福建省厦门市财政局


厦门市财政局关于印发厦门市行政事业单位公务卡结算管理暂行办法的通知

厦财库〔2007〕15号


市直各行政事业单位、各区财政局、象屿保税区管委会计财局、火炬开发区管委会计财局：

根据《厦门市财政局、中国人民银行厦门市中心支行关于印发<厦门市行政事业单位开展公务卡结算方式改革试点工作的实施方案>的通知》规定，为规范行政事业单位公务卡结算管理，现将《厦门市行政事业单位公务卡结算管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。各单位在执行中有任何问题，请及时向市财政局反映。



二○○七年八月二十七日



厦门市行政事业单位公务卡结算管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范行政事业单位公务卡结算管理，根据《厦门市财政局、中国人民银行厦门市中心支行关于印发<厦门市行政事业单位开展公务卡结算方式改革试点工作的实施方案>的通知》，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市各级行政事业单位。

第三条 行政事业单位实行公务卡结算是财政管理和行政事业单位财务管理改革的重要内容，各级财政部门和各行政事业单位应各负其责。

财政部门负责所属行政事业单位公务卡的财务管理，组织行政事业单位公务卡结算方式改革的实施工作，协调解决公务卡结算方式改革中出现的有关问题，制定公务卡管理的有关制度。

行政事业单位的财务部门负责本单位公务卡的管理，选择本单位公务卡发卡银行，制定本单位公务卡管理办法。

第二章 公务卡的适用范围

第四条 公务卡,是指行政事业单位及其职工持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行卡。实行公务卡结算，就是行政事业单位和职工，在公务活动中使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内按照现行财务制度报销还款，公务支出信息纳入财政国库动态监控系统实行监控的结算方式。

第五条 公务卡分为单位公务卡（以下简称单位卡）和个人公务卡（以下简称个人卡）。

单位卡用于单位水电费、邮电费等委托代付项目支出，以及与个人卡的结算，不直接用于消费，不提取现金。单位卡的办卡单位为持卡人，对该卡负相应法律责任。单位卡的授信额度，由各单位根据业务需要，在发卡银行的透支上限之内与发卡银行商定后，报各级财政部门备案。各单位在确定授信额度时应注意防范信用风险，不得过度提高信用额度。

个人卡主要用于职工办理原使用现金结算的零星商品服务支出，以及办理原使用转账结算的5万元以下的小额商品服务支出。职工个人为个人卡的持卡人，对该卡负相应法律责任。个人卡的授信额度，在发卡银行的授信额度限额内由职工个人提出申请，发卡银行按银行卡管理要求核实。

第六条 实行国库集中支付的独立核算行政事业单位必须开设一张单位卡。其他单位可暂不办理单位卡。

行政事业单位职工除有涉密任务外，原则上均应按单位要求办理公务卡。

第三章 公务卡的办理

第七条 在满足单位财务管理要求的基础上，行政事业单位及其职工可以在市财政局认定的公务卡发卡银行中，自主选择公务卡发卡银行，办理新的公务卡或指定该行发行的贷记卡作为个人卡。

第八条 行政事业单位可在不违背关于公务卡有关规定的前提下，与发卡银行协商签订代理服务协议，明确公务卡结算的个性化服务需求。

第九条 单位卡的开立和变更按现行行政事业单位存款账户进行管理，按“单位申请，财政审批，人行核定，签订协议，银行办理”的程序办理。

第十条 新办理的个人卡应选用银联标准的人民币贷记卡。个人卡实行实名制，按照“职工申请，单位确认，银行办理，财政备案”的流程办理。为保证个人银行卡市场的稳定，避免社会资源浪费，职工可以根据自愿的原则，指定现有的贷记卡作为个人卡使用，也可以申请新开立银联标准的贷记卡作为个人卡。

职工选择办理公务卡，必须满足单位财务管理的要求。

第十一条 各单位应在公务卡（含单位卡和个人卡）办理或变更后3个工作日内，将本单位的公务卡的持卡人、身份证号码、卡号、发卡银行、授信额度、所属单位等基本情况，通过公务卡信息系统报同级财政部门备案。

