音像制品进口管理办法
文化部 海关总署
音像制品进口管理办法
（文化部、海关总署令第23号）
中华人民共和国文化部、中华人民共和国海关总署令第23号，现发布《音像制品进口管理办法》，自2002年6月1日起施行。
文化部部长 孙家正
海关总署署长 牟新生
二○○二年四月十七日
第一章 总 则
第一条 为了加强对音像制品进口的管理，促进国际文化交流，丰富人民群众的文化生活，根据《音像制品管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条 凡从外国进口音像制品成品和进口用于出版、信息网络传播及其他用途的音像制品，适用本办法。
第四条 文化部负责全国音像制品进口的监督管理工作，制定音像制品进口规划，审查进口音像制品内容，确定音像制品成品进口经营单位的总量、布局和结构。
县级以上地方人民政府文化行政部门依照本办法负责本行政区域内的进口音像制品的监督管理工作。
各级海关在其职责范围内负责音像制品进口的监督管理工作。
第五条 音像制品进口经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。
第六条 国家禁止进口有下列内容的音像制品：
(一)反对宪法确定的基本原则的；
(二)危害国家统一、主权和领土完整的；
(三)泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
(五)宣扬邪教、迷信的；
(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
第七条 国家对音像制品进口实行许可制度。
第二章 进口单位
第八条 音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营；未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务。
第九条 图书馆、音像资料馆、科研机构、学校等单位进口供研究、教学参考的音像制品成品，应当委托文化部指定的音像制品成品进口经营单位办理进口审批手续。
第十条 音像出版单位可以在批准的出版业务范围内从事进口音像制品的出版业务。
第三章 进口审查
第十一条 音像制品进口单位进口音像制品应当报文化部进行内容审查。
第十二条 文化部设立音像制品内容审查委员会，负责审查进口音像制品的内容。委员会下设办公室，负责进口音像制品内容审查的日常工作。
第十三条 进口音像制品成品，应当向文化部提出申请并报送以下文件和材料：
(一)进口录音(像)制品报审表；
(二)进口协议草案；
(三)节目样片、中外文歌词；
(四)内容审查所需的其他材料。
第十四条 进口用于出版的音像制品，应当向文化部提出申请并报送以下文件和材料：
(一)进口录音(像)制品报审表；
(二)版权贸易协议(中外文文本)草案，原始版权证明书，版权授权书和国家著作权认证机构的登记认证文件；
(三)节目样片；
(四)内容审查所需的其他材料。
第十五条 进口用于展览、展示的音像制品，由展览、展示活动主办单位提出申请，并将音像制品目录和样片报文化部进行内容审查。海关按暂时进口货物管理。
第十六条 进口用于信息网络传播的音像制品，参照本办法第十四条的规定办理。
第十七条 进口单位不得擅自更改报送文化部进行内容审查样片原有的名称和内容。
第十八条 文化部自收到进口音像制品申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。
批准文件内容不得更改，如需修改，应重新办理。批准文件一次报关使用有效，不得累计使用。
第四章 进口管理
第十九条 任何单位和个人不得出版、复制、批发、零售、出租、营业性放映和利用信息网络传播未经文化部批准进口的音像制品。
第二十条 任何单位和个人不得将供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品进行经营性复制、批发、零售、出租和营业性放映。
用于展览、展示的进口音像制品确需在境内销售、赠送的，在销售、赠送前，必须依照本办法的规定办理批准手续。
第二十一条 进口单位与外方签订的音像制品进口协议或者合同应当符合中国法律、法规的规定。
第二十二条 在经批准进口出版的音像制品版权授权期限内，不得进口该音像制品成品。
第二十三条 音像出版单位出版进口音像制品应当符合文化部批准文件要求，不得擅自变更节目名称和增删节目内容；出版进口音像制品必须在音像制品及其包装的明显位置标明文化部的进口批准文件的文号，要使用经批准的中文节目名称，外语节目应当在音像制品及封面包装上标明中外文名称。
第二十四条 出版进口音像制品使用的语言文字应当符合国家公布的语言文字规范。
第二十五条 进口单位应当在进口音像制品出版后30日内将样品报文化部备案。
经文化部批准进口的音像制品，自批准之日起一年内未出版发行的，进口单位应当报文化部备案并说明原因；决定终止进口的，文化部撤销其进口批准文号。
第二十六条 音像制品进口单位凭文化部进口音像制品批准文件到海关办理母带(母盘)或者音像制品成品的进口手续。
第二十七条 个人携带和邮寄用于非经营目的的音像制品进出境，适用海关的有关管理规定。
第二十八条 随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，不适用本办法， 海关凭进口单位提供的合同、发票等有效单证验放。
第五章 罚 则
第二十九条 未经批准，擅自从事音像制品成品进口经营活动的，或者擅自复制未经文化部批准进口的音像制品的，依照《音像制品管理条例》的有关规定给予处罚。
第三十条 有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
(一)出版、批发、零售、出租、放映和利用信息网络传播未经文化部批准进口的音像制品的；
(二)批发、零售、出租和营业性放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。
第三十一条 违反本办法，出版进口音像制品未标明文化部进口批准文件的文号的，由县级以上文化行政部门责令改正，给予警告，情节严重的，并责令停业整顿3个月至6个月或者由原发证机关吊销许可证。
