吉林省吉林市人民政府


吉林市厂办科研机构暂行管理办法
吉林市人民政府



第一条 为增强企业技术开发与吸收能力，提高企业的技术进步水平，根据国家及省有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称厂办科研机构是指企业内设的从事应用开发、产品开发和科学研究的专门机构。
第三条 本办法适用于本市市属全民或集体所有制生产性企业（以下简称企业）。
第四条 企业应根据需要建立科研机构。大中型企业或企业集团可设立科研所；其它企业可根据情况分别设立科研室、组，或相应的机构。
企业与企业、企业与大专院校或科研单位，可以联合组建科研机构。
第五条 厂办科研机构的建立、撤销，由本企业决定，报主管部门、市科委备案。
第六条 厂办科研机构受本企业的领导，业务受上级科技管理部门的指导。
第七条 厂办科研机构应逐步实现以下条件：
（一）有会管理、懂技术、善经营的专职领导干部；
（二）有明确的科研开发方向；
（三）机构内工程技术人员不应少于50％（不含附属试验车间人员）；
（四）有专门的科研开发经费；
（五）有进行科研工作的必要场所和条件。
第八条 厂办科研的主要任务是：
（一）研制开发新产品；
（二）消化、吸收、移植、创新引进的技术、设备；
（三）推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；
（四）承担上级科技管理部门下达的科研、推广任务；
（五）承担企业技术攻关任务；
（六）收集、整理和交流科技情报；
（七）配合企业有关部门进行技术经济分析研究，制定企业科技发展规划。
第九条 厂办科研机构在保证完成本企业任务的前提下，可接受外单位委托的技术开发任务，面向社会开展技术咨询、技术服务。
第十条 企业应选派素质较好的科技人员从事科研、开发工作，并保持科研队伍的相对稳定。
企业要有计划地培训科技人员。
第十一条 厂办科研机构实行技术副厂长（或总程师）领导下的所长（主任）负责制。所长（主任）对机构内的人、财、物和奖惩有相对自主权。
厂办科研机构内部应建立岗位责任制及项目承包责任制。
第十二条 企业对厂办科研机构可实行科研承包责任制、目标管理责任制，或其它有效的管理形式，并对其进行定期考核。
第十三条 企业应将厂办科研机构的年度计划、工作总结及时上报主管部门，并抄报市科委。
第十四条 企业主管部门应将厂办科研机构的设置、条件和作用等纳入企业技术进步考核指标。
第十五条 厂办科研机构在财务上可实行厂内独立核算、有条件的单位可实行自主经营。
第十六条 企业根据科研项目的需要与财力的可能，应优先保证科研开发项目的经费。
经费主要来源：
（一）项目拨款或贷款；
（二）企业技术开发基金；
（三）企业的技术性收入。
第十七条 凡拨（贷）给厂办科研机构的经费，必须由企业财务单独记帐，专款专用，不准挪作它用。
第十八条 厂办科研机构购置仪器设备的费用，报经同级财政部门审批后，单价在五万元（含五万元）以下的，可一次性摊入成本；五万元以上的可分三至五年摊入成本。
第十九条 厂办科研机构的科研开发成果应用于生产的，可根据其经济效益和贡献大小，由企业或企业主管部门给予奖励。项目直接承担者所得奖金应不低于奖金总额的60％。
第二十条 厂办科研机构的技术性净收入，每年不超过三十万元的，全部留给企业；超过三十万元的，只征收超过部分的所得税。全部所得按4：3：3的比例，分别建立科技开发基金、集体福利基金和奖励基金。
第二十一条 县（市）、区生产性企业可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市科学技术委员会组织实施并解释。
第二十三条 本办法自一九九0年八月一日起施行。



1990年7月9日
交通部


交通部文件

交水发[2001]723号


关于进一步加强长江涉外旅游船运输市场管理的通知


长江航务管理局，重庆市交通委员会，湖北、江苏省交通厅，中国船级社，长江海事局，长江航运公安局：

为规范长江涉外旅游船运输市场，提高服务质量，为水上运输安全提供保障，根据《国务院办公厅关于进一步加强长江三峡涉外旅游船舶管理问题的通知》（国办发[1995]13号）精神，结合长江涉外旅游船运输市场出现的新情况、新问题，现就进一步加强长江涉外旅游船运输市场管理的有关问题通知如下：

