广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区建设工程造价管理办法（自治区人民政府令第43号）

广西壮族自治区人民政府令


第43号


《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》已经2008年8月29日自治区第十一届人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2008年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十五日




广西壮族自治区建设工程造价管理办法


　　第一条 为规范建设工程造价管理，维护建设工程各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本自治区行政区域内的建设工程造价及其监督管理，适用本办法。

　　本办法所称建设工程是指各类房屋建筑和市政基础设施，包括其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程。

　　本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用，包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。


　　第三条 县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理。自治区和设区的市建设工程造价管理机构负责建设工程造价管理的具体工作。


　　第四条 本自治区实行统一的建设工程人工、材料、设备、施工机械的消耗量标准（定额）、计价规则等计价依据。

　　自治区建设行政主管部门组织编制、修订计价依据时，应当进行调查研究，充分听取有关方面的意见，组织专家论证。

　　计价依据应当向社会公开。


　　第五条 建设工程造价管理机构应当及时收集、整理工程造价相关资料，公布建设工程费率、施工企业平均利润率、工程造价平均指数和材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。

　　设区的市建设工程造价管理机构，应当按月采集、整理工程造价相关信息，公布本行政区域建设工程人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格。

　　建设工程造价管理机构收集工程造价相关资料时，建设工程发包单位、承包单位、工程造价咨询企业、工程材料供应商等单位应当积极予以配合。


　　第六条　建设工程造价管理机构应当制定和发布建设工程造价电子数据规范，为建设工程造价信息的采集、分析、处理、传输和再利用提供电子数据标准。


　　第七条　使用国有资金投资的建设工程项目，其投资估算、设计概算、施工图预算、标底（或者工程预算控制价），应当按照自治区发布的计价依据和建设工程造价管理机构公布的造价信息进行编制。

　　非国有资金投资的建设工程项目可参照前款的规定进行编制。


　　第八条　使用国有资金投资的建设工程项目，应当严格执行投资估算或者设计概算。投资估算或者设计概算改变的，应当经原审批部门批准。


　　第九条　实行无标底招标的建设工程项目，应当编制工程预算控制价，作为投标报价的最高限价，并在投标截止日7日前公布。


　　第十条　使用国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，应当采用国家《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程量清单计价方法计价。


　　第十一条 依法实行招标的建设工程，施工合同价格应当按照中标价格确定，发包单位和承包单位不得再另行订立背离招标投标文件实质性内容的其它协议。

　　依法不需招标的建设工程，由发包单位和承包单位依据建设工程的施工图预算，协商确定工程合同价。


　　第十二条 使用国有资金投资的建设工程项目，因设计变更或者其他原因造成单项工程造价超过批准限额的，发包单位应当将设计变更方案以及相应造价文件报原项目审批部门批准。

　　经确认调增或者调减的工程变更价款应当与工程进度款同期支付或者核减。


　　第十三条 建设工程竣工结算的审查、确认按照国家有关规定执行。

使用国有资金投资的建设工程项目，应当以审计机关作出的竣工决算审计结论为依据。


　　第十四条 建设工程项目竣工结算可以委托工程造价咨询企业审查一次。发包人、承包人对审查报告有异议的，可以申请建设工程造价管理机构调解解决，也可以直接依法申请仲裁或者向人民法院起诉。


　　第十五条　负责结算审查的建设工程造价咨询企业应当于工程结算报告生效之日起15日内向工程所在地的建设工程造价管理机构备案。结算备案情况由自治区建设行政主管部门定期通报；逾期不备案的，责令限期备案。


　　第十六条　建设工程造价咨询企业和从业人员的计价活动，应当接受建设工程造价管理机构的监督检查。

　　建设工程造价管理机构应当加强建设工程造价员的管理工作。


　　第十七条　建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价、竣工结算文件，应当由执业注册造价工程师签名并加盖执业专用章，无执业注册造价工程师的单位可以由建设工程造价员签名并加盖造价员专用章；招标标底（或者工程预算控制价）、工程量清单、工程结算审查和工程造价鉴定文件必须由执业注册造价工程师签名并加盖执业专用章。

　　编制单位和负责编制的执业注册造价工程师以及建设工程造价员，对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。


　　第十八条　建设工程造价咨询企业和从业人员在编制、审查工程造价成果文件时，不得弄虚作假、抬价、压价，或者附加其他不合理条件。


　　第十九条　违反本办法第十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，并可对建设工程造价咨询企业处以1万元以上3万元以下罚款；对从业人员处以3000元以上1万元以下罚款。


