云南省人民政府


云南省人民政府关于盘活土地资产促进国有企业改革和发展的实施办法
云南省人民政府



为认真贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》，结合云南省委六届八次全会精神和我省国有企业改革发展的实际，特制定本实施办法。
一、继续保留划拨方式。国有企业兼并国有企业或非国有企业及国有企业合并，所涉及到的原国有划拨的土地，在不改变工业生产用途、不发生土地使用权转让、出租和抵押等行为的，可以继续保留划拨方式使用土地。兼并和合并后的企业，凭土地管理部门批准的土地使用权处置方案
批复，由新的使用单位办理土地变更登记。如发生土地使用权转让、出租、抵押、入股等交易行为，或改变土地用途的，应按规定依法办理有关手续。
二、授权经营、注入资本金。国有企业可以委托有土地估价能力的资产评估机构对原使用的划拨土地进行评估；一时无法评估的，可按政府批准确定的基准地价计算，不再进行评估，估价结果和作价出资方案经所在地县级土地管理部门初审后，按企业隶属关系报同级人民政府土地行政
主管部门确认审批，并到财政部门办理授权经营手续，作为国家资本金注入企业。
三、低租金租用。按租赁方式处置划拨土地使用权的国有企业，政府应收取的国有土地租赁费，5年内可按国家规定的土地出让金最低标准测算额的30％收取，但该土地使用权不得擅自转让、出租和抵押，确需转让、出租和抵押的，应先办理出让手续。
四、有偿转让国有土地使用权。国有企业在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经当地市县土地管理部门同意，并报原批准用地机关批准，在向政府缴纳一定的土地出让金或其它有偿使用费后，可以将国家划拨给企业的全部或部分土地使用权有偿转让给原企业或其他单位。对
有多个土地需求者的，可由土地行政主管部门组织招标拍卖，尽量提高转让土地的收益。
五、优惠有偿转让收费上交比例。国有企业划拨土地有偿转让涉及的土地出让金，按成交价或确认地价的5－10％缴纳，60天内一次性付清的，再给予减免应交额30％的优惠；分期付款的，60天内先付25％的出让金，余款允许在5年内付清。
六、有偿转让、出让和租赁土地所得全部或大部分返还给企业。经同级政府批准的土地出让金和土地租赁费，可先征收、后返拨给企业，用于安置困难企业职工和增资减债、结构调整。经政府依法收回企业划拨土地使用权招标、拍卖的，所得土地出让金扣除有关税费后，可按一定比例
返拨给企业：
（一）“退二进三”和易地搬迁改造的国有企业，返拨80％；
（二）属于县以上人民政府确定的困难企业，返拨9095％；
（三）属于处置国有破产企业划拨土地使用权的，100％用于安置破产企业职工。安置职工后有剩余的，与破产企业其它财产一并处理。
七、国有企业因下岗、分流职工开发国有荒山专门用于种植业和养殖业的，经批准可免收土地出让金。
八、国有企业使用的划拨土地，经依法办理出让和有偿转让等手续后首次进入土地二级市场交易的，地税部门照章征收的营业税和土地增值税，经政府批准由财政部门列支全额返还纳税人。
九、国有企业与外商、外省企业进行合资、合作，凡以出让、租赁和国家作价出资（入股）而取得土地使用权的，不再另行缴纳场地使用费。
十、改善服务工作，降低企业改革成本。在企业改革中，承担土地评估的中介机构要严格按国家规定标准收取服务费，各级土地管理部门要简化审批手续、提高办事效率。对国有企业提交的土地估价结果确认（初审）申请和土地使用权处置方案，应在5个工作日内决定是否受理；对符
合要求的报件，应在15个工作日内完成审批或上报的有关手续。
十一、关于国有企业土地使用权转为国有资本金和授权经营的问题，由省土地管理局和省财政厅根据《土地法》及相关的法律、法规另行制定。



2000年7月11日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　79　号



　　《沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定》业经2007年10月29日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。


