的原则，用正确、积极、健康的思想、文化和信息占领网络这个阵地，同时防止一些人利用网络传播错误的思想和信息。2000年，教育部印发了《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》，就加强高校思想政治教育进网络工作作了具体部署。2001年，教育部又印发了《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》，对高校校内计算机网络管理提出了规范性意见。各地教育部门高度重视高校思想政治教育进网络工作，在总体规划、经费投入、网络建设、网上监控和队伍培训等方面开展了大量卓有成效的工作，在实践中积极探索并形成了各具特色的工作思路和有效的工作方法，提供了大量鲜活的经验。主要是：必须主动占领网络阵地，善于利用信息网络技术开展思想政治教育，推动高校思想政治工作的改进和创新；必须将网络文化纳入学校校园文化的总体格局，作为营造良好育人环境的重要组成部分，坚持教育、管理、服务相结合，网上工作与网下工作相结合，全面提高思想政治教育的综合效应；必须采取切实措施，建设一支懂网络、会操作、高素质的高校思想政治教育工作者队伍；必须在高校党委的统一领导下，加强对思想政治教育进网络工作的规划和部署，建立健全领导体制和工作机制，加大经费投入，加强信息网络基础建设。

会议认为，在肯定成绩的同时，必须看到这项工作发展仍很不平衡，在思想认识、工作体制、网络管理、队伍建设、政策保障等方面存在许多值得重视的问题。从总体上看，高校思想政治教育进网络工作还处于起步阶段，还不能适应形势发展，特别是全面推进素质教育的需要。
　　
会议认真分析了信息网络技术的发展和普及给加强和改进高校思想政治工作带来的机遇和挑战。互联网作为一种全新的传播技术，已经和正在广泛地影响和改变着人们的社会生活。它的发展和普及，拓展了高校思想政治工作的空间和渠道，提供了充足的可用教育资源；它的开放性、交互性、及时性及平等性等特点，有助于开展富有针对性的思想政治教育活动，增强思想政治教育的亲和力和说服力。同时，它的发展和普及也给高校思想政治工作提出一系列新的挑战：互联网丰富的信息和资源中良莠互现，我们在思想、行动和技术上的应对准备还相对滞后；互联网范围之广，扩展之快，影响之大，前所未有，大大增加了扩大高校思想政治教育覆盖面和提高时效性、影响力的困难；网络交往使网络世界的互动关系变得异常复杂，对高校思想政治教育的方式、体制和机制提出了新的更高的要求；信息网络技术发展迅速，给学习、掌握和运用带来了较高的难度，要求思想政治教育工作者努力加强自身素质和提高相关专业技能；特别是，西方敌对势力凭借其经济、科技优势，以互联网为主要阵地和重要载体，加紧对我实“西化”、“分化”，进行西方政治、宗教和腐朽思想的渗透，影响当代大学生的健康成长和全面发展。对此，我们应当高度警惕。

　　会议指出，当前，要重点做好以下五项工作：

　　第一，积极探索用正确、积极、健康的思想、文化和信息占领网络阵地的有效途径和方法。各高校要重点规划建设有特色、有吸引力和影响力的思想政治教育网站，紧紧围绕学校培养人才这个根本和中心工作，打造教育教学的网上平台；要努力营造一种积极、健康、向上的校园网络文化氛围，开展融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的网络文化活动；开设具有交互性、开放式的校领导电子信箱，开展在线交流；开展网上专项服务，及时解决实际工作中存在的问题，加强校内舆论引导，纠正错误信息和批评错误言论。

　　第二，开展网络道德教育，加强网络管理。要把《公民道德建设实施纲要》提出的公民道德基本规范和有关要求融入网络道德教育之中，增强师生上网的政治意识、法制意识、责任意识、安全意识和自律意识。同时，建立健全有关规章制度和相应的管理体制，做到职责明确，责任到人。要加强对局域网、校园网的管理，落实负责制；建立设立网站和主页的审批制度，以及有关的留存制度、巡查和审查制度等。还要通过必要的技术和法律手段，阻止有害信息进入。对涉及校园网络安全的重大问题，要及时上报，妥善处理。

