江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 44 号

《江苏省地方税收征管保障办法》已于2008年8月19日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。


省 长

二○○八年九月二日



江苏省地方税收征管保障办法

第一章　总　则

第一条　为加强地方税收的征收管理，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，促进地方经济和社会的和谐发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地方税收征管保障，是指地方税务机关以及有关部门、单位和个人根据地方税收管理的特点和要求，为保障地方税收及时、足额收缴入库所采取的监管、协助等措施的总称。
第三条　地方税收征管保障以税收法律、法规为依据，以依法治税、应收尽收为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。
第四条　县级以上地方人民政府应当加强对地方税收征管保障工作的领导，组织、指导、协调有关部门和单位参与地方税收征管保障工作，并对工作开展情况进行检查和考核。
有关部门、单位和个人应当支持、协助地方税务机关依法执行职务。


第二章　监督控管

第五条　任何部门、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
任何部门、单位和个人不得非法干预、阻挠或者取代地方税务机关依法执行职务。
第六条　任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的税收违法行为进行举报。地方税务机关接到举报后应当及时调查，依法处理，并对举报人的情况严格保密。
地方税务机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，应当按照规定给予举报人奖励。
第七条　地方税务机关应当加强税收征收管理，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。
第八条　地方税务机关应当严格控管税源，依法加强发票管理，有计划地推广应用税控装置，凡属于发票管理范围的票据，都应当依法纳入发票监管范围，有关单位应当积极支持、配合。
第九条　地方税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。
第十条　地方税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理制度。
地方税务人员应当秉公执法，忠于职守，清正廉洁，文明服务，依法接受监督；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
第十一条　有关部门和单位应当按照下列规定，协助地方税务机关做好地方税收征管工作：
（一）财政部门实施行政事业性收费票据管理，对国家和省规定的有奖发票、涉税举报的奖金和代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费，应当按照规定在年度预算中予以安排；
（二）审计部门应当将被审计对象是否依法履行税收义务作为必审内容；
（三）房产管理、国土资源部门对申请办理房产、土地权属变更手续的单位和个人不能提供税务发票、完税证明或者税务机关出具的不征税证明的，不予办理相关手续；
（四）工商部门对申请办理工商注销手续的企业和个体工商户进行审查时，发现其不能提供税务登记注销证明的，应当通报地方税务机关；
（五）公安部门与地方税务机关应当建立工作协调机制，打击税收违法犯罪行为。
地方税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安部门处理；
（六）各单位对取得的付款凭证应当严格审核，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。

第三章　信息传递

第十二条　县级以上地方人民政府应当以政府信息网络为依托，建立地方税收征管保障信息交换平台，组织有关部门和单位实现涉税信息的共享。
第十三条　地方税务机关与其他有关部门应当建立信息共享制度。
有关部门应当按照下列规定，将相关信息提供给同级地方税务机关：
（一）每月终了后10日内，质量技术监督部门提供企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码赋码信息；
（二）每月终了后20日内，建设部门提供建筑工程施工许可证发放信息；价格部门提供公益性收费、经营服务性收费项目及收费标准调整情况；统计部门提供规模以上工业、城镇固定资产投资分注册类型、分行业增加值、总产值、固定资产投资综合统计资料等信息；
（三）每季度终了后20日内，国土资源部门提供国有土地使用权出让、转让信息；房产管理部门提供商品房销售许可证发放信息；交通、水利部门提供交通和水利建设项目信息；交通部门提供车辆、船舶营运证发放信息；公安部门提供机动车辆注册登记信息；科技部门提供高新技术企业认定名单、专利技术转让信息；知识产权部门提供转让专利权的企业、个人名单信息；外经贸部门提供外国企业或者外籍个人转让商标权、专利权、非专利技术所有权或者使用权信息；
（四）每半年度终了后20日内，民政部门提供社会团体、民办非企业单位的登记、变更、注销信息；教育部门提供新成立的各类办学机构的审批信息；卫生部门提供医疗机构设置审批、变更登记、注销以及营利性和非营利性医疗机构的核定信息；
（五）国有资产管理机构于批准后20日内提供兼并、划转、转让、改组改制信息；
（六）信息产业部门于每批次软件企业和软件产品认定结束后20日内提供软件企业和软件产品认定名单，年审后20日内提供软件企业年审信息；
（七）建设部门于工程承揽、中标合同签定后20日内提供工程招标项目资料、项目合同备案信息；
（八）文化、体育部门于大型营业性演出、商业性体育比赛或者其他重要文化体育活动前及时提供活动的相关信息；
（九）工商部门定期提供工商经营户开业、变更、注销登记等信息；劳动和社会保障部门于每月当地规定的时间，提供有关单位社会保险费的征缴计划。
第二款规定的提供信息的具体方式、格式要求等，由地方税务机关与有关部门协商确定。
地方税务机关应当按照规定向有关部门提供涉税信息，提供信息的范围、具体方式、格式要求等，由有关部门与地方税务机关协商确定。
第十四条　有关部门和单位应当按照下列规定，为地方税务机关查询有关涉税信息提供协助：
（一）民政部门、残疾人联合会应当为地方税务机关查询残疾人证发放信息提供协助；
（二）劳动和社会保障部门应当为地方税务机关查询再就业优惠证发放信息提供协助；
（三）公安部门应当为地方税务机关查询纳税人身份证号码、暂住人口居住、境外人员出入境等信息提供协助；
（四）人民银行应当协调各商业银行为地方税务机关查询纳税人的帐户情况提供便利。
第十五条　地方税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。