市　长　李英杰

二〇〇七年十一月十五日



沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定

　　《沈阳市推进农村技术承包若干规定》（市政府1988年第37号令）等25件政府规章业经市政府2007年10月29日第12次常务会议讨论通过，予以废止，现将有关废止规章目录公布如下：
　　序号　　　　规章名称　　　　　　　　发布机关及日期废止、失效理由：
　　1、沈阳市推进农村技术承包若干规定　1988年第37号令不适应当前工作。
　　2、沈阳市农村技术承包管理办法　沈政发〔1989〕86号不适应当前工作。
　　3、沈阳市科技兴农规定　沈政发〔1994〕18号已被国家、省相关文件替代。
　　4、沈阳市国家安全机关工作人员使用侦察证办法　1998年第8号令已被新的规章替代。
　　5、沈阳市劳动鉴定暂行办法　1990年第6号令有些条款与《工伤保险条例》有冲突。
　　6、沈阳市犬类管理实施细则　沈政发〔1996〕27号与《辽宁省犬类管理规定》相抵触。
　　7、沈阳市组织机构代码管理办法　1995年第10号令
　　8、沈阳市商品条码管理办法　1997年第7号令不能满足当前的实际需求。现条码和代码工作主要依据1997年发布、2004年修正的《辽宁省信息技术标准化监督管理条例》和2005年国家质检总局颁布实施的《商品条码管理办法》。
　　9、沈阳市科学技术保密细则　沈政发〔1986〕91号国家于2003年出台了新的保密法，该细则已不适用于当前科技、经济发展的需要。
　　10、沈阳市小型餐饮业卫生管理办法　沈政令32号19992005年6月卫生部颁布了《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
　　11、沈阳市美容服务管理规定　沈政发〔1996〕16号卫生部已颁布《医疗美容服务管理办法》自2002年5月1日起实施。
　　12、沈阳市职工因工伤亡事故处理办法　1995年第18号令已被《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令2007第493号）所取代并被国务院明令废止。
　　13、沈阳市奖励和维护社会治安见义勇为人员暂行办法　1991年第8号令与《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》相抵触。
　　14、沈阳市市政工程设施管理办法　沈政发〔1987〕43号被《沈阳市城市道路管理条例》替代。
　　15、沈阳市国有土地使用权出让金征收管理规定　沈政发〔1995〕38号与财政部、国土资源部、人民银行《国有土地使用出让收支管理办法》不符。
　　16、沈阳市土地开发复垦、耕地保护管理暂行办法　1991年第18号令与《土地管理法》不符。
　　17、沈阳市城市规划建设违法案件处理办法　沈政发〔1993〕20号被《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》所涵盖。
　　18、沈阳市房屋互换管理办法　沈政发〔1993〕43号此项业务已失去效用。
　　19、沈阳市建筑工程施工招标投标管理办法　沈政发〔1993〕62号已被《招标投标法》所替代。
　　20、沈阳市食用农产品安全监督管理办法　2004年第33号令国家已出台《农产品质量安全法》。
　　21、沈阳市城市排水设施有偿使用费征收管理办法　1997年第26号令2006年10月1日实施的《沈阳市城市污水处理费征收管理办法》中规定的内容已涵盖此规章内容。
　　22、沈阳市鼓励外商投资若干规定　1997年第34号令今年国家出台的《企业所得税法》中已明确规定外企和国内企业的税率是相同的。在税率上地方无权制定鼓励外商企业的优惠政策。
　　23、沈阳市城市市容景观管理规定　1998年第6号令2003年实施的《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》已涵盖此规章规定的内容。
　　24、沈阳市预算外资金管理规定　2000年第50号令2007年省政府第200号令《辽宁省非税收外管理办法》已涵盖此规章规定的内容。
　　25、沈阳市城镇房屋拆迁管理办法　2000年第47号令此规章中设定了拆迁许可与《行政许可法》相抵触。