山西省财政厅


财政支农周转金使用管理办法
山西省财政厅



第一条 财政支农周转金是国家财政运用财政信用形式支援农业生产和农村经济发展的有偿资金，是财政支农资金的重要组成部分。为了进一步强化财政支农周转金管理，完善财政支农资金的有偿滚动机制，提高资金使用效益，促进农村经济持续、稳定、协调发展，特制定本办法。
第二条 财政支农周转金统一由各级财政部门的农业财务管理机构安排发放、回收与管理；委托主管部门管理的财政支农周转金由主管部门安排、发放和回收。
第三条 财政支农周转金来源渠道
（一）当年预算内安排和上年结转的各项财政支农资金中有偿使用部分；
（二）各级财政用机动财办安排的各项支农资金中作为有偿周转的部分；
（三）农垦企业亏损退库和上交利润转作财政支农周转金部分；
（四）各级财政对所属农口事业单位开展多种经营和有偿服务所取得的收入，采取以收抵支而减下来的事业费拨款转作财政支农周转金部分；
（五）财政支农周转金占用费收入转作财政支农周转金基金的部分；
（六）其他用于支农的有偿资金。
第四条 财政支农周转金使用原则
（一）体现国家产业政策，符合当地农村经济和农业生产发展总体规划的原则；
（二）自力更生为主、国家支援为辅的原则；
（三）因地制宜，发挥优势的原则；
（四）集中资金、重点投放，促进形成一定规模商品生产能力的原则；
（五）讲求实效、培养财源，经济效益、生态效益和社会效益并重的原则。
第五条 财政支农周转扶持对象
财政支农周转金扶持对象是实行独立经济核算的农村合作经济组织、乡（镇）村集体企业、其他农村合作经济组织、国营农业（包括农业、农垦、畜牧、水产、下同）、农机、水利、气象等企业、事业单位。
第六条 财政支农周转金使用范围
（一）种植业、养殖业。
种植业：包括粮食作物、经济作物、苗木、经济林木、蔬菜等的种植，以及为种植而进行的耕地开发、土地改良、地膜覆盖、温室建设以及农业机械设备购置等。
养殖业：包括大牲畜、家禽家畜、水产养殖和其他养殖业，以及机械化养殖设施购置等。
（二）农业新技术的推广和应用。
主要包括粮食、经济作物栽培新技术、种子更新及农用新技术的推广；牲畜、家禽、鱼类等的新品种繁有：各级农口技术推广站所进行的农业、农机、畜牧、林业、水利等的试验、推广，以及为此而进行的必要的设备、仪器购置等。
（三）农业社会化服务体系建设。
主要包括为农民提供产前、产中、产后全过程服务的项目建设，以及技贸工农一体化、产供销一条龙的系列化综合服务项目。
（四）农付产品加工业和利用当地其他资源的工付业。包括以农副产品为原料进行的深加工项目，以及利用当地自然淘汰开展的工副业项目。
第七条 财政支农周转金使用期限
依据不同的产业确定为：
（一）种植业、养殖业：扶持期限一般为至三年。对于新种植的经济林木以及生产周期长、收益低，社会效益较好的项目，可适当放宽到四至五年。
（二）农业新技术的推广和应用项目扶持期限一般为一至三年。
（三）农业生产的产前、产中、产后服务项目，扶持期限一般为一至三年。
（四）农副产品加工业和利用当地其他自然资源的工副业项目：对于技术改造、设备更新的扶持期限，一般为一至二年；对于新建的加工项目，一般为二至四年。
第八条 凡申请借用财政支农周转金的单位，必须如实填制“财政支农周转金项目申请卡”，实行“一项一卡”，随申请报告一并报同级财政部门审定。
第九条 凡财政支农周转金扶持的项目，均要按照省财政厅颂发的“财政支农资金项目目标及档案管理暂规定”要求，实行项目管理：必须在深入实地调查和对项目进行可行笥评估论证的基础上立项扶持；项目建设过程中，实行定期与不定期的追踪反馈，强化项目资金的检查与监督；

