新疆维吾尔自治区人民代表大会表议案和建议批评意见办理办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会表议案和建议批评意见办理办法
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
【颁布日期】2000/01/20
【实施日期】2000/01/20
【内容分类】人大工作
【发布文号】9--20号
【备 注】2000年1月20日自治区九届人大常委会第14次会议通过
【正 文】新疆维吾尔自治区人民代表大会表议案和建议批评意见办理办法
第一条为保障自治区人民代表大会依法行使提出议案和建议、批评、意见(以下分别简称代表议案，代表建议、批评、意见)的权利，做好代表议案和代表建议、批评、意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称代表议案，是指符合法定人数要求的自治区人民代表大会代表(以下简称代表)或者一个以上代表团在自治区人民代表大会会议期间规定的时间内，书面向自治区人民代表大会提出的属于自治区人民代表大会职权范围的议事原案。主要包括：
(一)制定、修订、废止地方性法规案；
(二)对自治区重大事项的决定、决议案，质询案；
(三)人事选举案；
(四)罢免案；
(五)特定问题调查案；
(六)符合本条第一款规定的其他议事原案。
第三条本办法所称代表建议、批评、意见，是指代表个人或者联名以书面形式，向自治区人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评、意见。
第四条代表依法提出议案和建议、批评、意见，是履行法律赋予的权利，代表人民管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。自治区各级国家机关和组织都应予以高度重视，切实尊重代表的权利，严肃认真地按规定时限办理代表议案和建议、批评、意见。
第五条在自治区人民代表大会举行会议时，代表或者代表团依照法律规定，可以在大会主席团规定的时间内提出代表议案。议案应由领衔代表和联名代表签名。代表团提出的议案，须由代表团全体代表三分之二以上的多数通过，并由领衔提出该议案的代表团团长签名。
议案应一事一案，要求明确，有案由、案据和解决问题的方案。
要求制定、修订、废止地方性法规的议案，应当有制定、修订、废止地方性法规案的说明及主要内容。
第六条对逾时提出的或联名不足法定代表人数或所提问题不属自治区人民代表大会职权范围内的议案，作为代表建议、批评、意见处理。
第七条代表或代表团提出的议案，经大会议案审查委员会根据本办法第二条、第五条的规定审查后，向大会主席团报告审查结果，由主席团决定是否立为议案和列入本次大会议程。大会秘书处设有选举工作机构时，人事选举案由其受理并向大会主席团报告。
主席团通过的议案审查结果报告，应当印发代表。
第八条经主席团决定立为议案并列入本次大会议程的代表议案，由议案领衔人向大会作关于该项议案的说明，并提供必要的资料。议案交各代表团审议后，由主席团决定提交大会全体会议表决，必要时可以作出相应的决议、决定；如在审议中遇到重大问题需进一步研究的，由主席团提请大会全体会议决定，可以授权自治区人大常委会审议决定，报自治区人民代表大会下一次会议备案，或者交由常委会提出报告提请自治区人民代表大会下一次会议审议。
代表议案在交付大会表决前，提案人书面要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
主席团决定立为议案但不列入本次大会议程的代表议案，由主席团交自治区人大常委会。
第九条主席团认为代表议案不符合本办法第二条、第五条规定的，按照建议、批评、意见处理。
第十条交常委会的代表议案，经常委会有关办事机构研究提出交办意见后，由主任会议决定，分别交自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院和常委会有关办事机构办理。自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院和常委会有关办事机构应当在收到议案后六个月内向常委会主任会议提出代表议案处理意见的报告。处理意见的报告须经自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院有关重要会议讨论通过，并由第一责任人签发。
第十一条 自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院和常委会有关办事机构关于代表议案处理意见的报告，由常委会主任会议审议后提请常委会会议审议通过，或者由常委会提请下一次自治区人民代表大会会议审议。
