国家统计局


关于《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》试行情况和下一步工作安排的通知




各省、自治区建设厅，直辖市建委、江苏、山东省建管局，国务院有关部门建设司、解放军总后营房部、国资委管理的有关企业：

　　为落实国务院关于做好国民经济运行状况分析的要求，及时掌握建设领域经济运行分析所必需的基本数据，建立正常有序的工作制度，经国家统计局同意，我部建立了《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》（以下简称“快速调查制度”），自2004年7月起试行一年。最近，经商国家统计局决定，继续执行“快速调查制度”2年。为进一步做好此项工作，现将一年来的试行情况及下一步工作要求通知如下：

　　一、“快速调查制度”试行情况

　　“快速调查制度”试行一年来，总体情况良好，对正确分析建设领域经济运行态势和科学决策提供了数据支持。2004年10月，我部印发了《关于布置<建筑业企业主要指标月度快速调查制度（试行)>有关工作的通知》，组织省级建设行政主管部门、中央有关部门和中央企业（以下简称“各单位”）集中学习“快速调查制度”，落实任务，明确要求。各地区、各单位积极行动，迅速组织本地区（或单位）学习“快速调查制度”，布置工作任务。广大基层企业及时、准确做好日常填报工作，推动了建筑业快速调查工作的开展。

　　“快速调查制度” 实行由企业直接从网上填报报表方式。2004年11月第一次上报，全国企业报送率达到78％，去年全国有22个省（区、市）和15个中央单位的报送率保持在80％左右，这些地区和单位是：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆、信息产业部综合规划司、民航总局机场司、中国建筑工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路工程总公司、中国铁路通信信号集团公司、中国土木工程集团公司、中国路桥（集团）总公司、中国葛洲坝水电工程集团有限公司、中国石油化工集团公司、中国化学工程总公司、中国核工业建设集团公司、中国冶金建设集团公司、中国有色矿业建设集团、中国地质工程集团公司。今年以来全国有8个省市和11个中央单位的报送率保持在80％左右，这些地区和单位是：天津、河北、浙江、安徽、广西、海南、贵州、新疆、中国建筑工程总公司、中国铁路通信信号集团公司、交通部水运司、中国葛洲坝水电工程集团有限公司、中国港湾建设（集团）总公司、中国石油化工集团公司、中国化学工程总公司、中国冶金建设集团、中国中煤能源集团公司、中国兵器工业集团、中国机械装备集团公司。希望以上单位再接再厉继续做好“快速调查制度”的上报工作。

　　快速调查工作虽取得了初步成效，但也有个别地区及单位对此项工作重视不够，没有将工作任务落到实处，有些地区和单位工作松懈致使报送率下降，甚至有的地区或单位的企业均没有上报报表，影响了对掌握建设领域经济运行分析所必需数据的完整性。希望这些地区和单位提高认识，加强领导，采取切实措施，做好组织落实和报表督报工作。

　　二、下一步工作要求

　　（一）组织与实施：“快速调查制度”由我部综合财务司统一组织实施，具体工作委托中国建筑业协会统计专业委员会负责。

　　省级建设行政主管部门、各有关部门（或中央单位）负责组织实施本地区内或所管理的特级、一级建筑企业的快速调查工作，并负责督报与数据审核事宜。

　　依照统计法有关规定，“快速调查制度”是国家统计调查的重要组成部分。各单位必须认真贯彻执行，组织落实好建筑业企业的调查与报表填报工作，确保按时上报报表。如有拒报，应责成主管部门直接对有关人员追究失职责任。

　　（二）调查原则及内容：快速调查表中各项指标的含义、计算方法及核算原则均按国家统计局现行规定执行，切实做到“不重不漏”。快速调查表主要调查建筑企业生产经营的主要经济指标，包括企业概况、生产情况和财务状况等。

　　（三）调查范围：全国具有特级和一级资质等级的城乡各种经济类型的建筑业企业。以具有特级、一级资质的法人单位为填报对象。集团公司下如有多个特级、一级资质的法人单位，各个特级、一级资质的法人单位均为统计对象，应分别填报快速调查表。

　　特级、一级资质的集团公司如本部有经营实体，应填报“快速调查”表中的建施101表和建施快01表；如无经营实体，只需一次性填报“快速调查”表中的建施101表。

　　主项资质为不分等级的公路交通工程、水上交通管制、城市轨道交通工程、特种专业工程的专业承包企业不填报快速调查表。

　　（四）报送时间：根据我部经济分析工作需要，在国家统计局批准实行“快速调查制度”的有效期内。将报表的报送时间调整为月后22日前（遇节假日不顺延）。

　　（五）报送要求：“快速调查制度”实行统一的统计分类标准编码，各建筑业企业及有关部门必须严格执行。表中“企业利润总额”和“工程结算利润”两项指标的关系调整为并列关系。报表中的其他事项和报表的组织实施工作仍按建综[2004]181号和建综统函[2004]105号文件的规定执行。“快速调查表”的填报均由企业在网上直接完成。企业可直接登录建设部网站（网址：http：//www.cin.gov.cn）点击“建筑业企业主要指标月度快速调查网上申报系统”录入数据，也可通过建设部网站点击中国建筑业协会统计专业委员会的网页录入数据。新增加的企业可从各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门或中央管理部门处免费获得上网密码。