项目完工后，要进行严格的检查验收，建立经济效益档案，以确保资金的合理有效使用。
第十条 借用财政支农周转金必须按规定签订周转金借款合同，明确各方责任；实行担保制度，确保周转金的到期回收。
第十一条 财政支农周转金按财政体制和财务关系的划分，实行分级管理。谁发放，谁回收，谁借款，谁归还。
第十二条 各级财政部门要以提高资金使用效益为中心，进一步强化财政支农周转金管理，要积极采取各种行之有效措施，包括经济的、行政的和法律的手段，促进周转金的回收工作。对回收率高、回收额大的部门、单位，可给予适当奖励。
第十三条 凡不按期足额归还财政支农周转金或尚没还完旧借款的单位，一律不再借用新的财政支农周转金。
第十四条 凡借用财政支农周转金的单位，必须按规定交纳资金占用费，对延期归还借款的，应收取延期占用费。
第十五条 占用费按月计算
期内占用费率如下：
（一）种植业项目1．8‰；
（二）养殖业及饲料加工项目2．1‰；
（三）农业新技术推广应用项目1．8‰；
（四）农业生产的产前、产中、产后服务项目2．7‰；
（五）农副产品加工业项目3．3‰──3．9‰。其中：借款期为一年（含一年）以下的为3．3‰；借款期一年以上的为3．9‰。
（六）其他工副业项目4．2‰──4．8‰。其中：借款期为一年（含一年）以下的为4．2‰；借款期一年以上的为4．8‰。
经批准办理了延期归还合同的，逾期占用费率为7．2‰；到期无故不还的，逾期占用费率为9‰。
第十六条 各级财政部门必须建立还款保证金制度，以确保项目资金的到期回收。凡直接借用财政支农周转金的单位，不论什么项目，均要按月交纳借款总额3‰的还款保证金，实行“按月计算，年初预交”的办法。凡已按期足额归还惜款的，保证金全额退还借款单位，否则，不予退? 梗刹普棵湃钭胫茏鸹稹? 第十七条 财政部门上下级之间的承借承还周转金，其资金占用费率一律按1．5‰执行。各级财政部门在具体投放项目时，应按不同产业项目的占用费率执行；财政部门委托主管部门或主管部门转借同级财政部门的财政支农周转金，其占用费率可依据不同的产业下调0．3个千分点。在
具体投放项目时，仍执行上述规定的占费率，不得上浮。
第十八条 资金占用费的结算办法：凡当年借用当年归还的，实引“借款预收”，即在办理借款时一次交清资金占用费；凡借款跨年度归还的，实行“预交一年，年费年清”，即在办理借款时，先预交一年的资金占用费，以后各年到期还款时，连同本年将本年的占用费一次结清，年茺
内无到期周转金的，应结清本年的占用费。
第十九条 各级财政部门和农口各主管部门可以从战用费收入（含利息收入，下同）和下浮的占用费收入中开支用于支农周转金的业务费用，因各地、各部门收取的占用费数额多少不一，省不宜控制支出比例，但各地、各部门要从紧节约，并严格按开支范围使用，剩余部门应全部转入
周转金基金，继续用于扶持发展农业生产和农业事业。业务费应主要用于管理过程中购置、印刷必需的凭证、帐册、报表以及宣传资料；组织项目调查、评估、考核的经费开支；购置必要的办公设备和交通工具；支付临时聘用人员的工资；周转金专业会议和培训经费，以及适量的周转金回
收奖励开支等。
第二十条 当年预算内安排和上年结围的支农资金中转作有偿资金部分，财政部门第一次拨付时，财政部门农财机构应先作预算内帐务处理，待拨付下级财政或主管部门时，在作预算内帐务处理的同时，作预算外周转金帐务处理，记入“财政支农周转金基金”；列入本级财政预算直接
拨付同级主管部门的支农周转金部分，财政部门农财机构作预算外周转金帐务处理，记入“财政支农周转金基金”。回收后作预算外支农资金管理。对上级财政以预算指标下达的分成周转金，预算纳入哪一级，哪一级按指标数列入“本级周转金基金”。
第二十一条 各级财政部门和有关主管部门对财政支农周转金必须单独设帐、单独核算，建立健全严格的会计核算制度。年终编报决算的同时，下级财政部门要向上级财政部门、主管部门要向同级财政部门报送财政支农周转金报表和使用情况的书面报告。
第二十二条 各级财政部门的农业财务管理机构和有关主管部门必须在有关银行开设财政支农周转金专户。
第二十三条 各级财政部门和有关主管部门必须加强对财政支农周转金使用的监督检查，对于不按合同规定使用的行为，应予以严肃处理。构成犯罪的，应移交司法机关，依法追究其刑事法律责任。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施，过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。