第三，大力加强思想政治教育进网络工作的队伍建设。要努力建设一支既具有较高的政治理论水平、熟悉思想政治工作，又了解网络文化特点，能比较有效地掌握网络技术，在网上进行思想政治教育工作的队伍。这支队伍的构成上应是专兼职结合并有技术保障人员参加。要采取切实措施，加强对思想政治教育工作人员和网站版主及骨干人员的培训，增强对思想政治教育进网络工作重要性和紧迫性的认识，帮助他们更新观念，强化网络意识，明确新形势对高校思想政治教育工作者素质的全新要求，并为他们提供学习、考察、交流以及熟悉和使用网络的条件，着力提高他们的政治素养和专业技能。教育部将继续分批对各地教育部门的主管工作人员和直属高校有关人员进行培训。各地教育部门也要制定规划，开展培训工作。
　　
第四，进一步加强领导，完善保障机制。要把高校思想政治教育进网络工作纳入高校党建和思想政治工作总体规划，纳入校园网络建设总体规划。各地教育部门要加强对思想政治教育进网络工作的领导以及建设和管理。各高校要在党委统一领导下，成立由负责宣传思想政治工作的党委领导为组长，由主管网络建设工作的校领导和学校有关部门负责同志参加的领导小组。各地教育部门和高校，要对思想政治教育进网络工作所需设备、经费和人员编制等给予支持和保障。

第五，努力探索高校思想政治教育进网络的规律。各地教育部门和高校要组织专门力量，对信息网络技术的新特点，对新形势下师生思想活动的新特点，对高校思想政治教育进网络工作中出现的新情况、新问题，特别是对影响和制约工作效果的一些重点问题，抓紧研究和探索，拿出解决问题的新思路和新方法，不断增强网上思想政治工作的影响力和实效性。
　　
会议认为，在推进高校思想政治教育进网络工作中，要着重把握好四个关系：既要“趋利”，又要“避害”。充分认识互联网的利与弊，需要我们始终保持清醒的头脑，扎实努力地工作，从而趋利避害，兴利除弊，把互联网“利”发挥到极致，把互联网的“害”降低到最小程度。既要加强监督,又要注重引导。监督和引导是网络管理的两项重要职能。要按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，把网络监督放在重要位置，及时删去有害信息。同时，要加强正面引导，坚持用马克思主义占领高校网络文化阵地，以正压邪。既要加强教育，又要做好服务。必须坚持教育与服务相结合，寓教育于服务之中。在发挥网络的教育功能的同时，要针对广大青年学生在思想、学习、工作、生活中遇到的各种难题，通过适当的方式，释疑解惑，化解矛盾，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。既要重视网上，又要抓好网下。只有主动走进网络世界，积极活动，才能及时准确地了解大学生的真实思想，并有针对性地做好工作。但网上功夫在网下。要发扬我们党思想政治工作的优良传统，充分利用现实生活中丰富的教育资源，创建一种网上网下联动、全时关注、全程覆盖的思想政治教育的新格局。

会议最后强调，进一步做好思想政治教育进网络工作，关键在于落实。一是要始终着眼于积极推进。要努力提高思想认识，要抓思想政治教育网站的“点击率”，还要抓好队伍建设、机制保障、经费投入等各项基础性工作。二是要始终着眼于改革创新。思想政治教育进网络本身，就是新形势下对传统思想政治工作在方法和手段上的创新。要及时总结思想政治教育进网络实践中的新鲜经验，不断深化一些规律性的认识，在方法、手段、观念、思路等方面不断创新。三是要始终着眼于扎实工作。要开展调查研究，积极探索思想政治教育进网络工作的特点和规律。要扎实工作，务求实效。要树立阵地意识，建好、管好、用好网络。



中国煤炭工业协会


关于颁发《煤炭行业科研创新成果验收鉴定办法》的通知

中煤协会[2001]38号


各有关单位：

为了加强煤炭行业科研创新成果的验收鉴定工作，适应机构改革的新形势，规范煤炭科技成果管理，进一步加大科技成果的转化、应用力度，我协会组织行业专家制订了《煤炭行业科研创新成果验收鉴定办法（试行）》，现颁发执行，请各单位将执行过程中发现的问题和建议及时报中国煤炭工业协会。


2001年11月15日

　

煤炭行业科研创新成果验收鉴定办法

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为规范、加强煤炭行业科研创新成果的验收鉴定工作，正确判别成果的质量水平，加速其推广和转化应用，根据《中华人民共和国科学技术法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家经贸委《新产品、新技术鉴定、验收管理办法》、原国家科委《科学技术成果鉴定办法》，特制定本办法。