第四章　委托代征

第十六条　地方税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，根据国家有关规定，可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，有关部门、单位和个人应当给予支持和协助：
（一）从事客运的纳税人应当缴纳的税收，可以委托交通等部门代征；
（二）出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门代征；
（三）进行房产交易的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理或者契税征收等部门代征；
（四）从事彩票销售及兑奖、营业性演出或者商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收，可以分别委托民政、文化、体育等部门代征；
（五）房屋出租及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理部门、相关物业管理、居委会、村委会等单位代征；
（六）在本地提供建筑业劳务的外地纳税人应当就地缴纳的地方税收，可以委托建设等部门代征；
（七）其他零星分散和异地缴纳的地方税收，由地方税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托代征。
第十七条　地方税务机关应当按照规定与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议，进行委托代征登记，发放委托代征证书。
受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款，不得擅自扩大或者缩小代征范围，不得违反委托代征协议，擅自不征或者少征应征税款。
第十八条　受托代征税款的单位和个人代征税款时，应当出示委托代征证书并开具完税票证。不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的，纳税人有权拒绝缴纳税款。
受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款，纳税人拒绝的，受托代征税款的单位和个人应当及时向地方税务机关报告。
第十九条　受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、保管、使用、结报税收票证，单独设立代征税款帐簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
第二十条　有关部门应当按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。对代征税款难度较大的，可以按照一定比例，对其给予奖励，具体办法由省财政部门和省地方税务机关另行制定。

第五章　考核及法律责任

第二十一条　县级以上地方人民政府应当定期组织对地方税收征管保障工作的考核。考核的内容主要包括：
（一）有关部门和单位履行综合治税职责情况；
（二）有关部门和单位涉税信息传递情况；
（三）受托代征税款的单位和个人代征税款情况；
（四）有关部门和单位作为扣缴义务人的税款扣缴情况；
（五）地方税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。
县级以上地方人民政府应当将考核结果定期进行通报。
第二十二条　有关部门、单位和个人有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第五条规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，或者非法干预、阻挠、取代地方税务机关依法执行职务的；
（二）违反本办法第七条规定，违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派税款的；
（三）违反本办法第十五条规定，未按照规定用途使用涉税信息，造成严重后果的；
（四）违反本办法第十九条规定，挤占、挪用或者延迟解缴代征税款，造成国家税款流失的。
第二十三条 违反本办法第十三条第二款、第三款、第四款规定，未按照规定提供相关信息或者涉税信息，造成严重后果的，由有权机关予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六章　附　则