1992年6月10日
山西省太原市人大常委会


太原市体育经营活动管理办法（修正）


　　　　　　关于修改《太原市体育经营活动管理办法》的决定
　　（２００５年１０月２７日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
　　２００５年１２月２日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《太原市体育经营活动管理办法》作如下修改：
　　一、第十一条修改为：“从事专业技术性强、危险性大以及社会影响大的体育项目经营活动的，应当经县级以上体育行政部门批准，领取体育经营许可证。
　　除前款规定以外的体育经营活动，应当在活动开办５日前报告县级以上体育行政部门。”
　　二、第十二条修改为：“在体育经营活动中从事教练、培训、辅导、咨询、体质测定、体育康复、救护等工作的人员，应当依法取得体育专业人员资格证。
　　获得教练员技术等级职称或者社会体育指导技术等级证书，从事相应体育项目经营活动的，可以直接领取体育专业人员资格证。”
　　三、第十三条修改为：“从事体育竞赛、表演等临时性体育经营活动的，应当经县级以上体育行政部门批准。”
　　四、删除第二十一条。
　　五、第三十条修改为“在体育经营活动中从事渲染暴力、封建迷信、赌博、色情和其他危害消费者身心健康活动的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。《太原市体育经营活动管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

　　　　　　　　太原市体育经营活动管理办法（修正）
　　（１９９６年８月３０日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
　　１９９６年１２月３日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准
　　根据２００５年１２月２日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的２００５年１０月２７日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《太原市人民代表大会常务委员会关于修改〈太原市体育经营活动管理办法〉的决定》修正）