　　（六）其他有关问题：如各单位对“快速调查制度”的指标设计有个性化要求，应在保证完成“快速调查”任务的前提下，与当地统计部门共同协商解决。

　　为保护企业商业秘密，报送系统对特级、一级企业（含上市公司）所填报数据，均进行了安全技术处理。企业除自身数据外，相互之间不能横向查阅。各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门及中央单位可查阅所管理企业的数据。

　　报表执行中如有问题，请及时联系。

　　联系人：建设部综合财务司统计处　　程　飞

　　电　话：010—58933265，58934523；传真：58933303

　　中国建筑业协会统计专业委员会　　陆　健、徐建华

　　电　话：010—58933771、58934428。

　　附件：1．建筑业企业主要指标月度快速调查制度

　　　　　2．国家统计局关于对城市建设主要指标月度快速调查制度和建筑业企业主要指标月度快速调查制度审批意见的函（国统函[2005]138号）

　　　　　3．《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》（试行）上报情况汇总表（略）

　　　　　4．本地区（单位）上报情况汇总表（略）



　

　　附件2

国家统计局关于对
城市建设主要指标月度快速调查制度和建筑业企业
主要指标月度快速调查制度审批意见的函

国统函[2005]138号

建设部：

　　你部《关于请核批＜城市建设主要指标月度快速调查制度＞的函》（建综函[2005]188号）和《关于请核批＜建筑业企业主要指标月度快速调查制度＞的函》（建综函[2005]189号）收悉。经审核，现函复如下：

　　一、由于《城市建设主要指标月度快速调查制度》与现行国家统计调查制度存在重复，根据《部门统计调查项目管理暂行办法》，我局不同意开展此项调查。

　　二、同意执行建筑业企业主要指标月度快速调查制度。有效期2年。超过有效期需继续执行或在有效期当中进行重大修订时，须重新办理审批手续。

　　在实施时，请将正式文件及调查方案报我局统计设计管理司5份，并将调查所取得的有关资料及时提供我局投资司。

中华人民共和国国家统计局
二○○五年七月十三日



云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告第40号



现公布《曲靖市建设工程勘察设计和城乡规划设计招投标管理实施细则》，自2009年8月1日起施行。



二00九年六月十二日



曲靖市建设工程勘察设计和城乡规划设计招投标管理实施细则



第一条 为规范建设工程勘察设计和城乡规划设计招标投标管理工作，维护市场公平竞争，保护招标人、投标人的合法权益，提高设计水平，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等七部委2003年第2号令）、《曲靖市建设工程招标投标管理办法》，结合曲靖实际制定本实施细则。

第二条 各级建设、规划、水务、交通行政主管部门负责本行业勘察设计、规划设计招标管理工作。

第三条 凡在曲靖市行政区域内的政府性投资项目、使用国际组织或外国政府贷款、资金援助的项目，以及大型基础设施、公用事业等关系社会公共安全、公共利益项目的工程勘察设计（含方案设计）、城乡规划设计必须按照本实施细则实行招标。

第四条 勘察设计和城乡规划设计招标根据建设项目的具体情况可分别采用下列两种方式：

（一）公开招标：通过建设工程信息网或报刊、广播、电视等其他有效途径发布招标公告；设计合同估算总价在50万元以上的方案设计、规划设计及工程勘察设计项目原则上采用公开招标方式。若项目的技术性、专业性强，受自然因素限制或法律法规规定不宜公开招标的，报经县级以上人民政府批准，可实行邀请招标。

（二）邀请招标：招标人有针对性、有选择性地向资质等级和行业范围符合招标要求的3个以上设计单位发出招标邀请书。设计合同估算总价在20万元以上至50万元以下的项目原则上实行邀请招标。

设计合同估算总价20万元以下的项目，可以采用方案竞选或竞争发包方式确定中标人。

第五条 按照本细则规定必须实行城乡规划与建设工程方案设计招标的建设项目，市规划局应当于审批建设用地、核发建设用地规划许可证时在规划设计要点中明确规定。

必须实行方案设计招标而不进行招标的建设项目，市规划局有权不予受理方案设计审查。

依法进行勘察设计及城乡规划设计招标的项目必须签订廉政合同，招标应接受行政监察部门的监督。

第六条 进行规划设计或建筑方案设计招标的，招标人编制的规划设计或建筑方案设计招标文件，应当符合城乡规划要求和该建设项目建设用地规划许可证的规定。

第七条 城乡规划设计招标工作按照以下程序进行:

