财政部 国家发展改革委员会


财政部、国家发展改革委关于发布2004年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知

2005年3月4日 财综[2005]6号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局，国务院各部委、各直属机构，党中央有关部门、各中央管理企业：
　　根据法律、行政法规规定，以及2004年国务院和财政部、国家发展改革委批准设立、调整、取消行政事业性收费项目的情况，我们在《2003年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》的基础上，编制了《2004年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》(见附件，以下简称《收费目录》)。现将有关事项通知如下：
　　一、《收费目录》中的行政事业性收费项目包括法律、行政法规规定，经国务院或财政部和国家发展改革委批准，截止到2004年12月31日的全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，其具体征收范围、征收标准及资金管理方式等，应分别按照《收费目录》中注明的文件依据执行。其中，加▲的项目为涉及企业负担的行政事业性收费项目。
　　二、2004年12月31日以前全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，一律以《收费目录》为准；凡未列入《收费目录》以及《收费目录》所列文件依据中未规定的行政事业性收费项目，公民、法人和其他社会组织可以拒绝支付。2005年1月1日以后，全国性及中央部门和单位新增或调整的行政事业性收费项目，按照法律、行政法规、国务院或财政部和国家发展改革委的有关规定执行；各省、自治区、直辖市新增或调整的行政事业性收费项目，按照省、自治区、直辖市地方性法规规定，省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门规定执行。
　　三、各省、自治区、直辖市财政部门应当会同价格主管部门，在本通知规定《收费目录》的基础上，统一按照《收费目录》格式，编制本行政区域内截止到2004年12月31日的行政事业性收费项目目录，包括法律、行政法规规定，经国务院或财政部和国家发展改革委批准，省、自治区、直辖市地方性法规规定，省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目。同时，在目录中注明哪些行政事业性收费项目涉及企业负担，在本省(自治区、直辖市)范围内公布，并于2005年4月1日前报财政部、国家发展改革委备案(用EXCEL汇总，报软盘或通过电子邮件传送)。
　　附件：2004年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录（文件较大，建议下载到本地进行浏览）
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0505caizong0506_20050608.doc
辽宁省锦州市人民政府


《锦州市国有土地租赁暂行办法》实施细则


锦政发〔2005〕43号

各县（市）区人民政府，市政府各部门，中省直各企事业单位：
现将《〈锦州市国有土地租赁暂行办法〉实施细则》印发给你们，请结合本县（市）区、本部门实际，认真贯彻落实。



二○○五年九月二十日

锦州市国有土地租赁暂行办法实施细则

为贯彻落实《辽宁省国有土地使用权租赁办法》、《锦州市国有土地租赁暂行办法》，进一步做好我市国有土地租赁租金的征收、使用管理工作，结合我市实际，制定本实施细则。
一、国有土地是国家的重要资源和资产，国有土地有偿收益是国家对土地所有权在经济上的实现形式，国有土地租赁是国有土地有偿使用的主要形式之一。国有土地有偿收益属于政府非税收入，是政府的重要财力来源，必须纳入财政预算管理。
二、财政部门是本行政区域内国有土地有偿收益的主管机关。土地行政主管部门是本行政区域内国有土地使用权有偿使用的主管机关。
三、国有土地租金由国土部门征收，并及时足额缴入财政专户。国有土地租金要应收尽收，任何部门、单位和个人均不得擅自批准减、免和缓交。对未按规定缴纳全部土地有偿收益的，土地行政主管部门不得办理土地登记手续和核发土地使用证。
四、各级国土部门应当严格执行国有土地管理的法律规定。除法律规定可以采取划拨方式提供用地外，其它建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。出让金或租金依法由土地使用者按不同用途缴纳。土地用途的确定，以政府批准文件为准。允许土地使用者在法律规定的范围内自主选择出让或租赁等有偿使用方式，使用国有土地从事生产经营活动。
五、以划拨方式取得土地使用权有下列情形之一的，均可实行国有土地租赁，签订租赁合同并按租金标准全额征收。
1.改变土地批准用途的；
2.国有土地出租或连同地上建筑物、附着物一并出租的；
3.国有土地转让或连同地上建筑物、附着物一并转让（以地入股、作价出资、联营联建）的；
4.企业改制为股份合作制、股份有限公司、有限责任公司或因破产、合资合作、租赁承包、出售、兼并、分立、国有民营、托管、转属等土地资产按租赁方式处置的；
5.机关、铁路、军队及事业单位用地，用于出租或改为经营性用途的；
6.除法律、行政法规规定可以以划拨方式取得国有土地使用权以外的其它生产经营性用地。
六、以出让方式取得土地使用权，有下列情形之一的，均可按《锦州市国有土地租赁暂行办法》（市政府第6号令）的规定，以年租金形式补缴出让金：
1.以出让方式取得住宅用地使用权，改变为商业用地的，按商业租金标准的60%征收；以出让方式取得工业用地使用权，改变为商业用地的，按商业租金标准的70%征收。
2.享受企业改制政策，且工业出让金缴纳在10%以下，商业出让金缴纳在20%以下，土地使用权发生再转移的，用于商业的按商业租金标准的50%征收，用于工业的按工业租金标准的20%征收。
3.以出让方式取得综合用地使用权用于商业经营，未按商业用地缴纳土地出让金的，按租金标准的50%征收。
4.原以“有偿划拨”方式取得土地使用权，现从事生产经营活动的，按当时地价标准折算有偿使用年限，折期届满后，按相关规定收取土地出让金或租金。
七、土地定级分界道路两侧不同等级的土地，租金标准按高等级标准执行；除商业区外，在规划宽度8米以下道路两侧及居民区内的建筑面积小于100平方米的经营性用地，租金标准按下一级标准执行。
八、国有土地租赁使用权面积计算方法。建筑容积率小于1的，按实际用地面积核定；建筑容积率大于1的，一层按容积率1.5核定用地面积，二层按容积率2.5核定用地面积，三层以上按剩余土地面积与剩余建筑面积同比例分摊的原则核定用地面积。
九、财政部门应当按照“量入为出、专款专用”的管理原则，对土地有偿收益实行年度收支预算管理。财政部门和土地行政主管部门应当严格执行市政府批准的年度土地有偿收益的收支预算。
十、财政部门、土地行政主管部门、审计部门、监察部门应当密切配合，强化对国有土地有偿收益征收和使用的有效监控。
十一、土地使用者不依法办理土地变更登记、办理土地使用证、签订国有土地使用权租赁合同或不依法缴纳土地出让金、租金的，由土地行政主管部门依法按违法占地予以行政处罚或申请人民法院强制执行。
十二、本实施细则由市国土资源局负责解释。
十三、本实施细则自公布之日起执行。
附件：1.锦州市城区国有土地租赁租金标准
　 2.锦州市城区土地（商业、工业）定级级别范围

