上海市人民政府


上海市暂住人口管理规定
上海市政府



第一条 为了加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡外省市来沪人员在本市暂住三日以上及本市市民在本市区与县之间和县与县之间来往暂住三日以上的，必须办理暂住登记。
暂住人员年龄在十六周岁以上（含十六周岁），暂住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《暂住证》。
第三条 下列外省市来沪从事经营活动的人员在本市暂住三日以上的，须办量寄住登记：
（一）在外省市驻沪办事机构和外省市在沪开办的企业事业单位中工作的人员；
（二）从事建筑、安装、运输业务的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业和手工劳动等第三产业的人员；
（四）农场或农村聘用的民工；
（五）接受中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业聘用的职工；
（六）从事其他各项经营活动的人员；
（七）随本条（一）至（六）项规定的人员来本市的家属、子女。
寄住人员年龄在十六周岁以上（含十六周岁），居住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《寄住证》；随带家属的，须向居住地公安派出所申领《寄住户口簿》。
第四条 申领《暂住证》的暂住人员须交一寸正面免冠照片两张；申领《寄住证》的寄住人员须交一寸正面免冠照片三张。
公安派出所发给的《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》，可收取工本费。
第五条 申报暂（寄）住登记的人员，必须持有效的合法证件，向居住地公安派出所或指定的单位办理：
（一）暂住在街道里弄、乡（镇）的居民家中的，须由本人或户主持居民身份证、工作证或其他有效的合法证件，在到达居住地次日起三日内向居住地公安派出所或居民委员会、村民委员会的治安保卫委员会申报登记；
（二）留宿在私房出租户的，出租人必须及时向所在地公安派出所申报登记；
（三）留宿在机关、企业事业单位、农场、驻沪部队的，由所在单位的人事或保卫部门协助公安派出所查验有关证件，负责登记造册，并定期向所在地公安派出所报告；
（四）留宿在旅馆或招待所的，由旅馆或招待所指定人员查验证件，办理住宿登记，并定期向所在地公安派出所报告，其中留宿在个体户旅馆的，业主应在二十四小时内将住宿登记簿送所在地公安派出所查验；
（五）劳改或劳教的人员因保外就医、请假回沪暂住的，须由本人持劳改或劳教场所的证明，在到达居住地的二十四小时之内，向居住地公安派出所申报登记；
（六）外来集体寄住人员，凭本市批准机关的证明或招标、聘请单位的证明，向单位所在地的公安派出所申报集体寄住登记。
第六条 暂（寄）住人员在本市变更住址时，应向原登记机关注销暂（寄）住登记，然后到新暂（寄）住地公安派出所申报暂（寄）住登记。《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》可继续使用。
暂（寄）住人员离开本市时，应缴销《暂住证》或《寄住户口簿》、《寄住证》。
暂（寄）住人员死亡时，其居住地公安派出所应注销其暂（寄）住登记，并通知死者常住户口所在地公安派出所。
第七条 登记集体寄住户口的单位，集体寄住人员在二十人以上的，应建立群众性治保组织，做好安全防范工作。并向居住地公安派出所备案。
第八条 外省市来本市从事经营活动的寄住人员应按人缴纳城市建设费。城市建设费由居住地公安派出所在办理寄住登记时征收。
征收城市建设费的具体办法按本市有关规定执行。
第九条 公安机关可聘用专职或兼职的户口协管员。
户口协管员协助公安机关对暂（寄）住人口进行登记、管理及征收城市建设费的工作。
第十条 机关、社会团体、企业事业单位、驻沪部队应协助公安机关做好对居住在本单位、本地区的暂（寄）住人口的登记、管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府要督促、检查、支持公安派出所做好本地区暂（寄）住人口的登记、管理工作；居民委员会、村民委员会要协助公
安派出所做好暂（寄）住人口登记的宣传教育工作。
第十一条 寄住人员必须在办理好寄住户口登记手续后，方可向本市工商行政管理、银行等有关部门和单位申领营业执照、办理银行帐号等手续。未办理寄住户口登记手续的，不得从事各种经营活动。
第十二条 《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》是暂（寄）住人员在本市合法暂（寄）住的证明，暂（寄）住人员可凭《暂住证》、《寄住证》在本市办理参加社会保险、提取汇款或邮件、投宿旅店、寄售物品等事务。
《暂住证》、《寄住证》须随身携带，以备公安机关查验。如有遗失，须及时向原发证机关申请补发新证。
第十三条 登记寄住户口的单位和个人，可凭《寄住户口簿》向粮食部门和副食品供应部门按规定办理粮食和副食品供应手续。
第十四条 留宿暂（寄）住人员的单位和个人，发现暂（寄）住人员有违法犯罪可疑行为的，应主动向公安派出所或保卫部门报告。
第十五条 凡违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以警告、罚款的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
（一）暂（寄）住人员不按规定申报暂（寄）住户口，经通知拒不改正的；
（二）留宿暂（寄）住人员的单位和个人，不按规定办理住宿登记的；
（三）对留宿的暂（寄）住人员违法犯罪行为知情不报的；
（四）伪造、变造、涂改《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》的；
（五）假报暂（寄）住户口，冒用他人暂（寄）住证件，出租、出借《暂住证》、《寄住证》的；
（六）寄住人员经通知拒不缴纳城市建设费的。
第十六条 本规定由市公安局负责解释并组织实施。
第十七条 本规定自一九八八年七月一日起施行。原一九八四年十一月二十八日上海市人民政府批准的《上海市外来寄住户口管理试行办法》同时废止，过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1988年6月17日
国家食品药品监督管理局