第四章 公务卡的使用和管理

第十二条 单位卡办理银行委托代付业务的，单位财务部门凭单位卡扣款信息在当月内从单位账户（含零余额账户和银行存款户，下同）划入单位卡，在规定期限内透支利息可以按银行活期存款利息计付，并从单位公用经费列支。如超过约定还款期，所产生的罚息由单位负责偿还。单位再根据过错情况，追究相关人员的经济责任。

第十三条 单位日常发生的公务支出，原则上由经办的职工通过个人卡支付。

第十四条 实行公务卡结算后，各单位原则上不再办理现金借款。如一些公务活动只能采用现金结算、支付金额超过个人卡授信额度，或因出差到外地等原因报销时间可能会超过约定还款日期等特殊情况，职工可以提出借款申请，经批准后，从单位账户将资金划入职工的个人卡，或相应的储蓄卡。

支付金额超过个人卡授信额度的，只能借用可能超出个人卡授信额度部分的款项。

第十五条 单位卡由本单位出纳保管，不得外借。保管人发生变动，必须按规定办理交接手续，及时更换密码。如单位卡遗失，应及时按发卡银行要求办理挂失或注销手续。

第五章 公务卡结算的财务管理

第十六条 实行公务卡结算不改变行政事业单位现有财务管理制度与报销审批的基本流程。

第十七条 个人卡结算报销的流程。

1、持卡人凭发票、POS消费凭条等单据，按财务报销程序报批。

2、财务人员在查询核对公务卡信息库中的卡号、金额、刷卡时间等与公务卡支出凭条和发票一致时，予以办理报销手续。

在其他要素一致的情况下，如定额发票与POS消费凭条出现10元以下的尾款不一致时，财务人员可以按POS消费凭条的金额予以办理报销。

任何单位和个人不得查询个人卡中属于个人消费的任何信息。

3、出纳人员凭经过审批的报销单据，从单位账户将报销资金划入个人储蓄卡（也可根据报销人员要求将资金划入个人卡）。

对报销业务量较多的单位，经同级财政部门核准，可以与发卡银行协商，通过POS机，从单位卡将报销资金划入个人储蓄卡（或个人卡），并在免息期内，根据单位卡转账透支情况，从单位账户将资金划入单位卡。

4、财务人员根据经审批的报销单据登记入账。

5、因个别商业服务网点无法使用银行卡结算，或因公务卡损坏等原因无法使用公务卡刷卡消费的，需作出说明。

第十八条 因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，并按单位财务部门规定办理相关手续。

第十九条 个人退付单位的款项，可以通过现金退付，也可以通过个人银行卡将需退付的款项划入单位财务指定的账户。使用POS机划账的单位，必须通过转账还款。

第二十条 单位卡结算的报销与原委托代付款项的报销流程一致。

单位财务部门必须建立健全单位卡结算明细账，逐笔记载单位卡收付情况。单位卡与发卡银行每月的对账由单位会计人员负责。

第六章 附则

第二十一条 公务卡的使用和管理纳入年度财务审计范围，并作为评定预算单位会计基础工作的重要内容。

第二十二条 行政事业单位、发卡银行、持卡人相应的权利、义务关系遵照《银行卡管理办法》以及本办法等相关规定执行。

第二十三条 本办法由厦门市财政局负责解释。

第二十四条 本办法自2007年10月1日起执行。



辽宁省人民委员会


辽宁省义务建勤养护公路和修建地方道路实施办法
辽宁省人民委员会


(2000年9月6日发布的辽宁省人民政府令第118号将本文废止)