附件1：

锦州市城区国有土地租赁租金标准
元/平方米.年
级 别
土地用途 　 一级 　　二级　　三级　　四级　　五级　　六级
商业 　 60 　 　50 　　 40 　30 　　 20 　　 10
工业 　 8 　 　 7 　　6 　 5 　 4 　　 3

附件2：


锦州市城区土地（商业、工业）定级级别范围

等 级 范 围
一级 　　延安路与锦华街交界处向东至山东街，向南至南宁路，向西至锦华街，向北　　　　至延安路的闭合范围内。


二级 　　延安路与人民街交界处向东至锦华街，向南至南宁路，向东至山东街，向北至延安路，向东至杭州街，向南至洛阳路，向西至人民街，向北至延安路的闭合范围内。


三级 　　重庆路与人民街交界处向东至中央北街，向南至湖北路，向东至云飞街，向南至延安路，向西至人民街，向南至洛阳路，向东至杭州街，向北至延安路，向东至徐州街，向南至解放路，向西至矿山街，向南至南京路，向西至士英街，向北至沈山铁路，向东至人民街，向北至重庆路的闭合范围内。


四级 　　北京路与士英街交界处向东至松坡路，向东南至铁新北里斜街，向东南至广州街，向南至解放路，向西至贵州街，向南至南京路，向西至徐州街，向南至小凌河北堤，向西至解放路，向东至士英街，向南至南京路，向东至矿山街，向北至解放路，向东至徐州街，向北至延安路，向西至云飞街，向北至湖北路，向西至中央北街，向北至重庆路，向西至人民街，向南至沈山铁路，向西至士英街，向北至重庆路，向西至石油西街，向北至无名路，向东北至锦朝路，向东南至北京路的闭合范围内。


五级 　　1.松坡路与铁新北里斜街西口交界处向东至百股车站西，向南至延安南路至解放路，向西至紫明街，向南至紫明街南端，向东南至小凌河北堤，向西至徐州街，向北至南京路，向东至贵州街，向北至延安路，向东至广州街，向北至铁新北里斜街东口，向西北至松坡路的闭合范围内。2.北安路与锦朝路交界处向东至汉口街，向北至北宁路，向东至安达街，向北至松坡路，向东南至北京路，向西经锦朝路至无名路，向西南至红星西街，向南至重庆路，向东至士英街，向南至解放路，向西至小凌河东堤，向北至重庆路，向西至无名路，向北东至锦朝路，向东南至北安路的闭合范围内。 3.小凌河南堤与新乡街交界处向东至香港街，向南至女儿河北堤，向西至安阳街，向北至西藏路，向西至新乡街，向北至小凌河南堤的闭合范围内。


六级 　　五级以外的城市规划区内的其它土地为六级。