（一）发布招标公告；

（二）拟定招标文件；

（三）招标单位召开发标会，发出招标文件，组织现场踏勘；

（四）招标单位在规定时间内接受投标文件；

（五）市规划局和相关单位审查投标文件，确认有效投标文件；

（六）招标人组织评标委员会，召开评标会，确定中标方案；

（七）中标单位完善方案设计；

（八）方案设计文件送市规划局审查。

第八条 工程勘察设计招标工作按照以下程序进行：

（一）发布招标公告；

（二）对投标申请人进行资格审查；

（三）招标人或代理公司拟定招标文件并进行招标文件的备案审查；

（四）招标单位召开发标会，发出招标文件，组织现场踏勘；

（五）招标单位在规定时间内接受投标文件；

（六）招标人和相关单位审查投标文件，确认有效投标文件；

（七）组成评标委员会，召开评标会；

（八）推荐1名至3名中标候选人（邀请招标的推荐1名至2名中标候选人）；

（九）方案设计招标的应将建筑方案设计文件送市规划局报市规划委员会审查确定中标方案。

第九条 勘察设计招标文件应当包括下列内容：

（一）建设项目的基本情况，包括建设项目、基地情况等；

（二）建设项目的城乡规划控制要求，包括规划设计要点、项目自身的技术要求、环境景观要求、分期建设要求等；

（三）成果要求，包括文本、说明、经济技术指标、图纸、电子文件、模型等的数量、深度、规格；

（四）其他要求，包括招标起止期限、阶段进度、提交成果及评标日期，未中标单位补偿的金额标准等。

第十条 勘察设计及规划设计投标文件有下列情况之一者，投标文件作废:

（一）未经密封；

（二）内容不全或字迹模糊、辨认不清；

（三）不符合建设用地规划许可证要求，或违反国家有关法律法规规定；

（四）逾期送达。

第十一条 勘察设计评标委员会应当遵守下列规定：

（一）评标委员会人数为5人以上的单数，人员组成应包括招标人以及建筑、规划、结构、经济、设备等专业的技术专家（在开标前30分钟由招标人从专家库中随机抽取，或经主管部门批准招标人可以从设计类资深专家中直接确定），技术专家所占比例不得低于评标委员会组成人员总数的2/3。

（二）与招标人有利害关系人员不得参加评标委员会。

第十二条 勘察设计及规划设计评标应当采用综合评估法，对投标人勘察设计方案的经济、技术、功能和特色，以及投标人的业绩、信誉和设计人员的技术能力进行综合评定，综合评价设计方案优劣，择优确定中标方案。

第十三条 勘察设计及城乡规划设计评标会的基本程序：

（一）招标单位介绍招标情况；

（二）投标单位按顺序介绍投标方案，介绍顺序在会前抽签确定；

（三）评委对投标方案进行评议打分或评委进行无记名投票；

（四）统计并公布投票结果或得分；

（五）起草并宣读评审决议，确定中标方案。

第十四条 公共投资工程原则上确定得分排名第一的作为中标人（建筑方案招标或竞选需报市规划委员会审定），定标后中标单位应当按照评标会议的评审意见修改完善中标方案。

第十五条 方案设计中标单位原则上应当承担下阶段设计，招标单位另选设计单位的，必须征得中标单位同意，并按规定付给中标单位方案设计费。若招标人只要求中标人承担方案设计阶段设计，应在招标文件中明示。

第十六条 勘察设计和规划设计方案招标或方案竞选应按国家有关规定，对得分位列前3名而未中标的单位给予一定的经济补偿费，每家补偿费最高不超过5万元，补偿费的标准应在招标文件中明示。

第十七条 勘察设计、建筑方案设计招标和竞选应当严格执行《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等七部委2003年第2号令）、《云南省建设厅转发住房和城乡建设部关于印发〈建筑工程方案设计招标投标管理办法〉的通知》（云建设〔2008〕288号）、《云南省建设厅关于印发〈云南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目勘察设计招标投标实施细则〉的通知》（云建设〔2004〕373号）等相关文件规定。

第十八条 水务、交通行业勘察设计招标执行行业规定的，报经县级以上人民政府备案。

第十九条 工程监理、造价咨询等技术服务类招标，其公开招标和邀请招标的限额标准参照勘察设计招标的限额执行。

第二十条 本细则由曲靖市人民政府负责解释。

第二十一条 本细则自2009年8月1日起施行。