常委会会议在审议代表议案处理意见的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
常委会会议认为代表议案处理意见的报告不成熟的，由自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院和常委会有关办事机构进一步调查研究，重新提出处理意见。
经自治区人大常委会审议通过的代表议案处理意见的报告，印发下一次自治区人民代表大会会议。
第十二条代表在自治区人民代表大会会议期间提出的建议、批评、意见，由大会秘书处负责收集，交常委会有关办事机构提出意见，经常委会主任会议决定，于闭会后一个月内交自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院和有关组织、常委会有关办事机构办理。
代表提出建议、批评、意见，应一事一案，内容明确，涉及检举、揭发、控告的，应提供具体的事实和证据。
第十三条承办单位收到代表建议、批评、意见后，应在三个月内办结并答复代表。时间性较强的重要建议、批评、意见，应立即研究办理；涉及面广、不能在三个月内办理答复的，经交办机关同意，并向代表说明情况后，可以延长办结时间，但最长不得超过半年。
第十四条代表建议、批评、意见承办单位应健全办理工作制度，严格办理程序，实行集体研究、领导分管、部门负责和专人承办的责任制。在办理过程中可以通过走访、座谈或其他方式征求代表意见。对代表建议、批评、意见的答复应同时抄报自治区人大常委会代表工作机构和有关办事机构。自治区人民政府所属工作部门和下级人民政府答复代表的文件应同时抄报自治区人民政府办公厅。代表联名提出的建议、批评、意见应当答复联名的各位代表。
对不属于本承办单位职责范围的代表建议、批评、意见，承办单位应在收到后的五日内，向交办机关说明情况，经同意后退回，不得滞压或自行转办。
代表建议、批评、意见需由两个或两个以上承办单位共同办理的，由交办机关确定主办单位和会办单位，主办单位负责答复代表。
第十五条自治区人大常委会代表工作机构和有关办事机构，按照职责分工，对自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院和有关组织承办的代表议案和建议、批评、意见负责进行检查、督促；常委会可以组织组成人员和代表对办理情况进行视察。代表可以依法提出询问或质询。
第十六条代表对建议、批评、意见办理结果不满意，要求重新办理的，由自治区人大常委会代表工作机构责成有关承办单位重新办理并答复代表。
在下一次自治区人民代表大会召开前三个月，自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院、自治区人大常委会有关办事机构应向人大常委会报告代表建议、批评、意见办理情况，常委会审议后由代表工作机构汇总印发自治区人民代表大会下一次[KG2]会议。
第十七条自治区人大常委会、自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院对办理代表议案和建议、批评、意见工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励；对久拖不办、推卸责任、敷衍塞责的单位和个人予以批评教育；情节严重的，追究承办单位负责人和直接责任人的责任。
第十八条各州、市、县(市、区)人民代表大会对代表议案和建议、批评、意见的提出、审议和办理可参照本办法执行。
第十九条本办法自公布之日起施行。
新疆维吾尔自治区人大常委会
营口市职业技能开发管理暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市职业技能开发管理暂行办法
（1996年12月5日市人民政府发布营政发[1996]43号）
第一章 总 则
第一条 为有效地开发劳动者职业技术能力，不断提高劳动生产率，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》等国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内社会待业人员、已就业的劳动者、=从事职业技能开发工作的人员及各级各类职业技能开发实体（包括职业技术学校、就业训练中心、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构）。
第三条 市劳动行政部门是全市职业技能开发工作的主管部门，负责本办法的绩彻实施；市（县）、区劳动行政部门负责本辖区职业技能开发工作的综合管理。
第四条 本办法所称职业技能开发是指根据社会职业的需求和劳动者从业的意愿与条件，按照规定的职业技能标准，对劳动者进行的职业技术能力培训和鉴定（考核）。其内容主要包括：职业分类、职业技能标准、职业技能培训、职业技能鉴定（考核）、职业技能竞赛及劳动力择业指导等。