第二十四条　本办法自2008年10月1日起施行。


广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定的通知


珠府〔2005〕87号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○五年七月二十五日

珠海市实行人口与计划生育管理工作单位法定代表人责任制规定

第一条 为了加强人口与计划生育工作，切实落实人口与计划生育管理工作责任，维护公民实行计划生育的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 单位，是做好人口与计划生育管理工作的基本社会组织；单位法定代表人，是本单位人口与计划生育管理工作的第一责任人，负有依法落实本单位人口与计划生育工作的责任。
本规定所称单位是指本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位。
本规定所称单位法定代表人包括单位的主要负责人。
第三条 单位应当依法做好人口与计划生育管理工作，实行单位法定代表人计划生育责任制，并按照属地管理原则接受所在地镇人民政府、街道办事处的下列管理工作：
（一）签订计划生育责任书或者计划生育协议书。
（二）接受计划生育工作指导、监督和考核。
（三）如实上报人口与计划生育统计资料、数据。
（四）参加社区计划生育服务活动。
（五）完成其他计划生育工作任务。
第四条 单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育专（兼）职工作人员，负责本单位计划生育的具体管理工作，并保障必要的计划生育工作经费。
第五条 单位应当严格执行有关人口与计划生育工作的法律法规和政策，将计划生育工作纳入日常工作管理体系，建立健全计划生育管理制度，确保本单位职工依法实行计划生育。
本规定所称职工泛指国家机关、社会团体、企业、事业单位的从业人员。
第六条 单位应当把人口与计划生育工作纳入精神文明建设议事日程，利用多种形式开展计划生育宣传教育活动，定期组织职工学习有关计划生育的政策法规和科普知识，不断提高职工实行计划生育的自觉性。
第七条 单位应当按照规定做好计划生育日常管理工作，建立单位和个人的计划生育管理和服务档案，准确、及时地统计上报人口和计划生育管理信息，查验新录用人员（包括临时用工）的有关计划生育证明，督促落实避孕节育和其他计划生育管理措施。
第八条 单位与建立承包、租赁、劳动关系的单位以及个人，应当依法签订计划生育合同。计划生育合同应当明确生育、避孕节育、孕情检查，以及计划生育技术服务、奖励保障等方面的内容。
第九条 对下列情况的已婚育龄职工，单位应当实行重点管理，并做好计划生育服务工作：
（一）再婚、长休、病休、长期外派和夫妻一方是农村居民（农业户口）的人员。
（二）夫妻双方均属农村居民（农业户口），只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员。
（三）其他重点人员。
第十条 对因解除或终止劳动关系而离开单位的职工，从离开之日起30日内，单位应当将其婚育情况通知其户籍所在地或者现居住地镇级以上计划生育工作机构，并办理有关计划生育档案的交接。
申请破产的国有企业在清算期间，由破产清算机构负责将该企业职工的婚育情况及有关档案资料统一造册移交所在地镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构。
第十一条 有关单位及其法定代表人在办理评先选优、提拔任用等相关事项时，应当依照有关法律法规和政策规定，到所在地或现居住地镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构办理计划生育证明。
第十二条 单位应当协同属地计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗保健机构，为育龄职工提供计划生育咨询和指导，组织好避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的服务工作，引导职工采取安全、有效、适宜的避孕节育措施，并定期组织本单位的已婚育龄妇女进行生殖健康检查。
十三条 单位应当落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、国务院《女职工劳动保护规定》、《广东省人口与计划生育条例》和本市规定的下列计划生育奖励和待遇：
（一）职工晚婚、晚育、哺乳、接受节育手术休假待遇和工资、奖金待遇。
（二）对属于独生子女父母的职工，从领取独生子女父母光荣证当月起至其子女14周岁止，依照规定的时间和标准发放独生子女保健费。
（三）对自愿终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，以及无子女或者因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时按照规定的标准给予一次性奖励或者生活补助。
（四）按照有关规定为职工办理生育保险、落实职工计划生育手术治疗期间的工资、奖金并报销节育手术并发症治疗有关费用。
（五）对未参加生育保险的职工，在我市各级计划生育技术服务机构或者指定的医疗保健机构接受免费项目的计划生育技术服务的，按照有关规定为其支付超出免费结算标准部分的费用。
（六）《广东省人口与计划生育条例》和本市规定的其他奖励和待遇。
第十四条 单位应当在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励，以及国家机关、企业事业单位工作人员的考核、任用等方面实行计划生育“一票否决”制度。
单位应当协助配合所在地计划生育行政部门对违反计划生育的职工进行处理，配合做好社会抚养费的征收工作。有关单位应当按照《广东省人口与计划生育条例》的规定，对其超生职工给予行政开除处分或者解除聘用合同。对超生人员，从相关部门作出处理决定之日起，有关单位在五年内不得予以招工、录（聘）用。
第十五条 单位应当按照有关规定落实计划生育工作人员的岗位津贴和待遇，对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十六条 实行单位法定代表人计划生育责任制年度考核制度，由所在地镇人民政府、街道办事处负责考核，考核结果作为单位及其法定代表人履行计划生育工作职责情况的重要依据。对完成计划生育目标管理责任的单位，由所在地镇人民政府、街道办事处给予通报表彰，并按照单位法定代表人计划生育责任书或者协议书的规定兑现奖励；对未完成计划生育目标管理责任的单位实行“一票否决”，有关部门在综合性先进的评选中取消其评选资格，并按照单位法定代表人计划生育责任书或者协议书的规定给予处理。
第十七条 各级人民政府及其有关部门，应当把单位法定代表人落实计划生育工作责任制情况纳入对该单位的综合考核内容，把单位法定代表人落实计划生育工作情况列入工作实绩进行考评，在综合性先进评比中应当征求所在地镇人民政府、街道办事处对该单位及其法定代表人计划生育工作的意见。
有关单位不履行协助计划生育管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 实行国家机关、事业单位、社会团体、国有企业和国有控股企业法定代表人计划生育离任审核制度。对往年政策外出生瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的物质奖励并纳入当年目标责任考核。情节严重的，依据有关规定进行处理。
第十九条 本规定具体执行中的问题，由珠海市人口和计划生育局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。各区可根据本规定制定具体的实施办法或细则。