　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强对体育经营活动的管理，发展体育产业，促进体育事业的繁荣和发展，根据《中华人民共和国体育法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称体育经营活动，系指以营利为目的，以体育活动为内容和手段，以商品形式进入流通领域的体育活动。包括：
　　（一）营业性体育场所；
　　（二）营业性体育竞赛、表演；
　　（三）营业性体育健身和体育娱乐活动；
　　（四）营业性体育培训、体育咨询和体育中介服务；
　　（五）体育商业赞助活动；
　　（六）利用体育比赛或者使用体育组织名义、体育专用标志等进行的经营活动；
　　（七）其他体育经营活动。
　　第三条　凡在本市行政区域内从事体育经营活动者均应当遵守本办法。
　　第四条　体育经营活动的管理遵循统一规划，放开搞活，扶持引导的方针。
　　第五条　政府应当鼓励和支持本行政区内外的企事业单位、社会团体和个人，依法在本市举办各类体育经营活动。
　　　　　　　　　　　第二章　管理机构
　　第六条　体育行政部门是体育经营活动的主管部门。
　　第七条　体育行政部门可以在本部门确定一个专管机构，依法加强监督管理。
　　第八条　体育行政部门管理体育经营活动的职责是：
　　（一）宣传和执行体育经营活动的法律、法规；
　　（二）建立健全管理制度，制定体育经营活动开办条件和标准；
　　（三）按照管理权限，办理体育经营活动的审批和发证手续；
　　（四）培训体育经营管理人员和体育专业人员；
　　（五）检查监督体育经营活动，依法查处违法行为。
　　第九条　公安、工商、税务、物价、卫生、规划等行政管理部门，依照各自的职责管理体育经营活动。
　　第十条　体育经营活动管理人员执行公务时，必须持有行政执法检查证件，无证检查的，经营者有权拒绝。
　　　　　　　　　　　第三章　审批管理
　　第十一条　从事专业技术性强、危险性大以及社会影响大的体育项目经营活动的，应当经县级以上体育行政部门批准，领取体育经营许可证。
　　除前款规定以外的体育经营活动，应当在活动开办５日前报告县级以上体育行政部门。”
　　第十二条　在体育经营活动中从事教练、培训、辅导、咨询、体质测定、体育康复、救护等工作的人员，应当依法取得体育专业人员资格证。
　　获得教练员技术等级职称或者社会体育指导技术等级证书，从事相应体育项目经营活动的，可以直接领取体育专业人员资格证。
　　第十三条　从事体育竞赛、表演等临时性体育经营活动的，应当经县级以上体育行政部门批准。
　　第十四条　向体育行政部门申请从事体育经营活动，应当具备与经营项目相适应的下列条件：
　　（一）有合格的场所；
　　（二）有符合标准的设施、设备和器材；
　　（三）有取得合格证书的体育专业人员；
　　（四）有经营活动实施方案；
　　（五）其他法律、法规规定应当具备的条件。
　　第十五条　经营者向体育行政部门申请从事体育经营活动时，应当持有下列材料：
　　（一）申请报告书；
　　（二）经营活动实施方案；
　　（三）经营场所和设施、设备、器材情况的说明；
　　（四）有关合同或协议书副本；
　　（五）法律法规规定应当先行办理的证件。
　　第十六条　对经营者举办体育经营活动的申请，体育行政部门应当及时审查，报送材料不符合要求的，应当通知申请人补报。报送材料齐全的，应当在二十日内，作出是否批准的答复。不予批准的，应当书面说明理由。
　　第十七条　经营射击项目，使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药，应当先报请公安部门审查批准。经营者举办大型体育竞赛或表演时，应当遵守《太原市大型群众活动治安管理规定》。
　　　　　　　　　　　第四章　经营管理
　　第十八条　经营者必须恪守诚实信用原则，保证服务质量，不得弄虚作假欺骗体育消费者。
　　第十九条　经营者应当依照核准的经营范围和内容经营，不得擅自变更。需要变更的，应当报原审批部门批准。
　　第二十条　在体育经营活动中，严禁渲染暴力、严禁色情淫秽、封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或者变相赌博。
　　第二十一条　体育经营许可证件不得涂改、买卖、转让。
　　第二十二条　经营性体育活动场所，不得接纳无许可证件或者无批准手续的经营性体育竞赛或者表演活动。
　　第二十三条　经营射击、航空、武术、散打、拳击、攀岩、跨越、热气球等特殊体育项目，必须有相应的安全措施，确保人身安全。
　　第二十四条　公益性的群众体育健身活动场所和设施，未经批准不得用于经营活动。
　　第二十五条　经营者不得聘用未取得体育专业合格证件的人员从事技术培训、指（辅）导、救护等专业工作。
　　第二十六条　体育经营活动使用的体育设施、设备和器材，应当保持完好，确保正常使用和安全。
　　第二十七条　经营者应当自觉接受体育行政部门和其他有关部门的检查监督，不得阻挠、抗拒行政执法人员执行公务。
　　　　　　　　　　　　第五章　罚则
　　第二十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门依据情节轻重，给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣或者吊销体育经营许可证的处罚。以上处罚也可并处，罚款额２００元以上３０００元以下。
　　（一）未经体育行政部门批准或者未取得体育经营许可证，擅自经营的；
　　（二）擅自改变体育行政部门批准的经营范围和项目的；
　　（三）涂改、买卖、转让体育经营许可证的；
　　（四）使用不符合规定标准的器材、设备和设施的；
　　（五）不实施安全保障措施，存在严重事故隐患的；
　　（六）未经批准，将公益性群众体育健身活动场所和设施用于经营活动的；
　　（七）弄虚作假，欺骗体育消费者的；
　　（八）聘用无专业合格证人员的；
　　（九）接纳无批准手续的经营者使用体育场所进行体育经营活动的。
　　第二十九条　在体育经营活动中从事渲染暴力、封建迷信、赌博、色情和其他危害消费者身心健康活动的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　体育经营活动违反其他法律、法规的行为，由有关行政管理部门依法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十一条　体育行政部门和体育经营活动管理机构的管理人员，在执行公务时，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在机关或者上级机关给予行政处分；给经营者造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十三条　本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
　　第三十四条　本办法自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。