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令改正，给予警告，可并处5000元以上10000元以下的罚款：
(一)出版进口音像制品使用语言文字不符合国家公布的语言文字规范的；
(二)进口单位未按照规定向文化部报送样品备案的；
(三)未出版发行或终止进口批准进口的音像制品，未向文化部备案并说明原因的。
第三十三条 音像出版单位出版和利用信息网络传播进口音像制品，违反文化部批准文件的要求，擅自变更节目名称或增删节目内容的，由文化部给予警告，并处10000元以上30000元以下的罚款。
擅自增删经审查批准进口的音像制品内容导致其含有本办法第六条规定禁止内容的，由县级以上文化行政部门给予警告，责令其停止出版、复制、批发和利用信息网络传播该音像制品，没收违法经营的音像制品和违法所得，停业整顿半年至一年；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反海关法及有关管理规定的，由海关依法处理。
第六章 附 则
第三十五条 从中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进口音像制品，参照本办法执行。
第三十六条 本办法由文化部负责解释。涉及海关业务的，由海关总署负责解释。
第三十七条 本办法自2002年6月1日起施行，1999年4月30日文化部、海关总署发布的《音像制品进口管理办法》同时废止。
陕西省经济技术开发区土地管理规定
陕西省人大常委会
陕西省经济技术开发区土地管理规定
陕西省人大常委会
第一条 根据国家有关法律、法规和《陕西省经济技术开发区条例》，制定本规定。
第二条 经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下称开发区）内的土地管理，适用本规定。
第三条 开发区管理委员会按照节约用地的原则，对开发区内的土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
第四条 开发区管理委员会代表本级人民政府负责开发区内国有土地使用权的出让。开发区土地管理部门或者本级人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行检查监督。
第五条 使用开发区内的土地必须遵守国家和本省的法律、法规，服从开发区建设总体规划，按照批准的用途使用，不得撂荒或擅自改变土地用途。
第六条 土地使用者依法取得的土地使用权，在使用年限内可以依法转让、出租或者抵押。
土地使用权出让、转让、出租或者抵押，地上建筑物和其他附着物随之出让、转让、出租或者抵押，但不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
第七条 开发区内土地使用权的出让，采取协议、招标、拍卖的方式进行。
第八条 出让土地使用权，由土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订土地使用权出让合同。土地使用权出让合同应当载明出让土地的用途、年限、出让金数额、双方的权利义务和违约责任。
第九条 土地使用者应自出让合同签订之日起十日内向出让方交付不少于出让金总额5－10％的定金，自出让合同签订之日起六十日内交付全部土地使用权出让金。逾期未支付出让金的，出让方有权解除合同，定金不予退还，并可请求赔偿损失。
出让方未按合同提供土地使用权的，应退回定金，土地使用者有权解除合同，请求赔偿损失。
第十条 土地使用者应自出让合同生效之日起六个月内开发建设。如不能按期开发建设的，应提前向开发区管理委员会申请批准延期；未经批准延期又不建设的，土地管理部门应收回土地使用权，注销土地使用证。
第十一条 转让、出租或者抵押土地使用权需交清全部出让金。转让土地使用权的，投入占总投资（不包括地价）20％以上的建设资金方可进行。
第十二条 土地使用权转让，原出让合同和有关登记文件中所规定的权利和义务随之转移。
土地使用权出租或者抵押期间，原出让合同和有关登记文件中所规定的土地使用者的权利或义务，由出租人或者抵押人负责履行。
第十三条 土地使用权转让、抵押或者出租须签订转让合同、抵押合同或者出租合同。
土地使用权转让合同、抵押合同和租赁合同，不得违反出让合同。
第十四条 通过转让取得的土地使用权的年限，为原出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
抵押年限和租赁年限不得超过原出让合同或者转让合同规定的土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
第十五条 土地使用权抵押合同或出租合同存续期间，土地使用权不得再次抵押或出租。
第十六条 土地使用权抵押人到期未能履行债务或在抵押合同期间解散破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同处分抵押物。
第十七条 因出让、转让土地使用权或处分抵押物获得土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使用权的过户登记，领取或者更换土地使用证。
第十八条 土地使用者需改变土地使用用途的，须征得出让方同意，经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，到土地管理部门办理登记。
第十九条 土地使用者转让土地使用权发生增值的，转让人应缴纳土地增值税。
第二十条 出让合同期满，开发区管理委员会无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物，注销土地使用证。
第二十一条 出让合同期满，土地使用者需要延长土地使用年限的，应在出让期满六个月前向开发区管理委员会提出申请，经批准后，续签土地使用权出让合同并重新支付出让金。
第二十二条 开发区内的土地纠纷和违法行为，由土地管理部门依据有关法律、法规的规定处理。
第二十三条 土地管理部门的工作人员应当严格依法办事。对于违反国家有关法律、法规和本规定，滥用职权，营私舞弊，侵害当事人合法权益的，应当根据情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。
1994年1月10日