关于防治非典所需医疗器械监管具体事项的通知

国食药监械[2003]63号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

　　近日，河北省、北京市等药品监督管理局请示关于落实防治非典型肺炎所需医疗器械监督管理的一些具体事项。经研究，现通知如下：

　　一、各省、自治区、直辖市药品监督管理局应按照“程序不减少、给予加快，标准不降低、帮助提高”的原则，加快审批防治非典所需医疗器械。同时，要督促检测机构加快检测，尽快上市。对检测周期较长的医疗器械，可以边检测边履行注册审批程序，但产品的主要性能指标和安全性指标，必须在批准注册前完成检测。

　　二、医用一次性防护服、医用防护口罩和医用手术口罩，已明确划为第二类医疗器械(国食药监械〔2003〕57号)，各地应按二类监督管理到位。

　　三、按照国家标准化管理委员会《关于发布〈医用一次性防护服技术要求〉等4项国家标准的通知》（国标委农轻〔2003〕31号）和国家食品药品监管局《关于贯彻〈医用一次性防护服技术要求〉等3项国家标准的通知》（国食药监械〔2003〕33号）规定，医用一次性防护服和医用防护口罩从2003年4月29日起执行《医用一次性防护服技术要求》（GB 19082-2003）和《医用防护口罩技术要求》（GB 19083-2003）强制性国家标准。为保障此类用品的供应，在防治非典期间可以按照全国防治非典型肺炎指挥部后勤保障组《关于防治非典期间执行医用一次性防护服和医用防护口罩国家标准有关问题的紧急通知》（后勤保障〔2003〕1号）附件“应急检验及判定规则”进行检验。医用防护帽、医用防护眼罩等其它防治非典用产品，也应当严格按照《医疗器械监督管理条例》及有关规定进行管理。

　　四、普通脱脂纱布口罩按照国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局《关于加强对普通脱脂纱布口罩、医用防护口罩产品监管有关问题的通知》（国质检监联函〔2003〕319号）规定，不作为医疗器械管理。凡原已作为医疗器械注册、且不能达到医用防护口罩或其他医用要求的脱脂纱布口罩，要认真清理，并尽快向同级质量技术监督部门移交或通报，同时报我局医疗器械司。

　　五、某个产品是否属于医疗器械，请各省、自治区、直辖市药品监督管理局根据医疗器械定义判定，并将有关情况及时报国家食品药品监督管理局备案。凡是标称“医用”的产品，应作为医疗器械管理。现行国家或行业标准没有涵盖的防护用品，例如活性炭口罩、含药口罩、纳米口罩，企业标识执行医用防护口罩标准或其他医用要求的，按照医疗器械管理。企业没有标识达到医用防护口罩标准或其他医用要求的，不作为医疗器械管理。

　　六、国家食品药品监督管理局《关于进一步落实防治非典型肺炎所需医疗器械监督管理具体事项的通知》（国食药监办〔2003〕26号）第八条中的“产品”，是指纳入药品监督管理部门监管职责的“医疗器械”。

　　七、国食药监办〔2003〕26号文中所说的可经快速审批通道审批的医疗器械，是指目前防治非典急需，且市场供应短缺的医疗器械。

　　八、国食药监办〔2003〕26号文中第一条“经快速审批通道而获批准注册的医疗器械，须在批准后规定时间内完成临床试验”是指注册部门根据产品安全性和疫情急需程度等具体情况，可以先予以注册；同时，要求申请人在产品上市后，在规定时间内补做临床试验。

　　九、根据国食药监械〔2003〕33号文件的规定，医疗器械生产企业2003年4月29日前按原注册标准合法生产的医用一次性防护服、医用防护口罩，可以继续销售至2003年6月14日。

　　十、国家食品药品监督管理局等7部委局《关于开展防护服口罩消毒剂产品专项联合执法检查的紧急通知》（国食药监电〔2003〕3号）第2条中“以上标准不涵盖但已作为医疗器械注册的同类产品，按相关规定一并列入检查范围”，“同类产品”是指采用其他材料或结构，如纳米材料、活性炭、含有药物等，企业承诺达到医用要求的医用防护服、医用口罩等产品；“相关规定”是指注册产品标准、即将制定的行业标准和有关医疗器械规定。

　　请各省、自治区、直辖市药品监督管理局确定防治非典期间医疗器械监督工作联系人，保证24小时通讯畅通，并于2003年5月28日前将联系人的姓名、电话和手机号码传真到我局医疗器械司，传真电话：（010）88363234。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月二十一日