第二章 职业技能培训
第五条 职业技能培训是依据职业技能标准，对劳动者进行理论知识和实际操作技能的培训。
第六条 劳动者就业前必须在职业技能培训机构接受职业技能培训。专业技术工种和关键生产岗位的劳动者，必须接受系统的职业技能培训；职工转换岗位时，必须按岗位的技术标准要求接受培训，并经职业技能鉴定机构鉴定（考核）合格后，方可在新的岗位就业。
第七条 企业应认真履行对劳动者进行职业技能培训的职责，根据本单位生产发展和科技进步的需要，制定相应的职业技能培训规划、制度，并提供必要的培训经费。
第八条 有条件的单位可根据实际情况开办职业技能培训机构。开办职业技能培训机构须具备以下条件：
（一）有明确的办学宗旨、培训目标和学制，有与职业技能标准相适应的教学计划、教学大纲及教材；
（二）有与培训规模、培训目标、培训工种（专业）相适应办学场地、教学设备和生产实习设备；
（三）有符合培训目标要求的专兼职教师和教学管理人员；
（四）有严格的教学管理和财务管理制度；
（五）有开展教学活动的经费。
第九条 开办职业技能培训机构须按下列权限审批：
（一）市属以上单位开办以培训本单位或下属单位在职职工为对象、培训等级为初级的培训机构，由行业主管部门审批；培训等级为中、高级的培训机构，由市、省劳动行政部门审批；市（县）、区属以下单位开办培训等级为初级的培训机构，由市（县）、区劳动行政部门审批。由行业主管部门或市（县）、区劳动行政部门审批的，应报市劳动行政部门备案。
（二）面向社会公开招生的职业技能培训机构，由市劳动行政部门审批。
第十条 凡参加职业技能培训的人员，由劳动行政部门对其资格进行审查，合格后，方可参加相应等级的培训。
第十一条 申请开办职业培训按下列程序办理：
（一）市直单位直接向劳动行政部门提出书面申请，市（县）、区属单位向所在市（县）、区劳动行政部门提出书面申请；
（二）市劳动行政部门应对其办学条件进行审查，审查合格后，颁发《职业技术培训许可证》；
（三）持《职业技术培训许可证》到物价部门办理《收费许可证》；
（四）持《职业技术培训许可证》、《收费许可证》和广告审查机构批准文件到新闻单位刊发招生广告。
第十二条 凡以开发劳动者职业技能、增强劳动者就业能力为宗旨的培训广告，须按规定报市劳动行政部门予以审批，否则，新闻单位不予刊播。
第十三条 各用人单位要优先录用在职业技术学校和就业训练中心取得《毕（结）业证书》、《技术等级证书》的毕（结）业生。录用人员时，必须录用与所招工种（专业）相对应并持有《技术等级证书》或《岗位合格证书》的人员。
第十四条 各职业技能培训机构要采取多种形式加强对教师的培训，其师资队伍水平要与所承担的培训任务相适应。
第十五条 职业技能培训机构的教师实行资格考核制度，经考核合格的，由市劳动行政部门颁发《职业技能培训教师任职资格证书》，并持证上岗。
第十六条 对实行全员持证上岗并转入正常考工晋级的单位，实行技术等级津贴制度，其考工晋级所增加的等级津贴部分，劳动行政部门在下一年核定工资总额时给予适当增加。
第十七条 企业要按《中华人民共和国职业教育法》有关条款规定对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育，未按规定实施职业教育的，市、县级人民政府责令改正，拒不改正的，可收取企业应承担的职业教育经费，用于我地区职业教育。
第三章 职业技能鉴定（考核）
第十八条 职业技能鉴定（考核）是依据《国家职业技能标准》、《工人技术等级标准》、《技师、高级技师任职条件》，对劳动者技术水平和工作能力进行的评价与认定。
第十九条 职业技能鉴定（考核）的范围，包括国家或行业颁布的职业技能标准中的所有工种（专业）。其对象主要有下列人员：
（一）职业技术学校和就业训练中心的毕（结）业生；
（二）企业学徒期满的学徒工；
（三）各类职业技能培训班的毕（结）业生；
（四）从事技能性工作的军地两用人才；
（五）从事技能性劳动的劳改、劳教人员；
（六）企业在职工人有社会其他人员。
第二十条 职业技能鉴定（考核）在劳动行政部门指导监督下，由各类职业技能鉴定机构具体组织实施。
第二十一条 设立职业技能鉴定机构须具备下列条件：
（一）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的考核场地和设备；
（二）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的、符合国家标准的检测仪器；
（三）有称职的专职组织管理人员和专（兼）职考评员；
（四）有完善的鉴定和财务管理制度；
（五）有省或市劳动、物价部门发给的职业技能鉴定许可证和收费许可证。
第二十二条 设立职业技能鉴定机构按下列程序审批：
（一）申请部门或单位在征得行业主管部门同意后，向市劳动行政部门提交申请报告；