第二条 科研创新成果验收鉴定是指行业综合性部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对科研创新成果进行全面审查、评价技术水平及市场前景，社会及经济效益，并做出相应的结论。

第三条 本办法所称“科研创新成果”是指科学研究机构、企业、学校及学术团体和个人完成的新技术、新工艺、新理论、新产品、新材料。

第四条 科研创新成果的验收鉴定应坚持实事求是、科学民主、注重质量的原则，保证验收鉴定工作的严肃性、科学性、公正性。

第五条 中国煤炭工业协会代表煤炭行业，统一归口组织、指导、协调、监督煤炭行业科研创新成果的验收鉴定工作。中国煤炭工业协会组织验收鉴定的科研创新成果将作为参加“煤炭工业科学技术奖”评选的重要依据之一。

第二章 验收鉴定范围

第六条 煤炭行业或其它行业科学研究机构、学校、企业、学术团体和个人完成的在煤炭行业中具有独创性、新颖性、适用性，推动行业科学技术进步的新技术、新理论、新工艺、新产品、新材料。

第七条 违反国家法律、法规和行业法规、政策，对社会公共利益，或对资源和环境造成危害的，不受理验收鉴定申请。

第三章 验收鉴定内容

第八条 审查验收鉴定资料是否齐全，检验和测试数据是否准确、可靠，采用的标准是否合理，鉴定大纲是否符合要求。

第九条 评价成果技术水平，创造性，先进性和成熟程度。

第十条 评价成果的社会效益和经济效益，推广应用前景。

第十一条 评价成果完成单位推广应用的技术、装备、经济、管理水平。

第十二条 成果不足与问题改进意见或建议。

第四章 验收鉴定程序

第十三条 需要验收鉴定的科研创新成果，由完成单位或个人向中国煤炭工业协会提出书面验收鉴定申请。

第十四条 申请验收鉴定的成果，应当符合本办法的规定，并具备下列条件：

（一） 已完成合同的约定或计划任务书规定的任务，并有相应的试验或检测数据、证书。

（二） 资料齐全并符合档案部门的要求。

（三） 有省级或国家认定的技术信息机构出具的查新结论报告。

第十五条 中国煤炭工业协会在30天内书面通知申请人是否受理验收鉴定申请。对已受理的申请，确定验收鉴定形式，组织专家或指定有关单位主持验收鉴定。

第十六条 已获专家评审通过的成果或验收鉴定结论，由专家组验收鉴定委员会主任，副主任签章。组织验收鉴定单位和主持验收鉴定单位应对验收鉴定结论进行审查，签署具体意见。获通过鉴定的成果，组织单位应在十五天之内颁发《新产品新技术鉴定验收证书》或《科学技术成果鉴定证书》。

第十七条 未能通过验收鉴定委员会专家评审的成果，未获组织或主持单位同意的成果，由组织或主持单位向申请单位说明理由。

第五章 验收鉴定组织

第十八条

（一） 中国煤炭工业协会受国家经贸委、科技部国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）等政府的委托，负责主持国家经贸委、科技部立项的煤炭行业项目成果验收鉴定；

（二） 中国煤炭工业协会负责组织煤炭行业新技术、新理论、新工艺、新产品、新材料的成果验收鉴定。

第十九条 成果验收鉴定有三种形式，检测验收鉴定，会议验收鉴定，函审验收鉴定。

（一） 检测验收鉴定：由专业技术检测机构通过检验、检测性能指标等方式，对成果进行评价；

（二） 会议验收鉴定：由同行专家采用会议形式对成果做出评价。需要进行现场考察、测试，并经过讨论，答辩才能做出评价的应采取会议验收鉴定。

（三） 函审验收鉴定：由同行专家通过验收鉴定资料对成果做出书面评价。不需要进行现场考察、测试、不需要进行答辩即可做出评价结论的成果，可以采用此形式。

第二十条 检验、测试必须由国家或行业认证的单位进行，并出具检测报告；工业性试验应按规定进行，并出具工业性试验报告。

第二十一条 检测验收鉴定时，专业技术检测机构出具的检测报告是检测的主要依据，必要时组织和主持验收鉴定单位可以会同检测单位聘请3----5位专家成立检测鉴定专家组，提出综合评价意见。

