广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府依法行政责任制考评办法
深圳市人民政府




为搞好深圳市依法行政责任制考评工作，根据深圳市人民政府《关于建立依法行政责任制若干意见》（深府〔1997〕281号），制定本办法。
一、考评范围
实行依法行政责任制，具有行政管理职能的各局、委、办。
二、考评依据及计分原则
考评以《关于建立依法行政责任制若干意见》（深府〔1997〕281号）确定的依法行政责任制标准和要求为依据，逐项设定考核内容。
考评采取计分制。计分以总分100分为标准，分解确定大项和小项分值。计分采取倒扣分制，各项规定任务部分或全部未达到标准要求的，扣除规定分值的部分或全部。
根据计分结果，总分85分以上的，为优秀；总分75分至84分的，为达标；总分60分至74分的，为基本达标；总分不及60分的，为未达标。
三、考评组织实施
考评工作由市依法行政责任制工作领导小组统一领导，由市法制局牵头，会同市政府办公厅和市监察局具体组织实施。
考评采取日常检查与年终考核相结合的方法。日常检查计分，其结果作为年终考评的参考依据。
四、考评内容
（一）行政执法主体合法，得分值15分
1、具体行政行为以合法的执法主体的名义作出的，分值5分。以不合法执法主体名义（如以其部门内设机构的名义）作出具体行政行为的，扣除全部分值5分；
2、委托执法，依法办理委托手续的，分值5分。委托手续不完善的，扣除分值3分。未依法办理委托手续的，扣除全部分值5分；
3、本部门执法人员经过上岗培训，申领了市政府颁发的《行政执法证》，具有执法资格的，分值5分。未申领《行政执法证》的，扣除全部分值5分。
（二）行政行为合法、适当的，得分值31分
1、本部门执法依据、执法职责明确的，分值5分。执法依据不明确、执法职责不清楚的，扣除全部分值5分；
2、本部门制定的规范性文件，程序、内容合法的，分值3分。有程序或内容违法的，扣除全部分值3分；
3、本部门制定的规范性文件，按照《深圳市规范性文件备案规定》的要求，及时上报备案的，分值3分。未按规定进行备案的，扣除全部分值3分；
4、本部门负责组织实施的法律、法规、规章，制定了具体的配套措施或办事程序的，分值3分。需要制定而未制定的，扣除全部分值3分；
5、对本部门负责组织实施的新颁布的法律、法规、规章，及时组织宣传和贯彻的，分值3分。未及时组织宣传和贯彻的，扣除全部分值3分；
6、对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行的，未有放弃、推诿或拒绝的，分值3分。有放弃、推诿甚至拒绝履行的，视件数的多少，扣除总分值3分的部分或全部，件数超过本部门全年具体行政行为总件数10％（包括10％），扣除全部分值3分；
7、作出审批、许可、收费、检查、处罚以及采取强制措施，有现行有效的法律、法规、规章作依据的，分值3分。没有合法依据的，扣除全部分值3分；
8、具体行政行为属职权范围内的，分值4分。超越职权的，扣除全部分值4分；
9、具体行政行为公平、公正的，分值4分。具体行政行为显失公平的，视情节，扣除总分值4分的部分或全部。
（三）行政行为符合法律、法规、规章规定的程序的，得分值29分
1、公开了本部门的办事制度和执法程序的，分值4分。未予公开的，扣除全部分值4分；
2、执法人员持证上岗，出示证件执法的，分值5分。有不持证上岗或不出示证件执法的，视人次多少，扣除总分值5分的部分或全部，人次数量超过本部门总人数10％的（包括10％），扣除全部分值5分；
3、具体行政行为具备了法定形式的，分值4分。不具备法定形式的，视件数多少，扣除总分值4分的部分或全部；
4、具体行政行为在法律、法规、规章规定的期限内作出的，分值4分。未在法定期限内作出的，扣除总分值4分的部分或全部；
5、作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿、充分的，分值5分。事实不清、证据不全的，扣除总分值5分的部分或全部；
6、拟作出听证范围内处罚决定，告知当事人有要求举行听证的权利的，分值3分。应告知而未告知的，扣除全部分值3分；
7、作出具体行政行为时，依法告知了当事人有申请复议和提起诉讼的权利的，分值4分。没有告知当事人申请复议和诉讼权利的，扣除全部分值4分。
（四）依法行政各项制度完善，监督制约机制健全的，得分值25分
1、单位领导带头学习依法行政的有关法律知识，并定期组织本单位人员进行法律培训的，分值3分。未做到的，扣除全部分值3分；
2、确定一名领导主管本部门法制工作，并有专门的法制机构或法制工作人员负责本部门法制工作的，分值2分。没有做到的，扣除全部分值2分；
3、建立了本部门行政执法责任制度的，分值5分。没有建立行政执法责任制度的，扣除全部分值5分；
4、根据行政执法责任，建立了本部门依法行政情况和行政执法公务人员岗位职责履行情况考评制度的，分值3分。没有建立的，扣除全部分值3分；
5、及时接受和处理群众投诉，及时答复投诉人的，分值3分。未及时接受、处理投诉并答复投诉人的，视件数的多少，扣除总分值3分的部分或全部。件数超过本部门全年受理总数10％的（包括10％），扣除全部分值3分；
6、有健全的复议机构，办理复议案件合法、公正的，分值3分。没有做到的，扣除全部分值3分；
7、建立了本部门错案追究制度的，分值6分。未建立的，扣除全部分值6分。