　　第二十条　本办法自2008年12月1日起施行。

北京市人民政府办公厅


北京市国家公务员申诉控告暂行办法
北京市人民政府办公厅
京政办发(2001)12号


第一章 总则
第一条 为了保障国家公务员的合法权益，促进国家行政机关依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》，结合北京市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。
本办法所称的复核，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
第三条 本办法所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或监察机关提出指控。
第四条 国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

第二章 申诉
第五条 国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列人事处理决定不服，可以向原处理机关申请复核，或者向有管辖权的机关提出申诉。
（一）行政处分；
（二）辞退；
（三）降职；
（四）年度考核定为不称职；
（五）法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。
第六条 国家公务员申请复核，应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内提出。
第七条 国家公务员申请复核，应当递交复核申请书，同时附上原处理机关的处理决定（复印件）。原处理机关有提供处理决定（复印件）的义务。复核申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）申请复核的事项、理由及要求；
（三）提出复核申请的日期。
第八条 原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应指定原承办人以外的2名以上的人员进行复核。原处理机关应当在30日内做出复核决定，其中对于“年度考核定为不称职”提出的复核申请，原处理机关应当在10日内做出复核决定。复核决定以书面形式通知申请复核的国家公务员。
第九条 国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉。
国家公务员对国家行政机关做出的属于“年度考核定为不称职”的人事处理决定不服，需经过申请复核程序后，方可向有管辖权的机关提出申诉。原处理机关拒绝受理，或原处理机关在10日内未做出书面复核决定的，可直接向有管辖权的机关提出申诉。对其他的人事处理决定不服，可以不经复核程序直接向有管辖权的机关提出申诉。
第十条 国家公务员对国家行政机关做出的属于行政处分不服的申诉，由同级人民政府人事部门或监察机关负责受理。
对监察机关做出的行政处分不服的申诉，按监察部门有关规定办理。
第十一条 国家公务员对本人所在的政府工作部门做出的人事处理决定不服的申诉，由同级人民政府人事部门受理。
第十二条 国家公务员对区、县人民政府做出的人事处理决定不服的申诉，由上一级人民政府人事部门受理。
第十三条 国家公务员对实行垂直管理领导体制的市级行政机关做出的人事处理决定不服的申诉，由同级人民政府人事部门受理；对区、县分局及直属机构做出的人事处理决定不服的申诉，由市主管机关受理。
第十四条 市人民政府人事部门负责对区、县人民政府人事部门和实行垂直管理领导体制部门的申诉工作进行指导、检查。对于事实不清，程序不合法，适用法规明显不当的申诉处理决定，有权建议受理机关重新审理。
第十五条 国家公务员提出的申诉应当在接到行政机关人事处理决定之日起30日内或者接到复核决定之日起15日内提出。因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的，经受理机关确认可以延长期限。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理机关可以不予受理。
第十六条 申诉应当由受到人事处理的国家公务员本人提出，如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其近亲属代为提出。
第十七条 国家公务员提出申诉时，应当向受理机关递交申诉书，并附上原处理机关做出的人事处理决定（复印件），对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定（复印件）。原处理机关有提供处理决定（复印件）的义务。申诉书应当载明下列内容：
（一）申诉人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）原处理机关的名称；
（三）申诉的事项、理由及要求；
（四）提出申诉的日期。
第十八条 对国家公务员提出的申诉，受理机关应当在接到国家公务员申诉书之日起15日内，区别不同情况，做出如下处理：
（一）予以受理，并立案审理，同时告知申诉人；
（二）不予受理，应当以书面形式告知申诉人，并说明理由；
（三）申诉材料不齐全，限期补正，过期不补正的视为不再申诉。
第十九条 对决定予以受理的申诉，受理申诉的机关应当在接到国家公务员递交的申诉书后的60日内，做出处理决定。特殊情况，办理期限最长不得超过90日。
第二十条 受理申诉的机关对涉及国家公务员申诉的事项，有权进行查询和调查。被申诉的机关应当给予配合并提供相应的证据和文件。
第二十一条 受理申诉的机关在决定受理国家公务员申诉后，应当组成临时性公正委员会，负责审理国家公务员的申诉案件，提出具体处理意见。
第二十二条 公正委员会一般由政府人事部门中与申诉事项有关的工作机构的负责人组成。必要时，可以吸收政府其他工作部门的有关人员参加。
公正委员会一般由5至7人组成，组成人数必须是单数。主任、副主任由负责受理国家公务员申诉工作机构的负责人担任。
第二十三条 公正委员会在案件审理过程中，可以举行听证会，进行案件调查。听证会由公正委员会主任或者副主任主持。
第二十四条 公正委员会在案件审理过程中，应当坚持少数服从多数的原则，对案件处理提出明确意见。案件审理结束后，公正委员会应当向受理申诉的机关提交审理报告。
审理报告应当载明下列内容：
（一）申诉人的姓名、单位、职务以及其他基本情况；
（二）提出申诉的事项、理由及要求；
（三）公正委员会成员的姓名、单位及职务；
（四）审理的时间；
（五）审理情况概要；
（六）公正委员会的处理意见。
第二十五条 受理申诉的机关，应当对公正委员会提交的申诉审理报告进行审核，并区别不同情况，做出下列决定：
（一）原处理决定正确的，维持原处理决定；
（二）原处理决定所列事实不存在的，撤销原处理决定；
（三）原处理决定所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的，建议原处理机关重新审理；
（四）原处理决定适用法律、法规、规章和政策不当或者处理明显不当的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更。
受理申诉的机关做出的申诉处理决定，为最终决定。
第二十六条 受理申诉的机关做出申诉处理决定后，应当制作国家公务员申诉处理决定书。申诉处理决定书应当载明下列内容：
（一）申诉人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）原处理机关的名称，以及做出人事处理决定和复核决定所认定的事实、理由及适用的法律、法规、规章和政策；
（三）申诉的事项、理由及要求；
（四）受理申诉的机关认定的事实、理由及适用的法律、法规、规章和政策；
（五）受理申诉的机关做出的处理决定；
（六）做出决定的日期。
第二十七条 受理申诉的机关应当在案件审理结束后10日内将申诉处理决定书送达申诉人和原处理机关。
原处理机关应当将申诉处理决定书存入国家公务员的个人档案。
第二十八条 国家公务员在复核及申诉期间，原处理决定不停止执行。
第二十九条 国家行政机关不得因国家公务员提出申诉，而加重对国家公务员的处理；受理申诉机关在审理申诉案件中，不得因原处理机关做出的处理决定过轻而要求原处理机关加重对国家公务员的处理。
第三十条 在受理复核申请和申诉的机关做出处理决定之前，国家公务员可以撤回复核申请或申诉。要求撤回复核申请或者申诉的，必须以书面形式提出。受理复核和申诉的机关在接到国家公务员关于撤回复核申请或者申诉的申请书以后，应当停止审理工作。
第三十一条 受理国家公务员申诉的工作人员，必须符合国家公务员回避的有关规定。
第三十二条 国家行政机关和监察机关受理国家公务员申诉案件不适用调解。