（二）市劳动行政部门对其所（站）场地、设备、鉴定考评员资格等进行审核；
（三）审核后报省劳动行政部门批准，由市劳动行政部门颁发《职业技能鉴定许可证》，确定其所鉴定的职种（专业）类别和等级，授予劳动部统一制式、省劳动厅统一制式、省劳动厅统一制作的职业技能鉴定所（站）标牌。
第二十三条 实行职业技能鉴定考评员资格认定制度。各行业主管部门，应根据《工人考核条例》和《职业技能鉴定规定》，向劳动行政部门推荐职业技能鉴定考评员，经劳动行政部门培训、考核，合格者由劳动行政部门颁发劳动部统一印制的《职业技能鉴定考廉政员资格证书》和胸卡，职业技能鉴定管理机构可根据需要对其予以聘任。
第二十四条 凡申请进行职业技能鉴定（考核），须交纳鉴定（考核）费。鉴定（考核）费专款专用，不许挪作他用。
第二十五条 职业技能鉴定（考核）费主要用于以下支出：
（一）鉴定场地、设备使用费；
（二）考评、考务人员考务费；
（三）检测设备购置、维修费；
（四）原材料、能源消耗费；
（五）证书、有格印刷费。
第四章 职业资格证书
第二十六条 职业资格证书是劳动者求职、应聘、上岗操作以及劳务输出的职业技能水平的凭证，录用到对口工种岗位的劳动者，用工单位可按其技能水平确定起点工资。个体劳动者申请开办技能性工作作业的，其职业资格证书是办理工商营业妨照的有效凭证。
第二十七条 职业技能鉴定（考核）合格者，按下列管理权限办理职业资格证书：
（一）各类职业技术学校和就业训练中心及职业技能培训机构的毕（结）业生，在学习期满后，由市劳动行政部门指定职业技能鉴定机构对其进行职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门颁发相应的《技术等级证书》；
（二）企业单位工人和社会各类人员，由市劳动行政部门批准的职业技能鉴定机构负责职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门核发相应的《技术等级证书》；技师、高级技师资格考评合格的，分别由市、省劳动行政部门颁发《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。
第二十八条 单位内部职工岗位规范考核，由工人技术考核机构自行组织，合格者由劳动行政部门核发《岗位合格证书》（特殊工种的，由有关部门核发）。
第二十九条 职业资格证书全国通用，是境外就业、劳务输出、法律公证、确定工资及其待遇的有效证件。未经市以上劳动行政部门验印核发的职业资格证书一律无效。
第三十条 《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》由劳动部统一印制；《岗位合格证书》由市劳动行政部门统一印制。
第三十一条 用人单位要把取得职业资格证书作为职工聘任上岗的必备条件和晋升工资及其他有关待遇的重要条件。凡无正当理由撤自不参加培训、鉴定（考核）的人员，不予定级和竞现工资等待遇。个体工商户、私营企业从业人员必须按照规定持证上岗，凡在规定期限内未参加职业技能培训与鉴定（考核）者，工商行政部门、劳动监察部门可依照有关规定予以处罚。
第三十二条 对从事技术性强、能用性广以及涉及生命财产安全和消费者利益的关键岗位、技术（特种行业）工种的劳动者寮行准入控制。具体实施办法由市劳动局负责制定。
第五章 职业技能竞赛
第三十三条 职业技能竞赛分市级技能竞赛和由行业主管理部门、企事业单位组织的技能竞赛。市级技能竞赛由市劳动行政部门会同经委、工会、共青团、妇联及有关行业主管部门统一组织；其他技能竞赛，由各有关行业、单位组织实施。
第三十四条 市级技能竞赛原则上每年举办1次，其他各类技能竞赛由举办单位自行安排。
第三十五条 对参加市级技能竞赛的优秀选手，由市政府授予予“营口市技术能手”的荣誉称号，并给予一定的物质奖励。
第六章 罚 则
第三十六条 对未经批准擅自开办或采取欺骗手段骗取批准开办的职业技能培训机构，由劳动行政部门责令其停办。
第三十七条 职业技能培训机构虽经批准开办，但不进行实际培训活动或中途停车自解散，给受训人员、委托培训单位造成经济损失的，应承担经济赔偿责作埋头苦干对其主要负责人追究行政责任。
第三十八条 对在职业技能培训、鉴定（考核）和职业技能竞赛中徇私舞弊、弄虚作假，造成不良影响的，要追究其行政责任。所发证书和竞赛成绩一律无效。
第三十九条 对干扰职业技能培训、鉴定（考核）、竞赛或侮辱、殴打职业技能培训机构教师和其他工作人员的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 对伪造、仿制和滥发职业资格证书的单位或个人按照有关规定予以处罚。
第七章 附 则
第四十一条 本办法由市劳动局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。