1998年11月30日
中国政府 伊拉克共和国政府


中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府一九九四至一九九六年文化合作执行计划


（签订日期１９９４年４月２３日）
　　中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府，根据一九五九年四月四日在巴格达签署的文化合作协定，为加强两国之间的文化关系，同意签署一九九四、一九九五、一九九六年文化合作执行计划，条文如下：

　　　　　　　　　　　　　　　一、教育

　　第一条　在本计划期内，双方互换一个教育代表团，具体人数，访问时间和其他细节通过外交途径商定。

　　第二条　在本计划期内，中方每年向伊方提供六个奖学金名额攻读硕士和博士学位，专业和其他事宜通过外交途径商定。

　　第三条　在本计划期内，伊方每年向中方提供两个奖学金名额，专业和其他具体事宜通过外交途径商定。

　　第四条　双方鼓励两国高等院校之间建立校际合作关系，包括交换学术资料，人员互访等内容。

　　第五条　双方鼓励有关人员参加在对方国家举办的各种学术会议、研讨会和讲座等活动。

　　第六条　双方致力于通过以下途径交流经验、资料、文献，了解对方国家的教育体制：
　　１．互换有关教育计划与统计的资料。
　　２．中方向伊方提供电视教育节目，用于伊拉克电视教育节目。
　　３．交换教育大纲和基础教育、高等教育、职业教育等方面的资料。

　　　　　　　　　　　　　二、文化、新闻

　　第七条　双方互换四至五人新闻出版代表团进行七至十天的访问。

　　第八条　双方鼓励两国图书馆互换科技图书和出版物，各种专业的文稿、论文、报告和手稿照片，以及有关阿拉伯文化遗产、阿拉伯——伊拉克文化和伊拉克历史的原稿影印件。

　　第九条　双方鼓励北京外文出版社与伊拉克新闻部有关出版社建立联系，互换双方认为合适的印刷品及图书。

　　第十条　双方互换宣传品、期刊、录音带，以便了解对方的文化。

　　第十一条　双方互派文物发掘及保护方面人员进行访问并交流经验，具体事宜通过外交途径商定。

　　第十二条　双方鼓励参加在对方国家举办的艺术节，特别是参加巴比伦国际艺术节和音乐活动。艺术团人数不超过十人。具体事宜通过外交途径商定。

　　第十三条　双方努力举办乐器制作培训班，并在音乐出版领域进行交流。

　　第十四条　双方继续加强合作，实施伊拉克通讯社和新华社之间业已签订的协定，并执行双方于一九八五年签署的协定附件中包括交换新闻、图片在内的各项条款。

　　第十五条　双方鼓励在对方国家举办艺术展览和互派艺术团访演，具体事宜通过外交途径商定。

　　第十六条　双方继续加强两国在广播电视方面的合作。

　　第十七条　为配合各自国庆，双方互换广播电视节目并酌情予以播放。

　　　　　　　　　　　　　　　三、体育

　　第十八条　两国体育交流与合作项目由两国体育机构或通过外交途径协商。

　　　　　　　　　　　　　　四、费用总则

　　第十九条　Ａ．短期访问
　　派遣方承担往返国际旅费，接待方承担食宿、交通费和在政府医院就诊的医疗费，并根据本国现行规定提供零用费。
　　Ｂ．奖学金
　　１．派遣方承担国际旅费。
　　２．接待方承担食宿费、学费、论文印刷费、免费医疗和零用费。
　　３．根据本计划接受的学生应遵守驻在国大学对外国学生实施的规章制度。

　　第二十条　展品运输
　　１．送展方承担展品运往展地和运回的费用。
　　２．双方就有关保护展品安全的措施达成协议。
　　３．承展方负担展品在其国内各地展出的运输费、展览组织费。

　　第二十一条　派遣方至少提前三个月将计划交流的人员和团组名单、人员简历、访问计划、所用语言和抵离日期通知接待方。

　　第二十二条　双方可就未列入本计划内的代表团互访和活动的可能性进行研究。

　　第二十三条　本计划鼓励其他学术、文化、教育等方面的交流活动。双方通过外交途径商定举办。

　　第二十四条　在新的执行计划签署之前，本计划继续执行。
　　本计划于一九九四年四月二十三日在巴格达签署，一式两份，每份均用中文、阿拉伯文写成，二种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　伊拉克共和国政府代表
　　　　　　范中汇　　　　　　　　　　　　　　海赛姆·阿尼
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）