一、长江涉外旅游船运输，是根据现阶段长江船舶总体技术状况、企业管理能力等生产力发展总体水平，针对特定服务对象提供的一种运输服务。未经我部或我部授权的机构批准，任何企业和船舶都不得经营长江干线涉外旅游船运输；未取得长江涉外旅游船经营资格的船舶，不得接受或承载以团队方式组织观光的外籍旅客。

有关地方交通主管部门要加强对非长江涉外旅游船的监督检查；长江海事局及有关海事管理机构发现非长江涉外旅游船承载外籍旅客团队旅游的，不得签证放行。

二、实施结构调整，提高长江涉外旅游船运输的整体质量和水平。根据目前长江旅游市场的供求状况和未来发展趋势，长江涉外旅游船运输管理的目标是：通过实施结构调整，控制公司和船舶数量增长，提高整体质量和水平。要鼓励公司合并、重组，严格控制新设公司；要鼓励新造船舶更新运力，严格控制普通客船改建为涉外旅游船。各有关交通主管部门要加强引导，采取措施贯彻落实上述管理目标。

三、加强对长江涉外旅游运输船舶的监督。长江涉外旅游运输船舶办理进出港口签证时，除应当向海事管理机构交验有关船舶安全证书外，还应当交验船舶营运证。自2002年1月1日起，对未按规定交验有效船舶营运证的长江涉外旅游船，海事管理机构不得为其办理进出港口签证，并将有关情况通知当地交通主管部门。各有关交通主管部门，要建立和完善运政执法系统，加强对长江涉外旅游船的监督检查。

四、建立安全管理体系，落实船长负责制，加强对船上服务人员的培训和管理。从事长江涉外旅游的船舶运输企业，要根据交海发[2001]383号文件的要求，建立安全管理体系，并按期通过主管机关的审核；要切实保证船长履行职责，外方驻船代表不得干预船长履行其职责。对于船舶管理与旅客服务管理分离的船舶，公司应当就船舶管理和旅客服务管理的具体分工、职责等，形成书面文件向有关交通主管部门和海事管理机构备案。各有关交通主管部门和海事管理机构，要将船长负责制的落实情况作为今后考核公司资质的一项重要指标。

长江涉外旅游船运输企业因为对外销售和管理的需要，聘请外方驻船代表的，应将外方人员的姓名、国籍、在华服务时间等向当地省级交通主管部门和海事管理机构备案。

有关交通主管部门、海事管理机构要按照各自职责，采取措施，提高船舶服务人员服务技能、安全意识和消防安全事故处置技能，要创造条件，制定计划，这部分人员逐步做到持证上岗。长江涉外旅游船运输企业要结合劳动用工制度改革，加强对船舶服务人员的培训，并保持这部分人员的相对稳定。

五、加强对长江涉外旅游船停航和复航的管理。获准从事长江涉外旅游船运输的船舶，因故停航3个月（含）以上的，应在事前或停航后的15日内将船名、预计复航时间等，分别向当地交通主管部门和海事管理机构报备，并由船舶营运证发证机关暂时收回船舶营运证。船舶复航前，应向相关海事管理机构申请安全检查，并持安全检查合格文件向当地交通主管部门申请复航。停航1年以上的船舶，其营运资格自动失效；需再投入营运的，应按规定的程序申请，重新取得经营资格。

六、加强规范长江涉外旅游船舶租赁的管理。经批准，具有长江涉外旅游船经营资格的企业，可光租或期租船舶经营长江涉外旅游船运输；但船舶所有人不具有长江涉外旅游船运输经营资格的，不得采取期租方式租赁经营。不具备长江涉外旅游船经营资格的其他任何单位和个人，不得以任何形式经营长江涉外旅游船运输。

七、加强长江涉外旅游船的治安管理和消防安全管理。长江航运公安局要强化对长江涉外旅游船的治安、消防等方面的管理。消防安全管理是该种运输的薄弱环节，有关海事管理机构和长江航运公安局要按照各自的职责依法加强管理。长江航运公安局要结合交通主管部门对涉外旅游船运输的年度审验，就涉外旅游船企业和船舶执行有关消防安全的法律、法规，健全和落实消防安全管理制度的情况进行核查，并出具书面评估意见。没有取得公安部门消防安全合格认可的，交通主管部门不得为其办理年度审验。

八、各级交通主管部门、海事管理机构、船检机构和公安消防管理机构，要在加强管理、严格执法的同时，转变职能，增强服务意识，提高服务质量和管理水平，对违反规定、徇私舞弊、玩忽职守、刁难管理对象的，要依法予以严肃处理并追究有关领导者的责任。


中华人民共和国交通部（章）

二○○一年十二月十二日