辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市招商引资优惠政策若干规定


　　　　　　　　　　葫芦市人民政府令

　　　　　　　　　　　　第97号

　　《葫芦岛市招商引资优惠政策若干规定》（试行）业经2006年7月10日葫芦岛市人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　 市长　 孙兆林
　　　　　　　　　　　　二○○六年七月十七日









　　　　　　　　葫芦岛市招商引资优惠政策若干规定（试行）

　　第一条　为鼓励外来投资，促进本地经济发展，根据国家和省法律、法规及规章等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称外来投资企业，是指本市行政区域以外的自然人、法人或者其他组织来本市创办的符合国家产业政策及相关法律规定的独资、合资、合作的企业。
　　第三条　本规定适用于经营期10年（含10年）以上、用于固定资产投资1000万元（含1000万元）人民币以上项目(不含房地产开发或饮食服务业，下同)。
　　第四条　新建生产加工型或投资改造我市国有工业企业达到投资密度（单位固定资产投资≥50万元/亩，下同）的项目建设用地，应缴纳的土地出让金除上缴国家和省部分外，地方政府土地纯收益部分，由同级财政予以全额奖励；其它非生产加工型项目，达到投资密度项目的建设用地，由同级财政予以80%奖励。
　 第五条　新建生产加工型外商投资企业，自盈利之日起，企业所得税享受国家“免二减三”(第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税)政策。期满后的3年内按缴纳的企业所得税地方政府分成部分，由同级财政予以全额奖励；其它非生产加工型项目，期满后的3年内按缴纳的企业所得税地方政府分成部分，由同级财政予以50%奖励。
　　第六条　新建生产加工型外商（指国外及港、澳、台）投资企业，自生产经营之日起，前2年按缴纳的增值税地方政府分成部分，由同级财政予以全额奖励，后3年由同级财政予以50%奖励。
　　第七条　新建域外（指国内其他省市）投资企业，自盈利之日起，前2年按缴纳企业所得税地方政府分成部分，由同级财政予以全额奖励，后3年按缴纳企业所得税地方政府分成部分，由同级财政予以50%奖励。
　　第八条　新建域外投资企业，自生产经营之日起，3年内按缴纳的增值税地方政府分成部分，由同级财政予以50%奖励。
　　第九条　外来投资兴办的产品出口企业，在依照第五条或第七条规定享受奖励期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业工业总产值70%以上的，缴纳企业所得税地方政府分成部分，由同级财政予以50%奖励。
　　第十条　外来投资兴办的高新技术企业，在依照第五条或第七条规定享受奖励期满后仍为高新技术企业的，缴纳企业所得税地方政府分成部分，延长3年由同级财政予以50%奖励。
　　第十一条　外来资金用于改造我市原有工业企业，从改造年度起，对以后年度税收环比增量部分依照第五条或第七条、第六条或第八条规定对外来投资企业实行奖励。
　　第十二条 对外来投资企业奖励资金由地方财政从受益部分中支付，主要用于企业的基础设施建设或新产品研发。
　　第十三条　对市 “三点一线” （葫芦岛经济开发区、曹庄工业园区、万家—高岭工业园区）、葫芦岛高新技术产业园区、八家子经济技术开发区及杨家杖子经济技术开发区等重点发展区域内的外来投资企业，依法免收涉企的市级行政事业性收费；其它企业的涉企市级行政事业性收费，均按底线征收。
　　第十四条　投资较重大的外来投资企业，坚持更加从优的原则。
　　第十五条　符合国家振兴东北老工业基地政策的外来投资企业，均享受国家和省有关优惠。
　　第十六条　本规定执行中的具体问题由葫芦岛市对外开放办公室负责解释。
　　第十七条　本规定自2006年8月1日起施行。以前市政府及有关部门制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。


院内私设电网致人死亡应定何罪

李崇军

案情:
2002年11月，被告人杨贵根发现小偷从窗户进入自己卧室，偷走现金700元。为防止小偷再次入室行窃，便决定采取防盗措施。2002年月12月5日，杨贵根将房间内一个灯头上的火线接到卧室窗户的铁条栏杆上，该栏杆共有铁条六根，五竖一横，通电后即形成电网。安装电网后，杨外出时即会开通电网，锁上房门，并且将大院的门也锁上，自信一般人不能进入院内，接触不到电网，因而既未设置任何危险标志，也没有与任何人讲述过安装电网之事。
2003年5月的一天，杨贵根妻子外出时只是将院门掩上，忘记锁上院门。下午3时许，邻居杨新苟9岁的儿子杨小宝与其弟杨舒等三人，见杨贵根家的院门未锁，便推开院门进入院内玩乒乓球。突然，乒乓球从窗户飞进杨贵根的卧室，杨小宝爬上窗户，欲捡球，双手一碰到窗户上的铁栏杆就触电，当即身亡。
后经检测，杨贵根家窗户上的六根铁栏杆均带有220伏电压。
分歧：
本案在审理过程中，对杨贵根为防盗窃私设电网，致人死亡的行为应如何定性，有两种不同意见。
一种意见认为，被告人杨贵根的行为构成以私设电网的危险方法危害公共安全罪。其理由是，被告人杨贵根出于防盗目的，在自己卧室窗户上安装电网，既未设置任何警示标志，也未与任何人说起此事，周围人群对此均不知情。因而其所私设的电网对周围不特定多人都存在潜在的威胁，其犯罪所侵犯的客体是不特定多人的生命和健康安全，并且造成邻居杨某的儿子触电身亡的严重后果，其行为已构成危害公共安全罪。
另一种意见认为，杨贵根的行为构成过失杀人罪。
评析：
笔者同意第二种意见。其理由如下：
对本案被告人杨贵根的行为究竟是定过失杀人罪，还是应定以私设电网的危险方法危害公共安全罪，关键一点就是看他私设电网是危害特定多人还是不危害特定多人的人身和财产的安全。如是前者，应定过失杀人罪；如是后者，则应定以私设电网的危险方法危害公共安全罪。
本案的案情表明，被告人杨贵根出于防盗目的，将房内的电灯上的一根火线接在其卧室窗户的铁栏杆上，形成电网，然后锁住院门离去。被告人私设电网是在其家院内住房的窗户上，其外有砖墙围住的大院，而不是在公共场所，这种电网一般只会对破门或翻墙入院的人构成威胁，还不足以危害到社会上不特定多数人的安全。被告人具有一般安全用电的常识，他知道电灯上的电压是220伏，能够预见到在卧室窗户铁栏杆上设置电网有可能造成他人触电伤亡的后果，但他以为院子有砖墙，院门又上了锁，轻信一般人不会接触到所设置的电网，因而没有设置任何危险标志，也未告诉任何人。正是由于他主观上有这种过于自信的过失，才导致他人触电身亡的严重后果。综上，对被告人杨贵根的行为应定过失杀人罪。


(作者单位：江西省吉水县人民法院）