第一条 根据国务院《关于改进民工建勤养护公路和修建地方道路》的指示，并结合我省具体情况，为继续发扬我国人民修桥补路的优良传统，切实贯彻依靠群众，节约民力，管好、养好和修建地方道路的方针，特制定本实施办法。
第二条 凡在国、省、县、乡道路（以下简称道路）两侧十五公里以内居住，具有劳动能力的年满十八岁至四十五岁的男性农民和年满十八岁至四十岁的女性农民都有建勤义务。
其义务建勤工日规定为：每年每个劳动力不超过五个工作日。但有下列情形者，应免除其建勤义务：
1、经县市人民委员会批准的村级党、政机关、人民团体不脱离生产的主要干部和遭受自然灾害（如水、旱、风、霜等）的灾区农民；
2、三等乙级以上的革命残废军人和二等以上的残废民工以及复员军人复员未满一年者；
3、在动员义务建勤时，因病和妇女怀孕及生育后不能参加劳动者。
第三条 凡在道路两侧十五公里以内的农村和城镇的汽车、兽力车（包括兽力）都有建勤义务。
其义务建勤工日规定为：
1、汽车每年每辆二个工作日；
2、兽力车（兽力）每年每辆（匹）以二个工作日为原则，修建地方道路备料任务大，需工多的地区，至多不得超过四个工作日。
但有下列情形者，应免除其建勤义务：
1、凡党、政机关、人民团体、学校和国家事业部门以及国营、地方国营、公私合营企业的各种汽车和兽力车；
2、乘客汽车（卡车除外）和四轮乘客马车等；
3、在动员义务建勤时，兽力因病和母畜产驹前后，不能驮运拖曳车辆者；
4、灾区车辆（兽力）经市县人民委员会批准者。
第四条 凡义务建勤期间所需工具由民工自带，特殊工具（如压路机、抽水机等）由交通部门筹措。
第五条 义务建勤的工作范围规定如下：
1、经常维修保养路基、路面，守护桥梁涵洞等；
2、修建地方道路和整修路基、路面以及对构造物的一般修补；
3、养修道路所需材料的采运工作；
4、道路树的栽植、抚育和保护工作；
5、雨季道路防汛和临时抢险工作；
6、其他简易养修道路工作。
第六条 凡动员义务建勤时，应本着爱惜民力防止浪费的原则，除紧急抢修外，必须利用农隙和密切结合生产。
第七条 各市县人民委员会在必要时，应以市县为单位，统一调剂劳力和车（兽）力；对灾区义务建勤，必须动员又确需补贴时，须报请省交通厅批准。
第八条 义务建勤的出工方法：
1、农业生产合作社，以社为单位指派一定的人员和运输工具，代表全社完成规定的建勤工作日；
2、利用换工、分工互助等调剂劳力和车辆（兽力）的办法，做到负担合理，一律不许征收代金。
第九条 为有计划地使用义务建勤，各市县交通部门必须根据养修道路的需要，和可能动员的建勤力量，经过精确计算，做出全面使用规划和具体用工计划，报市县人民委员会批准，下达有关区镇执行，并抄送省交通厅备查。
第十条 义务建勤的组织动员，由市、县、区（镇）、乡（村）各级人民委员会负责，业务和技术管理由各级交通管理机构负责。
在季节整修公路和修建地方道路以及备料时，根据需要，可吸收有关部门参加，组织临时性修路（备料）委员会，负责具体领导。
已经修过的道路应合理地分村划段，因地制宜地采取远修近养或包修包养的方式进行养护，大力巩固和扩展养路组织。
第十一条 各级人民委员会对义务建勤工的使用，应加强领导，广泛深入地进行宣传教育，以提高群众的爱国主义思想，明确参加养修道路是应尽的光荣义务；加强技术指导，做到用工少收效大，逐步提高道路质量；加强安全教育，以免发生伤亡事故，确保人畜安全。
第十二条 各市县在修养道路时应根据具体情况合理规定工率定额（包括车辆兽力）；领导开展劳动竞赛并做好奖评工作，对有显著成绩者应予表扬和奖励（奖励办法另定之），以发挥群众的积极性和创造性。
第十三条 民工建勤因工伤亡时，按中华人民共和国内务部、劳动部五四年联合通知《关于经济建设民工伤亡抚恤问题的暂行规定》处理；车辆及牲畜因出工遭受损毁或伤亡者，应酌情予以补偿，所需经费应报省交通厅批准。
第十四条 本办法如有未尽事宜须呈请省人民委员会修正。
第十五条 本办法自公布之日起实行，同时作废一九五五年（55）交字第613号颁发的《辽宁省公路建勤民工、民车使用办法》。



1956年2月3日