第二十二条 会议验收鉴定由组织或主持单位聘请同行专家7--15人组成验收鉴定委员会，验收鉴定委员会推举主任1名、副主任1--2名；验收鉴定结论必须经验收鉴定委员会三分之二以上多数或到会专家四分之三以上多数通过。

第二十三条 函审验收鉴定由组织或主持鉴定单位聘请同行专家5--9人组成， 验收鉴定结论必须依据函审专家四分三以上多数的意见形成。

第二十四条 聘请的专家应具备以上条件：

（一）具有高级技术职称。

（二） 对被验收鉴定的成果所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉该领域国内外发展状况。

（三） 具有良好的职业道德。

第二十五条 下列人员一般不参加验收鉴定委员会

（一） 直接参与被验收鉴定成果的开发研究人员。

（二） 被验收鉴定成果完成单位的人员。

（三） 任务下达单位或委托单位的人员。

第六章 职责及权利

第二十六条 参加验收鉴定的专家在鉴定工作中应认真研究鉴定资料，对成果进行全面认真的评价，提出评审意见，对验收鉴定结论表示赞成或反对意见，并对自己提出的意见负责。

第二十七条 参加验收鉴定工作的专家应当保守被鉴定成果的技术秘密。

第二十八条 参加验收鉴定的专家应独立对成果进行评价，不受任何单位和个人的干涉，有权要求：成果完成单位或个人提供充分、详实的技术资料（包括必要的原始资料）；质疑并要求作出解释；复核试验或复测结果；排除影响鉴定工作正常进行的干涉。必要时提出终止鉴定的请求。

第二十九条 组织验收鉴定单位的职责是：

（一）决定是否受理鉴定申请，并在规定的时间内给予明确答复；

（二）指定主持鉴定单位；

（三）协调鉴定工作；

（四）审查核定委员名单；

（五）对鉴定结论意见进行审核，签署肯定或否定意见；加盖“中国煤炭工业科技成果鉴定专用章”；

（六）颁发鉴定证书；

（七）受理验收鉴定相关申诉。

第三十条 主持验收鉴定单位的职责是：

（一） 主持鉴定工作，保证鉴定工作正常进行；

（二） 遴选参加鉴定的专家名单，并报组织鉴定单位批准；

（三） 分送鉴定资料；

（四） 推荐并选举鉴定委员会成员、主任、副主任；

（五） 审查鉴定结论性意见，签署肯定或否定意见；

（六） 对所有参加鉴定的专家发放技术咨询费；

（七） 编制成果鉴定证书。

第七章 验收鉴定管理

第三十一条 参加验收鉴定工作的人员，应严格遵守职业道德，抵制各种不正之风，保证鉴定工作的严肃性、科学性。

第三十二条 成果完成单位或个人应据实提供必要的技术资料，包括真实的实验记录，国内外发展的背景材料，引用他人成果或结论的参考文献目录等，不得以任何理由和名目向参加鉴定的有关人员赠送礼金和礼物。

第三十三条 参加验收鉴定的专家应对被鉴定的成果进行实事求是的评价，评价结论要求全面、科学、客观、准确。

第三十四条 组织或主持验收鉴定单位应严格控制鉴定会议规模，除参加鉴定工作的专家和少数必要的管理人员外，不应邀请其它人员参加，及时纠正鉴定工作中的不正之风。

第三十五条 中国煤炭工业协会对成果鉴定进行计算机存档管理，对已通过鉴定的成果发现确有错误，有权责令鉴定主持单位纠正错误，有权组织复核，错误严重的可撤消鉴定，追回鉴定证书。

第八章 法律责任

第三十六条 成果完成单位或个人窃取他人成果，或在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假，应终止鉴定。已完成的鉴定应予以撤消

第三十七条 组织或主持鉴定单位的工作人员在鉴定工作中以权谋私，收受贿赂的，由所在单位给予行政处分。

第三十八条 参加鉴定的专家玩忽职守，不遵守职业道德，做出虚假结论，造成不良后果的，由所在单位给予行政处分，取消承担鉴定资格。

第三十九条 参加鉴定的有关人员，未经成果完成单位或个人同意，擅自披露、使用或向他人提供和转让被鉴定单位的关键技术的，应依据有关法律追究其法律责任，给科技成果完成单位或个人造成损失的应当赔偿损失。涉及国家秘密技术的，依照国家有关法律、法规的规定处理。

第四十条 本办法由中国煤炭工业协会解释。

第四十一条 本办法自公布之日起实施。