第三章 控告
第三十三条 国家公务员对于国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可以向上一级行政机关或者监察机关提出控告。
第三十四条 控告应当由受侵害的国家公务员本人提出，如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其近亲属代为提出。
第三十五条 国家公务员提出控告，应当符合下列条件：
（一）国家公务员的合法权益受到侵害，且本人认为侵害权益的行为是违法违纪的；
（二）有明确的被控告机关或者被控告人员；
（三）被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖。
第三十六条 国家公务员提出控告应当递交控告书。控告书应当载明下列内容：
（一）控告人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）被控告机关或者领导人员的名称等基本情况；
（三）控告的理由和要求；
（四）提出控告的日期。
第三十七条 上级行政机关或者监察机关接到国家公务员的控告书后，要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查、判断。对需要立案的，应及时立案。
第三十八条 上级行政机关或者监察机关对国家公务员提出的控告决定立案的，应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进行调查、处理。
第三十九条 受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后，应当区分不同情况做出处理决定，并将处理决定以书面形式送达控告人、被控告机关、被控告人和被控告人所在的机关。
第四十条 有关机关和人员在接到处理决定后，应当在规定的时限内执行，并将执行情况通报给做出处理决定的机关。
第四十一条 受理控告的机关对依照本办法提出控告的国家公务员应当予以保护，不得歧视、刁难。对国家公务员提出的控告，不得置之不理或者敷衍塞责，不得将控告材料转给被控告人。

第四章 责任与处理
第四十二条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。
第四十三条 国家行政机关对国家公务员处理有误，且不按上级机关决定给予纠正，或者对申诉人、控告人进行打击报复的，上级主管机关必须追究直接责任者和负责人的责任，必要时给予行政处分；触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 国家公务员在申诉、控告中捏造事实、弄虚作假、陷害他人的，国家行政机关要根据情节轻重给予批评或者行政处分；触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。给国家和他人造成经济损失的，应当予以赔偿；给他人造成名誉损害的，应当公开赔礼道歉，挽回影响。

第五章 附则
第四十五条 各级行政机关受理申诉、控告案件实行备案制度，办结案件后1个月内报市人事局备案。
第四十六条 本办法由北京市人事局负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。


2001年2月19日